市场供应和住房保障相依相存

＂市场的归市场、保障的归保障＂是业内对房地产市场发展中缺失住房保障问题反思后得出的基本思路,在此基础上,决策层确定了＂住房供应体系＂的住宅业发展方针和目标。李克强副总理在有关会议上对此作了概括的表述：＂进一步建立和完善以市场供应为主,政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。＂本文试对市场供应和住房保障之间的关系作粗浅分析。     

坚持以人为本 发挥保障职能 积极构建和完善城镇住房供应保障体系

住房供应保障体系建设是政府发挥保障职能、健全解决住房难工作长效机制的一项重要工作。住房供应保障体系的建立有利于住房制度改革的深化、有利于房地产市场的健康发展、有利于构建和谐社会。近年来，宁波市遵循“以人为本、执政为民”的指导思想，充分发挥政府的保障和调控职能，大力构建和完善城镇住房供应保障体系。     

市场和保障是我国住房制度的两块基石

一、＂双轨制＂是符合国情的住房制度房 地产市场是针对20世纪90年代住房问题的主要矛盾即体制滞后造成供应短缺而建立起来的,当时只有市场化才能破解供应短缺的困境和解决效率的问题。市场是配置资源的最佳机制,由于市场经济的核心是自由竞争、优胜劣汰,市场主体的出现形成了产品数量、质量、价格的竞争,市场在住房问题上所发挥的作用功不可没。     

信息动态

要建立新的住房供应体制大部分住房通过市场供应建设部部长侯捷最近指出,今后要逐步形成新的住房供应体制,要建立针对不同对象的多层次的住房供应体制。大部分的住房主要通过市场来供应,政府通过税收、土地、金融等优惠政策来鼓励居民购房,通过价格调控消费者的利益。只有小部分人(包括公务员、低收入者)的住房是由政府直接投入或补贴。对中等收入家庭,由房地产市场提供微利住宅(也叫经济适用房,开发企业只取较低的利润);对高收人家庭,则实行完     

加快建立促进房地产平稳健康发展的长效机制

在今年9月＂以推动可持续增长＂为主题的世界经济论坛——第四届夏季达沃斯论坛上,国务院领导强调要加快建立促进房地产平稳健康发展的长效机制。我们认为建立促进房地产平稳健康发展的长效机制需要通过包括深化住房制度改革以及完善信贷制度、财税制度、土地制度等体制与制度两个方面的建设来实现。     

甘宇平：重庆模式：走“双轨制”破解“蜗居”之痛

长效机制·模式 显然,＂构建中国房地产业健康发展长效机制＂具有长期性、系统性和复杂性,决非一日之功,也不可能一蹴而就。中央的调控政策如何更具前瞻性、持续性？地方政府的＂有形之手＂如何调控住房市？如何平衡市场参与各方利益,实现行业发展的均好性,促进＂居者有其屋＂？重庆模式和广州模式作出了有益的探索。     

法国廉租房制度的发展历程和现状

一、廉租房制度的起源和发展法国廉租房（HLM）由廉价住房（HBM）发展而来，起源于企业主间解决工人住房问题的行业规则，随之地方及中央政府逐步参与。其供应对象也由工人阶级逐步发展到以家庭住房支付能力确定的其他社会中低收入群体。     

国内城市住房供应分配模式的研究

1 住房供应分配模式的历史回顾和现状综述1.1 计划经济体制下的供应分配模式及其弊端改革开放前,政府集中控制的住房供给体制和基于官本位的住房行政分配体制一直居主导地位。在住房供应上,主要由政府投资兴建,资金来自中央、地方政府和企业的公共积累,90%以上的住房投资来自政府的财政     

谭庆琏：保障、调控、监管,一个都不能少

长效机制·大市 长效机制实质上就是构建一个能长期保证某种体制正常运行并发挥预期功能的制度体系。对房地产市场而言,诸如土地流转制度、土地招拍挂制度、住房保障制度、住房租赁制度、财政税收制度、金融监管制度等等。建设部原副部长谭庆琏在致辞中强调,只有政府担当好保障民生、调控房价、监督管理三种角色,中国的房地产市场方能持续健康发展。     

完善住房保障制度是宏观调控的当务之急

当前要充分认识建立住房保障制度的重要性，促进“发展房地产业”与“解决住房问题”的协调一致，特别是与解决广大中低收入者的住房问题统一起来。宏观调控应当包括调节市场和完善住房制度两个方面，最终要建立起市场性分配和保障性分配、买房和租房、新房市场和旧房市场三个“两条腿走路”的机制。针对住房保障政策建议；由政府设立保险性住房开发建设的专门机构；建立稳定的住房保障资金渠道；加快制定发展计划和《住宅法》     

在房地产领域发挥政府作用的几个问题

在房地产领域,如何＂使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用＂,真正做到市场＂无形的手＂和政府＂有形的手＂形成合力,是一个现实问题。一、制定市场＂游戏规则＂在房地产领域,政府＂有形的手＂除了抓保障性住房建设、解决中低收入群体的基本住房问题、加快建立宏观调控长效机制、促进楼市稳健运行外,还有一个重要的作用,就是制定市场＂游戏规则＂,加强市场监管,维护市场公平,保障市场主体的合法权益不受侵犯。     

五年两会政府工作报告撷英

2008年抓紧建立住房保障体系。总的指导原则是：（1）坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学、合理的住房建设和消费模式。大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房供给，引导居民适度消费。（2）坚持正确发挥政府和市场的作用，政府主要制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。（3）坚持加强对房地产市场的调控和监管，     

别误读三中全会的房地产调控“药方”

十八届三中全会对房地产调控着墨不多,稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革,以及加快推进住房保障和供应体系建设等。专家就此解读认为三中全会应对房价＂越调越涨＂开出的3剂＂药方＂是：调控回归市场化,完善土地供应和房产税改革。（11月19日《新京报》）十八届三中全会的《决定》不是一个专门针对房地产调控的文件,期望应对房价＂越调越涨＂出台具体的调控手段和调控方法,是不现实的。     

建立以公共财政为主的基本住房保障资金多元化来源渠道

在我国住房体制由传统福利体制向市场体制转轨过程中,政府有责任和义务建立和发展多层次、多样化的住房社会保障体系,以确保社会居民(特别是弱势群体)能够享受到与经济社会发展相适应的、适度的住房保障水平.     

住房供应“两条腿走路”是创新之路

习近平总书记最近强调，从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。那就是实行“两条腿走路，建保障房以解普通民众之需，以市场化满足多层次需求。     

2007年全市房地产开发投资平稳增长 住房供应结构开始改善,房价持续高位运行

以住房为主的房地产业事关国计民生。2007年,北京市已全面形成由廉租住房、经济适用住房、商品住房三个层次为构架的住房供应格局。市政府把以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难作为一项重要的职责,正确引导广大市民树立正确的住房消费观念,全面推广和实施符合国情和北京实际的住房消费模式,促进北京房地产市场向更加符合自身发展规律持续稳定健康发展。2007年全市房地产市场呈现四个特点：一是房地产开发投资平稳增长;二是住房保障力度进一步加大,房地产市场商品供应结构开始改善,但90平方米以下住宅比重仍然偏低;三是市场需求旺盛,供求矛盾较为突出;四是房价持续高位运行。     

公租房“洪山模式”印象

公共租赁住房（简称公租房）作为一种新型的住房保障形式,是我国住房保障未来发展的重点,各地都在纷纷尝试公租房的运行机制。武汉市洪山区政府根据自身的特点,将城中村改造与公共租赁住房建设有机融合,在洪山区马湖村、南湖村等＂城中村＂改造中率先进行试点,将村民多余的还建房集中起来,采取＂政府统一包租,租金实行市场租金,财政补贴＂的运作方式,被誉为＂洪山模式＂,受到住建部的充分肯定。记者于4月初来到武汉市洪山区,近距离接触了＂洪山模式”。“跑出来的想法”     

天津开展房地产市场执法检查

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发（2006）37号）和《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房（2006）166号）文件精神，促进天津房地产市场稳定健康发展，近日，天津市国土资源和房屋管理局开展了房地产市场执法检查，进一步规范房地产市场交易秩序。     

坚持推行经济适用住房制度

一、经济适用住房的来由1998年国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发23号）,决定停止建国后一直实行的公房低租金制度,实施住房分类供应制度。住房分类供应是许多国家行之有效的住房商品化与适度社会保障相结合的制度。其精髓在于,针对居民不同的住     

新形势下我国城镇住房供应体系发展探究

我国城镇住房供应体系总体经历了由住房实物福利分配到住房市场化供应再到住房市场与住房保障“两个体系”并重的阶段。期间,经济适用住房和普通商品住房先后成为住房供应体系的主体,此后住房保障品种发生了较大调整。当前,我国房地产市场供需关系发生重大变化,中央提出“三大工程”,尤其在顶层设计上增加配售型保障性住房供给,也为下一步做好住房和房地产工作指明了路径。基于历史沿革的梳理,本文以现状和问题为导向,对新形势下完善住房供应体系提出了加快住房领域立法、明晰顶层设计、规范住房租赁市场、设计适应特殊人群需求的住房产品等针对性政策建议。