林业供给侧改革视角下郴州市森林保险发展对策研究

文章在对湖南省郴州市森林保险发展现状、存在问题及原因进行分析的基础上,从郴州市林业供给侧结构性改革的主要任务和森林灾害风险特点出发,提出:完善现行政策性森林保险制度要对公益林、商品林森林保险实行分类经营;创新森林保险产品,加快构建适应林业不同风险特点的森林保险产品供给体系;开展森林保险风险区划,实行差别森林保险费率;建立公共财政支持的多层次多渠道森林巨灾风险分散政策制度;探索、完善适应政策性森林保险业务扩展的保险、林业协保运作模式;制定林业信贷、补贴、林权流转抵押限定政策,健全森林保险参保引导机制的发展对策。     

福建省森林保险的现实困境及化解途径

2009年中央财政正式启动森林保险保费补贴试点,福建省是试点之一。福建省森林保险在取得进展的同时,面临着森林经营者投保不积极、保险公司承保不积极、基层政府开展森林保险协助工作动力不足等现实困境,阻碍森林保险进一步发展。造成这些问题的根源在于福建省的森林保险制度和运行机制的设计不完善,主要表现为:森林保险缺乏法律规范,产品设计违背了市场运作的原则,巨灾补偿机制没有完全建立,存在巨亏的风险,森林保险补贴机制和组织制度不合理等。因此,文章从制定森林保险法律法规,设计合理森林保险产品、巨灾风险共担机制和保费补贴机制,完善参保投保机制等途径化解现实困境。     

政策性森林保险制度设计创新研究

自启动中央财政森林保险保费补贴试点工作开始,森林保险已经取得了显著的成绩,但也面临着诸如林农投保积极性不高、保险公司供给不足、产品设计与实际需求不符、保额费率厘定不合理等问题,造成这些问题的根源是森林保险的制度设计存在缺陷。文章从法律标准、组织体系建设、分类经营、完善森林保险财政补贴体系以及建立巨灾风险分散机制等5个方面,提出了完善政策性森林保险制度的具体措施。     

森林保险保费补贴政策林业产出激励效应评估

基于开展森林保险保费补贴政策的23个省(市、自治区)2014—2018年面板数据,在分析正向激励效应与负向抑制效应下的森林保险保费补贴政策产出效应传导机制的基础上,运用柯布-道格拉斯生产函数与面板数据模型从林业产出视角分别对全国层面、东部地区和中西部地区的森林保险保费补贴政策实施效果进行评估。结果表明:森林保险保费补贴政策存在产出激励效应,且存在1期滞后;同时,森林保险保费补贴对林业产出的促进效果受影响于林业风险,风险水平的上升会抑制保费补贴政策对林业产出的促进作用;森林保险保费补贴政策产出激励效应及林业风险对补贴政策产出激励效应的影响均存在区域差异性。最后,提出实施保费补贴差异化、逐步提升保障水平等建议。     

要闻专递

<正>国务院要求大力发展"三农"保险国务院近日印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,《意见》特别提出,创新支农惠农方式,建立巨灾保险制度,大力发展"三农"保险,开展农产品目标价格保险试点,拓展"三农"保险的广度和深度,完善对农业保险的财政补贴政策,提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴,建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。审计署首次开展全国土地审计     

我国农业巨灾风险基金的功能、逻辑及政策选择

农业巨灾风险分散机制缺失已经成为当前制约我国农业保险发展的关键因素,而巨灾风险基金作为农业巨灾保险的核心制度,是农业保险体系的重要组成部分,也是备受重视并已试点实践的农业巨灾补偿方式之一。本文从理论上阐述了农业巨灾风险基金应有的理论属性和制度特征,从制度演变角度探讨了我国推行农业巨灾风险基金制度的基本逻辑,并提出了设立我国农业巨灾基金制度的政策建议。     

政策性农业保险发展的问题认识与对策探析

农业保险是现代农业发展,特别是可持续发展的关键要素之一,一直是国家一项重要的支农惠农和富农政策。本文从中国政策性农业保险发展的现状入手,分析农业保险发展中政府、农户和保险公司的行为,及农业保险高风险、高赔付和零利润等特性之间的矛盾。为了化解政策性农业保险的困境,我国应该完善政策性农业保险体系,建立巨灾风险分散机制,加强监督管理,积极发挥政府的调动作用,增加农民的保险意识,完善财政补贴机制,避免道德风险和逆向选择。     

我国林业巨灾保险风险分散体系的构建及政策保障

目前,我国单靠政府财政和社会捐助的风险管理模式并不能解决根本问题。我国没有像国外那样建立巨灾保险体系,林农面对巨灾,缺乏基本的生产和生活保障。本文在分析目前我国林业巨灾保险制度现状、存在的主要问题及其深层次原因基础上,考察美国、日本、法国三种具有代表性国家的农业巨灾保险制度模式及其特征,并借鉴国外成功经验,提出建立以保险为重要内容的政府主导,市场化运作的多层次林业巨灾保险风险分散体系的初步构想。同时,为保证该模式的顺利实施,提出了构建"公平有效、形式多样"的财政补贴政策;建立"银保合作、协同推进"的巨灾保险风险分散运行机制等我国林业巨灾保险制度的保障措施。     

基于证券化的农业巨灾风险分散模式研究——以巨灾债券为例

农业因其生产的特殊性而极易遭受巨灾风险,建立适合的农业巨灾风险分散机制与制度一直是世界农业保险发展的难题,我们可以在农业巨灾保险、再保险的基础上引入创新型的巨灾风险管理工具——巨灾债券来实现了风险的有效分散,目前,我国具备发行农业巨灾债券的可行性条件,要全面构建农业巨灾风险管理体系,还需做好相关法律法规的制定完善、监管机制、会计制度和税收制度的建立健全、精算技术体系与信用评级制度的支持,将巨灾再保险和巨灾债券相结合,充分转移农业巨灾风险。     

以再保险为基础的我国农业保险巨灾风险分散机制构建研究

农业生产与发展关乎农民的利益,也影响着农村经济的稳步发展、社会经济的稳步发展以及人们生活质量的持续提升。所以,对于农业生产,我们应当有足够的认识以及充分的关注。农业保险,是一种农业风险分散机制,它在保障农业稳定生产与发展、促进农村的经济发展、增加农民收入等方面均具有举足轻重的意义,它是国家支持农业生产的重要政策。不过,在农业保险承保量逐渐递增的同时,巨灾保险的赔偿等问题也逐渐涌现,巨灾风险分散机制的建设刻不容缓。基于此,以再保险为出发点,分析农业保险巨灾风险分散机制建设的优化策略,以期促进农业生产快速发展。     

农产品价格保险发展中政府与商业保险企业的合作机制研究——基于演化博弈论的视角

为进一步完善我国农产品价格市场形成机制,利用保险机制保障农产品价格稳定,近年来,我国着力探索农产品价格保险改革项目,选取多个地区进行多种类型农产品的价格保险试点改革。政府在推动农产品价格保险改革中,通过补贴激励商业保险企业创新价格保险产品供给,实现政府农产品价格调控与保障目标。基于政府与商业保险企业间的演化博弈模型,得出政府与商业保险企业存在合作的演化稳定策略,为实践探索提供理论依据。同时,分析当前我国农产品价格保险发展中,政府及商业保险企业层面仍存在着合理设计价格保险产品的条件有待加强、基层保险企业决策能力较为薄弱、地方财政独立承担保费补贴的压力较大以及巨灾风险分散机制尚不健全等现实运行问题,继而提出发展我国农产品价格保险的对策建议。     

广东省政策性农业保险巨灾基金测算及管理模式分析

2012我国出台了《农业保险条例》,为我国政策性农业保险提供了法律保障,也为政策性农业保险发展奠定了基础。广东是农业自然灾害频发的地区,主要农业自然灾害风险包括热带气旋、洪涝灾害等,这些自然灾害给农业生产带来巨大损失,急需建立完善的巨灾损失风险分担机制。巨灾基金是分散巨灾风险的重要形式,国内部分地区,如：上海和浙江等地都建立农业政策性衣业保险巨灾基金。本文在分析广东农业风险的基础上探讨了广东省政策性农业保险巨灾基金的规模测度,同时分析了其管理模式。     

俄罗斯森林保险发展政策分析与借鉴

俄罗斯森林保险历经酝酿准备、试点实施、短暂停滞、重启探索四个阶段,其发展总体趋势是将建立起来森林保险法律体系和政府主导的、强制的、注重生态效益的运行机制,形成完备的森林保险制度及详细的实施方案,森林保险的参保率将有大幅提高。通过分析,认为政策导向决定森林保险的发展方向,完全靠市场经济并不能解决森林保险问题,资金是森林保险的良性发展机制的核心,政府的责任和义务应该侧重于公益,中央集权体制下更容易推行森林保险。建议我国在发展森林保险工作中,第一,坚持政策性森林保险发展方向;第二,完善森林保险的法律框架;第三,大力推进森林保险;第四,规范保险金的使用;第五,对待森林的保费补贴要有不同的标准;第六,多方筹措国家保险补贴资金。     

我国农业巨灾保障体系构建的思考

近年．我国面临日益严峻的农业巨灾风险损失,但却未建立起有效的自然灾害风险管理机制和巨灾损失补偿体系。十七届三中全会提出．要加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制,这凸显了我国在推进农业保险发展、提高现代保险管理农业风险．特别是农业巨灾风险的重大决心。     

我国政策性森林保险的制度探讨——基于福建、江西、湖南森林保险工作的实证研究

本文依据福建、江西和湖南省的实地调研情况,以森林保险制度模式和选择为逻辑起点,对木保险的费率厘定、保费补由和巨灾风险分散三方面问题进行了理论结合实践的探讨.得出的结论是商业保险公司主办并由林业部门配合的协保模式符合我国森林保险发展需要,但政府的制度供给在有效解决森林保险市场失灵的同时,也要防范政府失灵,并且中央财政补贴在提高木保险资源配置效率方面起到关键作用.     

改革开放40年我国农业保险制度的演进轨迹及前路展望

改革开放40年来我国农业保险制度发展曲折前行。本文梳理农业保险制度演进历程,从农业保险产品、农业保险经营主体、政府补贴、大灾风险分散等方面解释了农业保险制度的演进逻辑,发现政府引导及面向农户需求是我国农业保险成功的关键。提出作为农业保护制度的重要工具——农业保险的下一步改革方向:建立健全以农业保险为核心的农业风险保障体系、多层次农业保险产品体系、目标精准的保险补贴体系、有序竞争的农险经营体系、农业巨灾风险分担机制以及农业保险数据库。     

我国林业巨灾风险的分散路径研究——基于大数定理的分析

目前,我国并没有有效分散林业巨灾风险的路径,遭遇巨灾,林农缺乏基本的保障。林业巨灾风险具有不同于其他风险的独特性。文章首先基于大数定理,以林农为例,分析如何能够有效地降低风险。在此基础上,探讨如何有效分散我国林业巨灾风险,提出林业巨灾保险、再保险、巨灾证券、天气指数保险4种途径,并分析是否能有效分散林业巨灾风险。最后提出相应的对策建议。     

农业保险助推乡村振兴战略实施的制度约束与改革

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》把农业保险列为实施乡村振兴战略的"农业支持保护制度",为农业保险发展提供了重要机遇。但目前,我国农业保险在制度层面对接乡村振兴战略提出的更高发展要求还存在差距,法律法规尚不完善;管理体系还不健全;政策目标还不明确;财政补贴制度有待优化;农业保险产品不合需求;市场竞争规则尚未建立;风险保障作用未能充分发挥;大灾风险分散制度仍不健全。基于此,本文提出对接乡村振兴战略要求的农业保险制度改革建议,完善农业保险法律法规;健全农业保险管理体系;明确农业保险政策目标;优化农业保险补贴制度;设计多元化农险产品体系;制定农业保险市场竞争规则;完善农业保险大灾风险分散机制。     

生态补偿视角下政策性森林保险的实施效果评价

为探究森林保险与生态补偿间的关系,文章对政策性森林保险的实施效果进行了实证分析。结果表明,政策性森林保险的实施对森林生态的恢复有显著的促进作用,并且存在进一步优化的空间。在未来持续推广和完善过程中,应当着重提高政策性森林保险的保险金额,给予森林生态资源更多的保险保障,确保受损森林生态资源恢复的质量和进度;还应继续发展和完善风险分散机制,加强政策性森林保险服务生态补偿的稳定性和可持续性。     

关于农业保险立法几个重要问题的探讨

农业保险制度建设需要立法规范。本文着重探讨了在农业保险立法中需要明确的多层面的原则性和操作性问题,即农业保险的立法目标、经营原则、经营范围、可保风险、财政补贴政策、经营组织、巨灾风险分散机制、风险管理、管理机构等与农业保险立法密切相关的几个问题。