要高度重视国有资产流失

国有资产流失问题是当前国民经济运行中的一个重要问题，由于国有资产存量结构调整中铺的面广，造成国有资产流失严重，如何使国家真正以所有者的身份来管理国有资产，实现国有资产的保值、增值，是当前应高度重视的问题。本文从国有资产流失的原因以及怎样管理国有资产两方面对此加以说明。一、国有资产流失的原因１．政企不分，资产管理主体不明确。由于我国是社会主义公有制国家，政府具有组织文化建设的职能，加上过去我国绝大多数企业都是政府设置的，因此存在着政企不分的现象。另外，国有资产虽属国家所有，但企业主管部门、行业主管…     

国有控股公司研究综述

(一)经营性国有资产①管理的两种思路 理论界对经营性国有资产的管理大体有两种思路,一种是政资不可分开思路,一种是政资可分开思路。② 一种观点认为,政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能是不可能分开的,认为社会主义国家虽然具有社会管理者和国有资产所有者双重身份,行使双重职能,但应该把双重职能看作是国家总体职能的一部分,因为一方面,无论国有资产由什么机构来运作,它始终由政府来充当国有资产的代表,在国有资产的事情上,始终是政府说了算;另一方面,如果政府不充当产权所有者,委托人不到位,国有资产的安全更难以保证。     

关于建立江苏省国有资产管理、营运和监督体系问题的思考

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的的原则，积极探索国有资产管理和营运的合理形式和有效途径，建立适应社会主义市场经济的国有资产管理、监督和营运体制，改变国有资产产权管理主体模糊、产权变动中国有资产流失情况严重、国有资产效益低下的状况。江泽民总书记在党的十五大工作报告中指出：“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”江苏省委、省政府也提出了“要尽快确立符…     

授权经营——江苏国有中小企业解困之路

<正>当前我省国有企业活力不足,国有资产流失严重,其中一个根本原因是国有资产产权不明 晰,政府经济管理职能与所有者管理职能相互重叠,造成政企不分,要推动江苏国有企业走出 困境,就必须分离国有资产行政管理职能和国有资产的营运职能,构造符合江苏省情的国有资 产营运体系。     

建立国有资产管理新体制的构想

<正> 理论界对国有资产管理如何进行实际操作存有许多争议,争论的焦点集中在国有资产所有权职能是分散行使还是集中行使,是直接管理还是间接管理。从国有资产管理职能的实施特点看,新型国有资产管理职能可以分为3种基本类型:第一种类型是由国有资产管理部门独立行使的国有资产所有者管理职能,或称之为国有资产的所有权主管的管理职能;第二种类型是由国有资产管理部门参与共同管理的所有者管理职能,或称之为国有资产的所有者参与管理职能;第三种类型是由国有资产管理部门委托其他政府职能部门承担的所有者管理职能,或称之为国有资产的所有者委托管理职能。     

构建国有资产的法律新框架

随着国有资产改革的全面铺开,由于相关的法律法规体系的配套工作相对滞后,加上国有资产出资人没有完全到位等诸多原因,产生了严重的国有资产流失问题,损害了社会公平,影响了国有企业改革的深入开展,也因此造成了部分地区国企改革的停滞现象.……     

构建国有资产的法律新框架

随着国有资产改革的全面铺开,由于相关的法律法规体系的配套工作相对滞后,加上国有资产出资人没有完全到位等诸多原因,产生了严重的国有资产流失问题,损害了社会公平,影响了国有企业改革的深入开展,也因此造成了部分地区国企改革的停滞现象.     

财务总监委派制的可行性研究——兼论国有企业监督机制的设计

财务总监委派制①是国有资产经营公司或国资委下派财务总监至国有（控股）企业,以行使所有者职能确保国有资产保值增值的一种公司内部治理结构的创新措施。它起源于深圳、上海等地的实践性做法,是在国有资产流失严重、理论界强调建立现代企业制度的背景下产生的。但是,...     

加强行政单位国有资产管理 防止国有资产流失

行政单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政单位履行职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证。行政单位国有资产是非经营性国有资产的重要组成部分，也是国有资产的重要组成部分。因此，切实加强行政单位国有资产管理，防止国有资产流失刻不容缓。     

对国有资产流失与国有资产监管体制的探讨

国有资产流失问题一直是我国改革开放以来困扰经济发展的主要问题之一。国有资产流失的原因较多,如制度建设缺陷、人员因素等。应结合国有资产监管体制改革来强化国有资产管理,各方切实履行出资人和经营者的职能,实现国有资产的保值增值。     

集团公司治理面临的问题和出路

十四届四中全会后，浙江省在国有资产管理体制改革中的一大动作是——建立了国有资产管理的“三层次”管理模式：第一层次．即在省政府层面设立了浙江省国有资产管理委员会，集中行使国家的所有者职能，实现了政企分离即政府作为社会经济管理者职能和国有资产所有者职能的分离：第二层次在全省建立了六大“国有资产经营公司”，浙江省在此之前，基本已实现了政企分开，因此大部分国有资产经营公司是“先有儿子后有老子”制造出来的，也有部分大型企业集团的集团公司被授权在其所属企业中行使股东权利：第三层次，     

政企分开莫入误区

政企不分是传统体制的主要弊端之一。早在改革之初，国家就提出了政企分开的目标要求，但二十多年过去了，政企不分的问题依旧没有得到有效解决，究其原因，与我们对政企分开存在的几个认识误区不无关系。误区之一：政企分开就是政企职责分开，职能到位理论界有一种十分流行的观点，认为政企分开就是政企职责分开，职能到位。“政企职责分开”是指政府的社会经济管理职能、国有资产管理监督职能与国有资产经营职能分开；“职能到位”是指企业的经营权应交还给企业，政府不再直接干预企业的决策和生产经营活动，企业办社会的职能由政府接过来…     

从内部制约论反“内部人控制”

国有资产关系我国国民经济命脉,国有资产的流失情况日益加重,已引起社会的普遍关注。造成国有资产流失的原因是多方面的,其中内部人控制问题是一个普遍而且重要的原因。文章从"内部人控制"引申开来,提出相应的党组织角度,工会职能权限角度,经营者管理角度以及反"内部人控制"法律建构角度,通过法经济学分析方法浅议国有资产领域的内部制约。     

加强行政事业性国有资产管理 提高资产使用效率

行政事业性国有资产，是指行政事业单位占有使用的在法律上确认为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和。是行政事业单位履行其职能的基础。长期以来，行政性事业性国有资产由于管理体制的原因，没有引起高度的重视，存在管理手段不科学，管理制度不健全，管理责任不明确等诸多问题，资产流失状况越来越严重，如何加强行政事业性国有资产管理，提高国有资产使用效率，应引起政府部门高度重视，使行政事业性国有资产管理科学有效，真正发挥其应有的作用。     

国有企业应注重资本经营

国有企业应注重●资●本●经●营周建波邹红当前，国有企业普遍缺乏活力，经济效益不高，资源闲置、浪费现象严重，不少企业国有资产增值缓慢，有的企业国有资产流失严重。其中一个很重要的原因是企业没有树立资本经营思想，没有把投入企业的国有资产、资金、资源（包括人...     

国有企业准租金流失的治理

国有企业是社会主义公有制的基础,国有企业应该按照国有资产财产权利关系的性质对国有企业收益进行分配,这是维护社会主义国家权益的客观要求.国有企业准租金流失,指国有企业作为独立的市场主体占有和分配了应该由国家最终索取的国有资产收益.大量的国有企业准租金流失,会削弱国有企业作为社会主义公有制的基础.因此,剖析国有企业准租金流失的原因,提出相应的治理方案,从而维护国有资产所有者——国家的利益.     

浅论国有资产流失的原因与对策

我国的国有资产流失问题非常严重，本文对此做了较为全面的剖析。文章首先分析了国有资产流失的现状，进而揭示了引发国有资产流失的原因，最后提出防治国有资产流失的若干对策。     

国资监管体制改革亟待顶层设计

深化国有资产监管体制改革,顶层设计必须跳出部门利益囿限,站位全局,着眼国家利益和长远发展,全面谋划;必须理念创新完整彻底,思路方案科学系统严密;必须具有很好的操作性,积极而稳妥,尽可能降低成本,收事半功倍之效. 顶层设计应要点 强化国资所有权源头管理.国有资产管理说到底是所有者对于资产的管理,是所有权的贯彻.因此,国有资产监管顶层设计的关键应是强化国有资产所有权源头管理,确保所有者代表到位,确保国有资产所有权的完整和贯彻.     

加快资本运营进程实现企业滚动发展

加快资本运营进程实现企业滚动发展□杨敬方加快资本运营进程实现企业滚动发展□杨敬方当前，国有企业普遍缺乏活力，经济效益不高，资源闲置、浪费现象严重，不少企业国有资产增值缓慢，有的企业国有资产流失严重。其中一个很重要的原因是企业没有树立资本运营思想，没有...     

完善国有资产管理体制的思辩

目前的国有资产管理体制仍然存在诸多问题:国有资产监督机制较弱,国有资产分头管理的问题没有彻底解决,国资委角色尴尬,国有企业职能错位,政企不分问题严重存在。造成这些问题的原因主要有:国有资产的委托代理链条较长且缺乏所有者监督,计划经济体制的影响和部门利益的存在,对国资委不正确的法律定位,对国有资产没有进行合理的分类管理,原有的国有资产管理体制以管资产为主以及缺乏中间层的设置。国有资产管理体制可从以下几个方面进行完善:把国资委直接置于人大之下,把所有国有资产统一纳入到国资委的监管体系中,把新的国资委确立为一个纯粹的行政机关,对国有资产进行分类管理,科学设置国有资产管理体制的三层架构。