怎样审计建设用地增减挂钩项目

<正>城乡建设用地增减挂钩项目(简称"挂钩项目")主要是依据农村建设用地整体规划和项目区规划等,通过对项目区内村庄的撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行复垦利用,将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标。其核心是政府通过村庄整治和村民集中居住,把腾挪出来的宅基地等农村建设用地复垦为耕地,其涉及农村土地资源的集约利用,拆迁、安置、复耕资金的规范使用和安置政策     

基于人地挂钩视角的沈阳市农村建设用地整理潜力测算研究

人地挂钩是按照城镇、农村人口数量的变化从而引起城镇建设用地和农村建设用地数量变化的过程。本文运用"灰色模型法"和"综合增长率模型法"对2020年沈阳市总人口和农村人口进行预测;应用人均建设用地标准法测算出农村建设用地整理的理论潜力,综合自然、社会、经济等因素建立理论潜力修正体系,得到沈阳市农村建设用地整理的现实潜力。结果表明:2020年沈阳市总人口将达到832万人,农村人口为125万人;2015年沈阳市农村建设用地整理的理论潜力为62398公顷,2020年理论潜力为63645公顷;2015年和2020年沈阳市农村建设用地整理现实潜力为33483公顷和34152公顷。     

北京市农村居民点用地整理潜力研究

研究目的:综合自然、社会、经济和土地利用等因素,分析北京市合理的农村居民点用地整理潜力。研究方法:综合分析法,空间分析法,文献资料法。研究结果:(1)提出了分区、分模式、分设标准研究北京市农村居民点整理的模式和方案;(2)提出了北京市实施农村居民点用地整理潜力的备选方案和推荐方案;(3)提出了推进北京市农村居民点用地整理的政策建议。研究结论:农村居民点用地整理是一项系统工程,对其潜力的估计不能单纯套用人均建设用地标准等指标进行,而应密切结合区域的自然地理条件、社会经济发展、土地利用及规划布局等因素,采用“三分法”(分区、分模式、分设标准)分析来进行;针对北京市的研究表明,尽管2004—2020年间,农村居民点整理的理论潜力在308km2—423km2,但从社会经济的承受能力看,实现200km2以内的腾退比较合适,并且需要因地制宜、积极稳妥、配合必要的政策予以推进。     

三峡库区上游建设用地增长与集约利用分析——以重庆市酉阳县为例

基于经济发展需求、县域统筹规划、基层发展意愿三种情景分别对2020年重庆市酉阳县建设用地规模进行预测,并采用规划配额法测算了存量建设用地集约利用的潜力。结果显示:①建设用地中农村居民点所占比重达到74.39%,其次是公路尤其是乡镇低等级公路,建设用地总体表现出"农村占地一头独大"的特点;②建设用地增长的驱动力与约束力并存,基于县域统筹规划预测的2020年新增建设用地需求为5244.85 hm~2,在三种预测方法中规模最小,但绝对数量仍然很大,土地紧缺的矛盾已经显现;③现状建设用地集约利用水平很低,2004-2020年间集约挖潜的潜力达到3113.58 hm~2,主要源于农村居民点整理。笔者认为,合理做好土地利用规划,尤其进行低效用地调查、规划、整理,促进已利用土地的集约化利用,控制建设用地总量的增加似应成为未来西阳县及整个三峡库区上游建设用地工作的基本任务和目标。     

农村建设用地整治潜力规模与空间格局协同模拟研究 ——以湖北省宜城市为例

研究目的:提出一种农村建设用地整治潜力规模与空间格局协同预测模拟模型,为国土空间规划和全域土地综合整治提供更加准确的决策依据。研究方法:首先对社会经济宏观因素影响下的区域农村建设用地整治潜力规模进行分析,进而利用土地利用时空建模方法对农村建设用地图斑的整治概率进行预测,实现潜力规模约束下的整治潜力空间格局模拟,并以湖北省宜城市为案例区对模型的性能进行验证。研究结果:(1)宜城市2021—2035年农村建设用地整治的理论和现实潜力规模分别为4912.46 hm²和2201.94 hm²;(2)模型对宜城市农村建设用地图斑的整治潜力格局模拟准确率为81.58%,召回率为0.9879。研究结论:模型实现了对农村建设用地整治潜力规模与空间格局的协同预测与模拟,能为国土空间规划和全域土地综合整治等专项规划提供更加精细的决策依据。     

农村居民点用地整理的影响因素分析及模式选择

农村居民点用地整理是近几年兴起的土地集约利用工程。本根据全国各地开展农村居民点用地整理的实践经验，在界定了村庄类型，分析了农村居民点用地整理的影响因素的基础上，从资金筹集、组织领导、具体操作等方面总结了农村居民点用地整理的模式，并对不同农村地区适宜的不同模式进行了初步归类。     

农村居民点用地整理问题再探讨

农村居民点用地整理是农村建设用地整理的主要内容之一,也是农村建设用地规划的重要环节.在农村建设用地整理与城市建设用地指标挂钩以后,为缓解城市用地压力产生了重要作用.江苏省在农村建设用地整理过程中取得了很好的效果,但仍存在一些问题.文章针时农村居民点用地整理过程中出现的这些问题进行了剖析.     

湖北省农地非农化空间效率衡量

利用C-D函数对湖北省各地区建设用地与农用地的比较优势进行计算.测箅出湖北省各地区建设用地对经济增长的贡献率,衡量了湖北省农地非农化的空间效率.得出:湖北省东部地区的建设用地与农用地比较优势和建设用地对经济增长的贡献率都要高于中西部地区.因此,应给予东部经济发达地区,如武汉、黄石等地区更多的建设用地占用耕地的指标.把东部地区的基本农田保护指标部分转移给中西部地区,从而实现全省土地利用的空间效率.     

农村居民点整理模式研究——以天津市为例

近年来,随着建设用地需求的增长、新农村建设的推进,农村居民点整理在土地集约利用中兴起。本文在分析农村居民点整理影响因素的基础上,将整理区区分为四种类型,得到各类型农村居民点对应的整理模式,并对各种整理模式下的运作模式进行了研究。     

农村居民点整理模式研究——以天津市为例北大核心CSSCI

近年来,随着建设用地需求的增长、新农村建设的推进,农村居民点整理在土地集约利用中兴起。本文在分析农村居民点整理影响因素的基础上,将整理区区分为四种类型,得到各类型农村居民点对应的整理模式,并对各种整理模式下的运作模式进行了研究。     

重庆市梁平县农村居民点用地整理潜力分析

农村居民点整理是缓解土地利用矛盾,实现耕地占补平衡的重要措施。针对研究区农村居民点用地存在人均用地面积偏高和旧屋闲置严重等现象,结合区域人均居民点用地和城镇体系规划标准影响因素,对农村居民点整理的理论潜力进行测算,并运用AHP法对其整理的现实潜力进行了定量化评价。结果表明:研究区农村居民点整理的理论潜力为9074.45 hm~2,现实潜力为2439.34 hm~2,说明农村居民点整理潜力巨大。经对整理现实潜力的分等评级,将农村居民点划分为整理现实潜力低比例、中比例、高比例3个区,以期为该县制定农村居民点整理规划及确定、实施土地整理项目提供决策依据。     

中部欠发达地区农村居民点用地变化及驱动机制研究——以湖北省咸宁市为例

我国农村居民点用地粗放,加强农村居民点用地变化及驱动机制研究,对于合理利用土地具有重要的理论与现实意义.以中部欠发达地区的湖北省成宁市为研究对象,采用1996-2006年农村居民点用地面积数据及相关社会经济数据,分析了农村居民点用地面积的动态变化和区域差异变化,并采用灰色关联模型对其驱动力进行了研究.结果表明:(1)近...     

城乡建设用地增减挂钩政策背景下农村居民点整理潜力分析——以广西桂林市全州县为例

为缓解城镇化用地扩张和耕地保护之间的矛盾,实施城乡建设用地增减挂钩,不失为一有效途径。采用实地调查的方法,从城乡增减挂钩政策的内涵及意义出发,在对全州县农村建设用地现状分析的基础上,对农村居民点整理潜力、农村居民点挂钩整理潜力以及城乡建设用地增减挂钩潜力进行预测,结果表明全州县整体挂钩潜力较大。     

农村集体建设用地的利用和规划管理——以湖北省武汉市为例

正随着乡村振兴战略的实施、城乡融合发展的推进,农村集体建设用地作为实现城乡互动的主要载体,能否科学规划和有效利用愈显重要。围绕土地要素的有效供给,以湖北省武汉市为例,从土地管理视角剖析农村集体建设用地规划和利用问题,具有较强的实用价值。武汉农村集体建设用地现状武汉市农村集体建设用地的区位分为城市集中建设区范围内和范围外两类,其中,范围内的农村集体建设用地较大可能被整村征收转用为国有建设用地,范围外的乡村地区建设用地是城乡     

宅基地闲置程度及退出影响因素分析

正从理论上讲,城镇化进程应是农村人口转移与农村建设用地减少、城市人口与城市建设用地增加的过程。然而,我国城镇化进程中农村人口减少的同时农村建设用地不减反增,农村建设用地粗放利用、浪费严重。2013年末,城镇化率达53.7%,然而5亿亩建设用地中村镇建设用地占3.7亿亩,城市建设用地占1.3亿亩,村镇建设用地是城市建设用地的2.85倍。由此可见,提高土地利用率的巨大空间是农村建设用地的整理,     

经济快速发展时期农村居民点整理潜力研究——以南通市为例

近年来,南通市的经济实力不断增强,工业化、城市化进程不断加快,建设用地需求量逐年增加。为了保障经济快速发展的用地需求,必然需要消耗大量耕地资源。农村居民点整理是一种有效增加耕地面积、缓解用地矛盾的重要手段．因此．研究南通市在经济快速发展时期如何进行农村居民点整理有着重要的现实意义。本文在分析南通市农村居民点用地现状。进行农村居民点整理理论潜力的测算基础上,综合自然、社会、经济、成本和效益等因素,通过建立限制条件修正系数指标体系,对农村居民点整理的现实潜力进行测算和分级,最后提出了推进农村居民点整理潜力开发的对策建议。     

广州市农村居民点土地利用变化分析

随着社会经济的发展，在区域建设用地变化中，占重要地位的农村居民点用地变化，已经成为城乡一体化进程中值得关注的问题。以城市化为角度对广州市农村居民点用地现状和变化进行了分析，研究发现广州市农村居民点用地变化滞后于广州市经济发展和城市；针对农村居民点用地的状况，当前的对策主要是依托城市化对农村居民点进行土地整理规划使农村居民点用地变化向规模减少、集约利用发展。     

农村居民点整理模式探析

新农村建设中农村居民点整理,事关我国农业现代化建设中农村土地的集约化程度和用地效率,是促进农村土地有序、合理与科学化利用的重要手段,对促进农村经济发展、缓解用地矛盾具有重大的现实意义。农村居民点用地的特点 1．用地分布具有明显的地域性,从地域分布来看,农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况密切相关。     

基于建设适宜性分区的农村宅基地整理模式选择——以常熟市为例

研究目的:进行常熟市建设适宜性分区,为不同区域选择农村宅基地整理模式提供科学依据,提高土地整理的因地适宜性与可行性。研究方法:运用收敛分析法和特尔菲法确定指标权重,采用空间叠合分析方法,耦合适宜性分区与现状宅基地,从而进行整理模式的选择。研究结果:基于建设适宜性分区,对区域适宜的农村宅基地整理模式选择具有重要指导意义,常熟市17.0 km2的农村宅基地适宜通过城乡一体化整理模式整理为城镇用地;62.9 km2的农村宅基地适宜通过村内合建模式,提高用地集约程度;85.1 km2的农村宅基地适宜通过迁村并居整理模式,以增加不宜建设区域的耕地数量,增加集中连片保护的耕地面积。研究结论:基于适宜性分区选择整理模式,从定量的研究角度为农村宅基地整理工作提供依据,方法切实可行。     

统筹规划 有序推进 加强保障——对辽宁省城乡建设用地增减挂钩工作的认识

<正>城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称城乡建设用地增减挂钩),是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设