深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

农发行支持粮食企业解决“三老”问题的基本思路

目前“三老”(老人、老粮、老账)问题严重制约着国有粮食购销企业改革。这个沉重的历史包袱得不到真正的解决,粮食购销企业就无法轻装上阵,粮食流通体制改革就成为空谈,农发行信贷资金封闭运行和信贷资产质量也就得不到保证。为此,农发行应站在讲政治的高度,积极帮助粮食企业妥善解决“三老”问题。一、“三老”问题现状(一)“老人”问题。人员偏多、企业负担沉重是粮企普遍的问题。粮食购销企业的冗员达一半以上,人均费用近万元,这成为阻碍粮改顺利开展和企业扭亏为盈的一大难题。下岗分流直接关系到职工个人利益,加上粮食企业经营困难,下…     

对粮改中"老人"安置问题的思考

这里所说的“老人”,是指国有粮食购销企业40岁以上的女职工、50岁以上的男职工和30年以上工龄的老职工。国务院、省市有关国有粮食购销企业改革的文件中,都对如何处理企业“老人”问题作了布置,提出了原则性意见,并反复强调要解决好他们的安置问题,以保持社会稳定。最近,笔者参与一个企业粮改的全过程,对他们的做法深有感慨。做法正确界定“老人”范围。根据有关粮改政策规定,结合企业实际确定“老人”界限:一是企业“内部退养”的职工;二是女满40岁,男满50岁的职工;三是连续工龄满30年的职工。允许老职工在改革中有选择空间。一是可以同其…     

新体制涌动新生机——关于六安市金安区国有粮食企业产权改革的调查

国有粮食企业完成减员分流任务后,如何通过产权制度改革,建立和完善现代企业制度,在市场竞争中发展壮大,这是摆在国有粮食企业面前的一项重要课题。六安市金安区大胆探索,大胆实践,创造了集团带动的新模式。“三老”处理清老人、老粮、老账是国有粮食企业的沉重包袱,是整个改革的瓶颈。“三老”问题不解决,国有粮食企业谈不上发展。六安市金安区首先在“三老”问题上取得突破。一是妥善处理“老人”。经过两年多的减员分流,全区共有5162人进行了身份置换,与原企业解除了劳动关系并领取了经济补偿金。但企业仍承担265名内退和协议保留养老保…     

运用企业存量资产重组 发挥资产存量最大效益

按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱，     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

粮食企业"三老"问题及对策

国有粮食购销企业改革滞后的一个重要原因,就是历史包袱沉重,三老即“老人、老粮、老账”的问题一直得不到真正的解决。对这个问题,应当面对现实,尊重历史,分清责任,妥善解决。否则,粮食购销企业就无法轻装上阵,粮食流通体制改革就成为一句空话,农发行信贷资金封闭运行和信贷资产质量也得不到保证。我们试图从2002年9月6日—7日陕西省财政厅和农发行陕西省分行联合召开的“部分市县财政补贴政策和农发行信贷政策调研座谈会”上有关地市提供的数据说开去,以期引     

对国有粮食购销企业改革问题的思考

国有粮食购销企业是国家粮食流通体制改革和国家粮食宏观调控的载体，加快国有粮食购销企业改革是“三项政策、一项改革”的重要内容，国有粮食购销企业改革的成败关系到我国粮食流通体制改革能否顺利推进，关系到粮改目标能否最终实现。随着粮食购销市场化改革力度的不断加强，推进和加快国有粮食购销企业的改革显得尤其紧迫。当前，国有粮食购销企业改革中遇到的主要问题是：企业布局不合理、产权结构单一、经营机制不完善、减员分流不彻底，企业的历史包袱沉重、经营亏损的局面尚未得到有效的改善。国有粮食购销企业的改革是一项艰巨的系…     

妥善解决购销企业"三老"问题

当前,在“粮食购销市场化、企业经营自主化”进程中,“三老”（老帐、老粮、老人）问题不解决,购销企业不仅会失去持续经营能力,而且难以继续生存。深化购销企业改革,实现企业“四自”,只能是纸上谈兵。     

左权县宏源粮食公司转型发展获得实效

宏源公司是山西省左权县政府在2005年县级国有粮食企业改革中，经过“分流安置老人、剥离化解老账、自行消化老粮”，按照公司法组建的全县唯一家国有控股粮食企业。宏源公司组建4年来，从一个负债达6660万元、累计亏损2899万元的粮食企业，一跃发展成为“产权明晰，粮食产业化、经营多元化、管理科学化、服务优质化”的粮食企业。     

基层粮库"三老"问题:现状·出路·对策

国有粮食购销企业的改革是粮食流通体制改革的核心,解决基层粮库“三老”(老人、老粮、老账)问题是深化粮食购销企业改革的关键。为了研究和提出解决基层粮库“三老”问题的途径、办法和措施,课题组于2003年8月底分别赴河北、山东、湖北、吉林、陕西、山西、河南、四川、浙江、安徽等10个省,对114名乡镇粮库(站)主任进行问卷访谈,听取了他们对粮改的意见和要求。一、“三老”问题的现状“老人”:据对114个粮库的调查统计,需要分流人员4549人,占现有人员的67%。“老粮”:到2002年底,114个粮库平均存粮1110万公斤,大多是1998年—2000年收购的,…     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

深化国有粮食企业改革亟需加强顶层设计

近十年来,南充市国有粮食企业按照国务院关于深化粮食流通体制改革的总体部署。实施了主副分离、减员分流、消化“三老”等一系列重大改革措施．国有粮食企业改革取得了阶段性的成果．粮食职工减员分流基本达到目标,国有职工身份转换基本完成．粮食亏损挂帐全部剥离,企业发展进入新的轨道。     

探索粮改后国有粮食购销企业的生存之路

2005年,国有粮食购销企业完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革,即:对“老人”实行有限竞争上岗,富余人员全部买断分流;对“老粮”继续实行划断管理,     

解决好国有粮食企业改革中几个关键问题

胡锦涛同志在“七一”讲话中指出:“要紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标,抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题,抓紧研究解决群众生产建设生活中的迫切问题,抓紧研究解决党的建设中存在的突出问题,真正把‘三个代表’重要思想落实到各项工作中去。”随着粮食购销市场化的推进,国有粮食企业改革日益触及到一些深层次问题。其中,如何解决好企业的“三老”历史包袱问题,如何解决好企业的经营机制转换问题,如何解决好企业在市场经济条件下的发展战略问题,如何解决好企业为国家宏观调控服务等四个问题,成为各地普遍关注的焦…     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果,无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时,总让人感觉有些不是滋味。如果说,国有粮食企业改革要由谁来“埋单”,各级政府责无旁贷。因为,政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者,理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革,其实并非尽然。在许多地方,政府主导国有粮食企业的改组改造,以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

析国有粮食企业的"老帐"清理

粮食系统的“三老”（“老帐”、“老粮”、“老人”）问题是困扰粮食企业改革和发展的重要原因，已引起各级政府和有关部门的高度重视。最近，湖南省人民政府办公厅《关于进一步深化粮食购销体制改革有关问题的通知》（湘政办发［２００２］３７号文件）就如何解决“三老”问题作了原则性规定。坚持实事求是原则，分清性质，区别情况，妥善处理好“老帐”问题，是落实省政府文件精神，解决“三老”问题的中心环节。１明确“老帐”的含义所谓“老帐”，是指国有粮食企业属于清理期限内的亏损和潜亏。就普遍情况而言，它包括３个时段的内容：…     

国有粮食企业经营性财务挂帐处置的实践与探讨

积极稳妥地处理国有粮食企业财务挂帐．是促进国有粮食企业改革，减轻企业包袱，加快粮食流通体制市场化进程的关键所在。国家和省出台的一系列逐步解决粮食财务挂帐的政策也是基于原国有粮食购销企业的历史和市场化改革需要做出的正确决策。根据中央五部委《国有粮食购销企业粮食财务挂帐处理意见》和财政部《关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂帐认定及从企业剥离工作的通知》要求，[第一段]     

奋力推进国有粮食企业改革与发展

党的十八届三中全会作出了全面深化改革若干重大问题的决定.面对新形势、新机遇、新挑战,国有粮食企业如何提高效率、增强活力、承担社会责任,如何深化改革、加快发展,这是一个需要认真思考的问题. 一、眉山市国有粮食企业现状及存在问题 眉山市国有粮食企业经过改革,基本解决了“老人”、 “老账”、“老粮”三老问题,截止2013年12月底,全市现有国有粮食企业40个,其中:购销企业38个,其他企业2个.     

对青岛市粮食购销企业"三老"问题消化情况的调查

为全面了解青岛市粮食购销企业“三老”问题的消化情况,探索农发行在新形势下,帮助企业妥善消化“三老”历史包袱,进一步提高收购资金封闭管理水平的有效途径,我们进行了专题调查。一、粮食购销企业“三老”问题消化的基本情况2003年9月末,青岛市共有112户粮食购销企业在农发行开立基本账户,贷款总额304459万元。1998年5月粮食流通体制改革后,粮食购销企业的“三老”问题逐步开始消化,