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财政部规范金融企业国有资产转让相关问题财政部最近下发通知,要求贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项,规范金融企业国有资产转让的相关问题。《通知》指出,各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分认识金融国有资产进     

贯彻落实《企业国有资产法》促进国有资产的保值增值

<企业国有资产法>的出台标志着我国国有资产由行政管理年代迈向依法治理的崭新历史时期.<企业国有资产法>的颁布适应了社会主义市场的要求,确保改革顺利进行的迫切需要,是<公司法>和<物权法>的拓展和延续.<企业国有资产法>具有全面涵盖经营性国有资产,清晰界定国有资产出资人,明确出资人责任,完善国企高管管理机制,构建国有资产监督体系和建立国有资本经营预算制度的特点.     

我国国有资产管理与监督法律制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计,稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

企业国有资产的内涵及界定

随着市场经济的发展,企业国有资产的概念不断得以重新诠释。本文通过分析企业国有资产概念的变迁,认为其本质是出资人所有权,并在区分出资人所有权、企业法人财产权的基础上进一步探讨了如何维护法制统一和国家出资人的权益。     

完善各类国有资产管理体制和制度（上）

党的十六大把改革国有资产管理体制确立为深化经济体制改革的一项重大任务,党的十七大强调要完善各类国有资产管理体制和制度。几年来,国有资产管理体制改革取得新的重大进展,国有资产监管得到切实加强：各类国有资产监管的主体基本确立．中央、省和市三级政府的国有资产管理组织架构已经形成,管资产与管人、管事相脱节的状况有所改变,国有资产出资人在企业内部不到位的现象得到改变。国有资产监管的法制建设得到加强,依法监管企业国有资产的探索取得了新的成功经验。     

完善国有资产管理体制问题的思考

在重新审视国有资产功能和定位的基础上,以国有企业出资人制度为核心,建立由“国有资产管理机构——国有资产经营机构——国有资产参与企业”三层次管理主体构成的国有资产管理体制,并在三级出资人之间合理分配国有资产划分管理职责。     

关于国有资产管理体制改革的思考

传统的国有资产管理体制存在着营运效率低下、权力责任不清、政企职责不明、监督和约束机制弱化等弊端。其结果是导致了国有资产严重流失。我国迫切需要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行国有出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制。同时。加快在政府机构、企业人事制度、财税体制和法制方面的配套改革,从而有效地控制政府权力、规范政府行为、构筑社会权利的保障机制,不断完善国有资产管理体制。     

加强对国有粮食企业资产监管的探讨

企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。目前,国有资产的监督管理主要有三种形式:一是政府的国资部门直接管理。二是政府国资部门委托行业行政主管部门代行国有资产出资人的职能,承担国有资产监管职责和国有资产保值增值青任。三是政府国资部门对国有控股公司(集团)实行资产授权经营。本文仅对第二种委托形式的粮食企业国有资产有效监管进行探讨。     

如何加强国有资产管理及体制机制建设

国有资产管理是国民经济管理的一个重要组成部分。国有资产管理体制的发展和完善是新时代市场经济对出资人代表机构和企业提出的重要要求。从国有资产的管理现状来看,仍存在一些不可忽视的缺陷。笔者以行政事业单位为研究对象,通过对其国有资产管理的现状进行系统分析,依据其存在的弊端,对深化国有资产管理体制提出建议,以期提升国有资产管理水平。     

从外经贸谈国有资产监管体制改革

党的十六大报告提出:"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务."国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."继续探索有效的国有资产经营体制和方式."如何以深化广东省国有资产管理体制改革为契机,大力调整外经贸领域国有经济布局,发展混合所有制经济,加快国有外经贸企业发展步伐,促进提高广东省一般贸易水平,是当前广东省外经贸工作中重要而紧迫的任务.     

强化粮食购销企业国有资产管理之我见

我省国有粮食购销企业在顺利完成改革任务后,积极发挥市场主渠道作用,企业发展活力逐步增强,经济运行质量稳步提高。但部分企业仍存在经营机制不活、国有资产管理不力等问题。新形势下如何建立完善粮食购销企业国有资产经营管理机制,确保国有资产保值增值,仍是当前粮食工作不容忽视的重要问题。笔者对此谈几点建议。     

校属企业改革后国有资产管理机制探究

国有资产管理水平对校属企业的持续健康发展有着重要的意义，校属企业在完成体制改革后，其资产管理还存在机制不够完善、规范程度较低、资产管理水平不高等问题。本文认为校属企业应完善治理结构、建立健全管理制度、强化资产管理意识、加强监督管理，进一步提升国有资产管理水平和效益，实现国有资产的保值增值，为高校科研和人才培养提供有力支持。     

烟草企业国有资产管理问题初探

本文在肯定了烟草行业自组建至今所取得的骄人成绩的同时,指出了当前烟草企业在资产管理方面仍存在一些不足。例如,产权管理不是特别到位,缺乏有效的约束激励机制和统一规范的国有资产管理机构,国有资产管理制度有待进一步完善,国有资产管理基础工作有待进一步提高,行业风险防范意识淡薄,风险防范机制不健全等等。接着,针对这些问题提出了相应的解决对策,如明确烟草企业国有资产管理目标,加强国有资产基础管理工作,建立有效的监督激励机制,增强国有资产风险防范意识等等。     

论改进国有资产管理与资本市场

改革开放以来，国有资产管理的改革取得一定成绩，但仍存在一些问题，如国有企业效益不佳，环境和资源类国有资产得不到有效保障等，为此，我们必须依托资本市场，完成国有盈利性企业从竞争性领域中退出，完善社会保障基金建设等任务，使国有资产管理改革顺利进行。     

浅谈如何促进国有资产保值增值

加强国有资产管理,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值,既是国有企业及机构的必要任务,也是保障社会安定团结的基础.此外,为了促进现代化企业制度推行,国有企业改革工作逐步深入,实现国有资产保值增值,就关系到国有企业改革和结构调整的成败.本文拟从提高企业的国有管理资产监管能力,建立与完善企业的国有资产监督管理体系,在稳定与和谐中深化改革,在深化改革中探索促进企业的国有资产保值增值的途径.     

国有资产流失分析及治理

由于我国国有资产管理体制不健全、产权交易不规范、对国有企业经营者激励约束机制不完善等原因,导致国有资产通过外资并购、企业改制、产权交易、经营不善、资产评估以及贪污腐败等途径流失。有效治理国有资产流失,应做好国有资产清算工作,健全国有资产管理体制,对国有资产进行合理的结构性调整,建立和健全对国有企业经营者的激励和约束机制,推进各项配套改革。     

建立健全以治理为核心目的导向的社会组织法人财产权制度——以十大全国性行业商会政会脱钩转型为例

"官办"行业协会商会和政会不分的财产性根源在于理念上和制度上不接受、不承认法人对国有出资人出资享有独立的法人财产权。而不承认法人独立财产权是出于国有资产流失的担心。其他非官办社会组织也存在出资人或捐赠人过度控制、滥用社会组织非营利地位进行政策套利的问题。通过完善社会组织法人治理结构、治理机制,建立健全目的导向的法人财产权制度,有效保障出资人的治理权利,确保出资人(包括国有出资人)出资到法人的资产用于出资人期望的目的,实现出资人目的最大化,可以有效隔阻出资人或捐赠人过度干预或控制,维护社会组织的独立性,从根本上解决"官办"行业协会商会政会不分,实现转型,防止滥用政策套利。     

金融国资委,是也?非也?——金融国资出资人之探讨

我国拥有庞大的金融国有资产,对于这些金融国资如何进行管理一直是各界关注的焦点.自2006年以来,关于金融国资委的讨论就没有间断,可以说热议纷纷、争议不断.本文介绍了相关背景与现状,以及相关提议、构想,并从法学理论角度进行了分析论证,指出金融国资的出资人不应是“金融国资委”这种机构,而应是市场化、盈利性的出资人法人,对各金融企业进行控股、参股的金融控股公司.     

浅谈铁路企业国有资产管理

该文通过分析当前铁路企业国有资产管理中存在的问题，提出完善铁路企业经营管理体制；加强资产监管，强化考核；设立专门的资产使用调剂中心，提高资产使用效率；加强部门协作，保证资产信息的真实可靠；实现国有资产管理信息化，优化国有资产管理手段，实现国有资产的实时过程控制等措施，有效加强铁路企业国有资产管理。     

完善国有资产管理、监督、营运体系

由于国有资产在我国具有独特的重要地位和作用，因此应按照十六大报告提出的“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的要求，借鉴国外先进管理经验，建立和完善具有中国特色的国有资本管理体制。