公共治理中的"政府失败"及其规避

1、决策过程的“公共性”缺失造成公共决策失误。在公共治理中，政府部门为干预经济而作出的公共决策与市场主体的市场决策有很大差异，前者要复杂得多，并存在诸多困难、障碍和制约因素，使得政府不易制定科学高效的公共政策，并容易导致公共决策失误，这非但起不到弥补市场缺陷的作用，反而会加剧市场失灵，带来更大的资源浪费，甚至引发社会灾难。     

需要一个覆盖公共产品的"3.15"

企业和居民之所以要纳税,就在于换取公共物品或服务的消费权。政府部门之所以要征税,就在于向社会提供公共物品或服务     

在公共危机的治理中推进民间组织健康发展——"公共危机和公共参与"研讨会综述

"公共危机和公共参与"研讨会认为,公共危机的固有特征及其应对需要民间组织的广泛参与;民间组织在参与公共危机治理时必须发挥专业优势,主动与政府合作,有效提高社会组织的参与能力;民间组织在公共危机的治理中表现出一些新特点;包括民间组织在内的公民社会的成长壮大和广泛参与社会治理,将为推动全社会的和谐与进步作出重大贡献.     

论突发公共事件处理中的"第一时间"原则

目前从世界范围看,无论是发达国家,还是发展中国家,各种突发事件层出不穷所以,如何科学应对和及时、有效处置突发公共事件,是当今各国政府和官员必须面对的一个重大课题.由于突发事件的发生带有很强的随机性,而且迅速向往扩散,所以要求我们各级政府和官员必须在第一时间内作出正确的反应.反应得越早,就越主动,否则就会十分被动,甚至错失良机.     

公共管理视角中的"监狱行刑社会化"研究

监狱行刑社会化是指为促进刑满释放罪犯能够更好回归社会的改造方式.传统监狱行刑采用的是监禁制管理,虽然在一定程度上维持了监狱管理的秩序性,但也逐渐拉开了罪犯与社会之间的距离.实施监狱行刑社会化,可以说是我国刑法执行发展的必然趋势.目前,我国监狱系统在推进"监狱行刑社会化"的工作中,依然存在许多困难,本文就针对公共管理视角中的"监狱行刑社会化"来进行深入的探讨研究.     

从"公共精神"看儒家伦理的现代转型

儒家伦理在现代社会的命运和出路,一直是理论界关注的热点,同时也是一个颇为复杂的现实问题。对于儒家伦理如何实现现代转型,如何能够真正融入现实生活,理论界见仁见智。我们为此专门组织了一组笔谈,以期促进相关问题的深入研究。     

"熟人社会"背景下公共管理改革模式探析

"熟人社会"现象是我国历史延续至今的社会问题.这一现象对我国公共管理产生的深远影响以及由此导致的各种管理困境阻碍了我国公共管理的进程.我国政府及其政府公务人员应该抛弃延续已久的管理手段和方式,积极采取更先进的管理模式来避免"熟人社会"这一现象对公共管理产生的不良影响.     

公共支出规模存在合理极值:"瓦格纳法则"新解

按照“瓦格纳法则”的解释，在市场经济条件下，公共支出的相对规模存在不断上升趋势。为此西方的很多经济学家从多方入手，找出了一系列的推动因素来论证该法则的合理性。但是公共支出的规模毕竞要受公共需求、政府的行政规模和工作方式以及政府收入能力的影响，在个体理性和技术进步的影响下，社会公众会越来越倾向于采用市场交换的方式而不是政府提供的方式来获取所需的产品与服务；政府的行政规模会越来越小，由市场来提供原本由政府提供的产品与服务逐渐成为可能；社会公众会把越来越小的财富份额转移给政府。这就使得公共支出的相对规模不会一直增长下去，它必会存在一个合适的极值，甚至会在此极值后呈现出逐渐下降的态势。     

试析我国农村公共产品供给中的政府行为"失灵"

实际上由政府提供公共产品，并不意味着政府的经济行为本身是完美无缺的，也不意味着政府一旦实行干预，市场失灵就会马上得到修正和弥补。近年来，我国政府对农村的支持在不断加强，然而，我国政府对农村公共产品的供给，仍然存在政府总体供给不足、供给不均衡等困境。     

再论公共食堂退出权在"大跃进"饥荒中的作用

针对杨涛和范子英的评论意见,本文沿着"大跃进"饥荒爆发、加剧及结束的先后顺序再次厘清以下问题:1958年粮食产量及需要高体力消耗的各种大型工程是否导致饥荒爆发、公共食堂在庐山会议前后的解散和恢复如何分别减轻和加剧了饥荒、公共食堂制度的度量问题及饥荒的结束是缘于达尔文效应还是政策转向等.本文提出,赋予个人自由选择权是解决类似饥荒这样的人类社会矛盾冲突的可行方法.     

农村公共产品提供的"一事一议"制度

农村公共产品对于农民、农村、农业具有重要作用,但我国农村公共产品的提供远不能满足需要.国家的提供意愿不足,集体的提供能力不足使得绝大多数地区农村公共产品只能靠农民自己以"一事一议"方式提供.然而,"一事一议"制度存在着交易成本高等缺陷,但在国家、集体提供农村公共产品的意愿和能力未有实质性转变之前,"一事一议"制度尚不能废除,而应加以完善.     

公共产品供给的"第四条道路"--PPP模式研究

PPP 是基础设施等准公共产品供给新模式。该模式依据公共产品理论和代理理论,依托私人部门的资金、技术和管理等优势,缓解了公共部门支出不足,提高了公共支出效率的新公共管理模式。PPP 的突出特点是公共部门向私人部门转移风险和私人部门向公共部门传递现金价格。我国已具备实行 PPP 模式的现实环境和管理意识。应重新界定公共部门,加强政府服务意识,加快公共管理改革步伐,通过 PPP 模式,减轻政府财政压力,提升我国公共服务的供给水平。     

德国地方政府公共管理改革新方向--"新的掌舵模式"

德国公共行政一直在进行理性化的现代化运动。地方政府从1990年代开始的“新的掌舵模式”改革只是它的一个继续，但也表明了公共管理改革的新方向。这种模式的核心是：详细的产品描述；建立在特定产品和预算基础上的内部管理合同；灵活的、基于产品基础上的预算；成本核算一般仍以商业化的核算模式作为基础；对结果和相关成本的稽查和评估；内部服务的市场化试验；赋予公民更多的参与权以及电子政府等。     

围绕"立德树人"根本目标开创公共基础课程改革发展新局面

立德树人是高校教育改革根本任务,坚定教师的政治立场,培养学生社会主义觉悟;不断提升业务能力,培养学生综合素质;对接专业发展需求,培养技术技能型人才则是促进高校立德树人目标的重要举措.高校立身之本在于立德树人,"立德"是让学生有坚定的政治素养和良好的道德修养."树人"在于培养和成就学生,让学生成为中国特色社会主义事业建设的核心人才和坚强动力.完成立德树人的目标任务,对教师提出了新的更高的要求.要围绕立德树人的目标,努力探索提升教师政治素养和业务能力的有效途径,以更好的培养教师,成就学生.     

城市家具设计中地域文化的可持续性——"山城印象"公共候车站设计

城市家具是近年来在设计界使用率极高的一个新名词,其内容主要包括城市环境中的公共户外家具和设施,如公共候车站、电话亭、公共座椅、灯具、指示标志等等。城市家具应体现城市与城市之间不同的氛围和感觉,体现人与人之间不同的习惯和喜好,体现历史文化脉络的传承,体现地域文化的延续,以人们的安全、健康、舒适、效率为目标,满足人们对多元化公共环     

地方公共物品配置机制的法经济学分析--以山西"老陈醋"为例

个人私有、自愿合作和政府供给是资源配置制度的基本形式。地方公共物品的共有产权特征使自愿合作存在诸多阻碍因素而不能成为地方公共物品有效配置的制度选择。政府供给制度的选择取决于政府供给的收益与成本的比较,只有收益大于成本的政府供给才能实现地方公共物品高效率配置。     

扶贫与地方政府公共支出-基于"八七扶贫攻坚计划"的经验研究

扶贫是否会引发地方政府公共支出决策的扭曲,有待实证检验。本文采用回归间断点设计方法(RDD方法),实证分析了"八七扶贫攻坚计划"(1994—2000年)对地方政府公共支出的影响。研究发现:该计划使国贫县获得了更多的财力支持,财政供养人口规模增长也更快;但其行政管理费用增长较慢,生产性和服务性公共支出增长较快。上述发现说明:扶贫导致地方政府将较多财政资金用于有助于减少贫困的生产建设和公共服务,而非行政消费。     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

集体行动困境与激励约束的博弈均衡——线性契约与"公共知识"约束

本文通过"嵌套式金融恐慌模型"对"公地悲剧"现象发生和演变过程的博弈分析,构建了"激励约束博弈模型",并将"线性激励契约函数"引入模型中,以契约函数中的调控参数为工具,分析了"公共知识"的形成和"补偿准则"对助防金融恐慌的作用.通过激励相容有效均衡机制将银行经营的非合作博弈转化为实际上的一种合作博弈,从而使银行经营中自愿性社会责任行为的激励均衡得以实现.