经济转轨、财政分权与预算软约束

我国正处于经济转轨时期,预算软约束问题普遍存在。财政分权在通过地区竞争逐步缓解国有企业预算软约束问题的同时,却使政府预算软约束愈演愈烈。解决的办法在于规范财政分权。     

中国财政政策规则及其体制稳定性分析

本文构建了内生捕捉我国财政政策体制变化的财政规则,并对产出缺口稳定动机和债务稳定动机反应进行了分析。基于马尔科夫转换财政政策反馈规则的实证估计表明,不同体制下,财政赤字与政府债务和产出缺口之间存在不同的政策反应关系;与基于不变参数识别的规则相比,体制转换财政规则能更好地追踪我国财政赤字的时间序列行为。这意味着,假定财政政策体制总是固定的货币政策规则研究以及基于不变财政体制框架VAR度量财政政策冲击高频率效应的实证研究都应慎重。     

对我国潜在产出、结构预算与财政态势的关联性研究

本文基于新凯恩斯型动态模型的状态空间模型对潜在产出进行估计,并利用估计结果计算出政府财政预算中的结构性成分和周期性成分。通过对周期性预算余额和结构性预算余额的分析发现,我国财政自动稳定器功能较弱,财政收入和支出的周期性波动相对较小;周期性预算余额的变化与经济周期波动相吻合;我国1998年以来的财政态势具有明显的反周期特点,其对于拉动经济增长、减少经济波动起到了重要作用。     

国有资本预算与国有资产管理体制改革--国有资本预算到底要解决什么问题

国有资本预算的职责是为国有资本运营提供制度基础。一般地看,是要解决公共决策、法律控制、责任落实、信息公开等问题。具体地看,是要通过国有资本预算机制解决: (1)通过公共决策调整国有资本的宏观布局;(2)约束退出过程中的国有资产流失以及变现收入的适当使用;(3)磋商、统筹如何支付调整、改革成本;(4)监控赤字、债务规模和债务使用。目前国有资本的资源配置机制缺位,急需预算约束。建立国有资本预算是一个复杂的系统工程,其中的关键问题是权力、责任与利益的协调,需要相关利益集团的多重博弈,与代议制相联系。     

美国区域合作的财税规则及其经验启示

随着区域经济一体化的发展和公共事务的增长,美国作为区域合作先发国家,已经形成较为成熟的财税规则,包括多元化财政融资、区域合作财税优惠、合作组织财政职能、财税收益分配补偿、财税争议纠纷处理等规则。我国可吸取美国的有益经验,逐步扩大地方税权,加强财税规则顶层设计;加大国家财政支持,构建多元化融资模式;搭建区域合作组织平台,负责资金运营与维护;实施区域合作税收优惠,进一步优化合作环境;合理平衡区际财税利益,构筑多元纠纷裁决机制。     

国家治理与现代预算公开制度改革

民主、法治、透明、公众参与是国家治理善治的典型特征。中国国家治理现代化的提出势必导致包括预算制度在内相关制度发生变革。如何解决中国政府法律法规体系建设、预算公开内容和手段、预算监督体系等方面存在的诸多不足,是预算制度改革的重要内容。在分析的基础上,文章提出贯彻国家治理现代化的理念,完善与预算公开相关的法律法规体系,细化全口径预算体系下的公开内容,完善网络预算公开的手段,强化人大监督和审计监督为主预算监督体系的解决对策。     

政府内部控制多维分析:国家治理、财政治理和财务治理

十九大报告中构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制为政府内部控制提出明确要求和建设方向。政府内部控制作为实现国家治理现代化目标的重要抓手,不仅需要明确政府内部控制与国家治理的逻辑关系,还需从政府内部控制如何规范财政资金、国有资产和公共资源的分配和使用角度出发,探讨如何实现宏观层面的财政治理目标和微观层面的财务治理目标,从而初步构建多维治理视角下政府内部控制理论框架。     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

我国基础教育财政公平与财政中性的定量测度

利用2002-2009年我国31省市的基础教育数据,本文从财政公平与财政中性两个角度实证分析我国基础教育的财政资源配置。由于财政经费投入的不稳定性和不持续性,我国经济发展弱势省区的教育资源配置改善的困难较多。从教育的财政中性来看,我国普通小学教育经费受当地财政收入差异的影响最小,普通初中的教育经费受当地财政收入差异的影响最大。越是经济落后地区,教育经费支出受当地财政收入等经济状况影响就越大。     

国有企业改革中的管理层收购:几个关系、收购原则及风险

管理层收购是国有企业产权改革的一种有效途径。但收购必须在国有资产管理部门的主持下,按照市场化的规则进行;如果收购过程本身处于管理层的主导之下,许多问题很难避免。本文论述了进行管理层收购需要正确认识的几个关系,然后提出了管理层收购必须遵循的原则,最后指出了收购过程中可能出现的几种风险。     

预算结余索取权安排、棘轮效应和预算松驰关系研究

预算结余和棘轮效应涉及的均是本期对下期的影响。本文研究这两种制度安排对预算编制松驰和预算执行松驰的影响。采用实验方法收集数据,统计分析发现：（1）在各种预算索取权安排下,预算责任人都有制造预算编制松驰的激励;当棘轮效应不存在时,各种制度安排下的预算编制松驰程度无显著差异;当棘轮效应存在时,不同预算结余制度安排下,预算编制松驰程度不同,留用利益比例与预算编制松驰负相关;（2）当棘轮效应不存在时,如果预算结余留用比例足够高,预算责任人可能没有制造预算执行松驰的激励;当棘轮效应存在时,在各种预算索取权安排下,预算责任人都有制造预算编制松驰的激励;无论棘轮效应是否存在,在不同的预算结余索取权安排下,预算执行松驰程度不同,留用比例与预算执行松驰负相关。（3）棘轮效应对预算编制松驰有抑制作用,对预算执行松驰有促进作用。     

财政补贴、研发投入与企业价值

企业的价值创造是经济可持续增长的源泉,企业价值的决定因素及其影响机制是企业、学界和政府等多方关注的重点。从企业技术创新视角分析了财政补贴对企业价值的影响。以沪深两市2008-2015年上市公司为样本,实证检验财政补贴、研发投入与企业价值的关系。研究发现,财政补贴对企业价值的影响呈现倒U型,即财政补贴对企业价值影响的边际效应先增加、后减少;研发投入显著提升了企业价值。进一步研究企业价值存在异质性情况下财政补贴的影响,发现相较于企业价值位于1/4分位处和3/4分位处的企业,财政补贴对企业价值位于中位数的企业产生的促进作用最大。     

财政分权、产权性质与企业投资

本文利用中国上市公司2003—2018年的数据以及省份层面的数据,考察了地方政府财政分权水平的变化对于国有企业和非国有企业投资行为的差异化影响。研究发现,地方政府财政分权水平的上升对企业投资有正向促进作用,且该效应主要表现在非国有企业中。机制分析结果表明,在财政分权体制下,地方政府的财政行为有利于弱化资本成本对于企业投资的负向影响,并提高企业的投资回报从而促进投资增加。相较而言,非国有企业的经营决策更符合市场化特征,其投资对于资本成本与投资收益变化的反应更敏感,从而受财政分权的影响效应更大。考虑地区差异后,该效应主要集中在市场化程度较低、政府经济增长计划目标设定较高以及企业债务融资溢价较高的地区。考虑参股资本的异质性,由于不同所有制资本存在优势互补,当非国有企业有国有资本参股时,其投资受财政分权的正向影响程度相较于没有国有资本参股的企业更大。本文的研究结论对于进一步理顺政府和市场关系、完善现代财政制度、稳定私人部门投资具有重要意义。     

Fiscal policy,debt constraint and expectations-driven volatility

Imposing some constraints on public debt is often justified regarding sustainability and stability issues. This is especially the case when the ratio of public debt over GDP is restricted to be constant. Using a Ramsey model, we show that such a constraint can however be a fundamental source of indeterminacy, and therefore, of expectations-driven fluctuations. Indeed, through the intertemporal budget constraint of the government, income taxation negatively depends on future debt, i.e. on the expected level of production. This mechanism ensures that expectations on the future tax rate may be self-fulfilling. We show that this is promoted by a larger ratio of debt over GDP.     

公司治理、财政补贴与企业预算松弛

本文选择2011-2017年沪深两市主板民营上市企业为研究对象,重点研究了财政补贴和公司治理对预算松弛的影响,并进一步分析了公司治理在财政补贴与预算松弛关系中的作用,研究发现:财政补贴与预算松弛之间显著负相关;公司治理水平越高,预算松弛程度越低;公司治理显著增强了财政补贴与预算松弛之间的相关性。     

国家治理、问责机制和国家审计

沿着国家治理整体构造、问责机制到国家审计这一逻辑路径,探究国家审计的本质,并解释国家审计差异化的原因.国家治理基本构造可分为四个层次,国家审计本质上属于经济问责,问责对象是政府治理系统中的任务确定及资源配置子系统.在经济问责系统中,国家审计的基本功能是经济问责信息保障机制,由于各国的国家治理整体构造和问责机制不同,因而出现不同国家的审计差异.     

Fiscal policy,entry and capital accumulation: Hump-shaped responses

In this paper we consider the entry and exit of firms in a Ramsey model with capital and an endogenous labour supply. At the firm level, there is a fixed cost combined with increasing marginal cost, which gives a standard U-shaped cost curve with optimal firm size. The costs of entry (exit) are quadratic in the flow of new firms. The number of firms becomes a second state variable and the entry dynamics gives rise to a richer set of dynamics than in the standard case: in particular, there is likely to be a hump shaped response of output to a fiscal shock with maximum effect after impact and before steady-state is reached. Output and capital per firm are also likely to be hump shaped.     

Privatization, Competition, and Budget Constraints: Disciplining Enterprises in Russia

We investigate whether privatization, competitive forces, and the hardening of budget constraints played efficiency-enhancing roles in Russia in the immediate post-privatization period. We find evidence of a positive impact of privatization on labor productivity: a 10% point increase in private share ownership raises real sales per employee by 3–5%. The evidence on product market competition is weaker, depending on model specification. Soft budget constraints are usually found to reduce restructuring but the effect is small and insignificant. We find that in terms of their impacts on productivity, privatization and subsidy reduction are substitutes; privatization and competition (measured as the geographic scope of markets) are complements; and that competition and subsidy reduction are independent. This revised version was published online in August 2006 with corrections to the Cover Date.     

减税、地方政府债务和财政可持续研究

本文利用2012-2019年30个省份的面板数据,运用基准回归模型和系统GMM动态面板模型分析减税、地方政府债务和财政可持续之间的关系,结果显示减税和地方政府债务不利于地方财政可持续发展,且减税对地方财政可持续的作用会受到地方政府债务的影响,地方政府债务风险越高,减税对地方财政可持续的影响越小;地方政府债务风险越低,减税对地方财政可持续的影响越大.