对清理规范重点支出挂钩事项的思考

正中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》,吹响了新一轮财税体制改革的进军号。《总体方案》对改进预算管理制度方面,提出要"研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项"。本文试就重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩的原因、引致的问题,对清理规范重点支出挂钩事项的益处,以及如何清理规范重点支出挂钩事项提出笔者的思考。     

坚定改革创新思维 扎实推进财政支农工作

<正>当前,我国已进入推动农村改革和农业现代化发展的关键时期。做好新时期财政支农工作,必须要有全局思维、整体意识和大局眼光,坚定改革创新思维,坚持可持续发展理念,把中央关于新时期农业农村工作的各项要求落到实处。一、建立健全支农投入稳定增长机制需要重点把握好三个关系。一是取消挂钩和加大力度的关系。党的十八届三中全会明确要求,"清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂     

聆听现代财政的声音——解读十八届三中全会财税体制改革

正十八届三中全会的召开受到了海内外的共同关注,更加坚定了全面深化改革的决心,也为未来一段时间财税体制改革指明了方向。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)关于财税体制改革有许多新的提法,如:首次将财政定位为"国家治理的基础和重要支柱",首次提出"建立现代财政制度",并明确"重点支出同财政收支增幅或生产总值一般不采取挂钩方式"。此外,《决定》还部署了财税改革的总目     

如何强化对金融机构投资实体国有资产的监管

一、认清财政形势,进一步增强国有资产管理意识今年以来,各级财政部门工作取得了很好的成绩。突出表现在以下几个方面:1、预算执行力度加大,财政收支形势良好。今年1-7月,全国财政收入实现16,810亿元,完成年度预算的71.3%,比去年同期增加3887亿元,增长30.1%。与近些年同期相比,增幅最高、增量最大、进度最快;东、中、西部财政收入协调增长;进口环节税收、国内流转税和所得税三大主体税种均有较快增长。在财政收入大幅增长的同时,中央预算支出执行正常,农业、社会保障等重点支出都得到了较好保障,增幅均明显高于全国财政支出的平均水平。     

声音

谢旭人(财政部部长):全年财政收入增幅将前高后低上半年财政收入增长较快,各项重点支出得到较好保障。提高个人所得税工薪所得减除费用标准、调整增值税和营业税征收范围、继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等会减少一些收入,全年财政收入增幅将呈前高后低走势。周小川(中国人民银行行长):     

财政运行情况简析

1997年是宜宾撤地设市的第一年,我市财政在促进经济发展、大力扶持县域经济建设的同时,狠抓财源建设,深化财政和企业改革,努力增收节支,圆满实现了“增收、保支、保平、消赤”的奋斗目标。 一、市财政运行的特点 一是财政收入持续增长,支出增幅小于收入。1997年全市财政收入,在前两年分别增长22.15％和29.57％的基础上,又增长22.03％,而财政支出仅比上年增长17.18％,小于收入     

河南财政支农资金支出总量分析

河南财政支农资金支出总量偏低,主要是因为河南财政收入规模制约了财政支农资金支出规模。短时期内大幅度提高财政支农资金支出占财政总支出的比例不现实。     

加强财政支出管理势在必行

近年来,我县财政收入尽管增长较大,而财政困难并未缓解,主要是财政收入增幅未能与经济增长同步,财政支出管理还存在不少问题。 一、财政支出中存在的问题及原因 (一)财政供应范围过宽。目前财政仍然维持粗放型管理办法,不仅行政部门、社会公益事业单位由财政供给,而且不少有经营性、服务性收入的事业单位、社会团体也吃“皇粮”。同时,由于财政包揽事务过多,一些不应由财政负担的会议费、修缮费、洽谈会、招商会,以及各种名目繁多的临时性支出,统统挤     

对财政体制改革模式的几点认识

党的十一届三中全会以后，国家在财政体制上进行了较大的改革，现行的财政包干预算管理体制对于制止某些地区财政收入“滑坡”，保持财政收入的稳定增长发挥了重要作用，但也存在一些问题以改进和完善，主要蚺干后中央财政集中掌握的财力相对减少，宏观调控能力下降，使与经济结构调整、宏观效益改善紧密相关的重点建设资金没有保证，影响了国民经济长期稳定发展的后劲，同时，财政包干体制由于与地方经济利益挂钩，在一定程度上助长了地方保护主义的滋生，使地方政府行为目标集中到追求地方经济利益的最大化上，从而造成地方经济壁垒， 碍经济结构地区间合理布局和全国统一市场的形成。     

2009～2010年河南省财政形势分析与预测

立足于"扩内需、调结构、保增长"的需要,河南省各级财政部门积极贯彻落实积极的财政政策.一年来,全省财政收入增幅继续回升,支出继续保持较高增幅,预算执行情况不断好转.随着国际金融危机和世界经济衰退趋于缓和,河南宏观经济也已触底回升、企稳向好,全省财政经济运行中的积极因素不断增多.预计2009年全年河南地方一般预算收入增长10%,一般预算支出增长25%;2010年河南地方一般预算收入增长20%左右,一般预算支出增长30%左右.     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

应该重视财政收入的限制性制度建设

从市场经济体制国家的发展历程来看,与市场经济体制相适应的财政运行方式是以财政收入约束机制及制度安排为起点的.在此基础上,深入到对政治程序进行经济分析和对支出效率研究的新领域.这一新领域也成为我国当前财政理论研究和制度创新的重点.但是,我国财政收入约束机制及制度安排并不完全适应市场经济体制的要求.因此,适应市场经济体制安排的财政收入的限制性制度建设仍然是我国当前理论研究和实践探索的重点.     

财政转移支付失衡及对策——以广东省南雄市为例

财政转移支付是对各级预算主体间收支规模失衡进行调节。本文通过对人均收支规模的比较,重点从人均生产总值、人均财政收入、人均预算支出等方面进行分析,提出了建立人均生产总值均衡机制、人均财政收入均衡机制和人均预算支出均衡机制,以防范财政资金转移振荡风险,减少财政资金转移支付比例和财政资金专项转移比重的政策建议。     

深化各项改革 实现科学发展全面推进京南近海强市名城建设

2007年,在市委、市政府的正确领导和各部门的共同努力下,我市财政保持了平稳运行的良好态势,财政收入持续稳定增长,财政实力进一步增强,全部财政收入达到121.9亿元：支出规模不断扩大,结构进一步优化,促进了经济社会又好又快发展：财政改革继续深化,财政运行机制不断完善,制度创新迈出新的步伐;机关建设不断加强,财政干部队伍的综合素质有了新的提高。     

上半年文教行政支出预算执行情况的分析

上半年文教行政支出预算执行情况的分析文宗一、上半年文教行政支出的趋势１．支出增幅低于财政收入增幅。１９９６年１－６月份，全国文教行政支出（包括文教科学事业费、行政管理费、公检法支出等，下同）累计支出９８３．０９亿元，比上年同期增加１４４．７３亿元，增...     

各论社会保障财政纵向失衡

所谓社会保障财政纵向失衡，是指在分税制财政体制下，中央政府和地方政府之间的自有财政收入与其承担的社会保障支出责任不对称而出现的结构性失衡状态。通常表现为中央政府集中了较多的财政收入，但只承担了一小部分社会保障支出责任，从而自给有余（盈余）；而地方政府承担了大部分社会保障支出责任，但只占有一小部分财政收入，从而不能自给（赤字）。     

优化支出结构 强化支出管理

近年来,财政仍在困境中运行,财政收入的增长难以适应财政支出的增长速度,而财政支出总量又难以适应各方面的需求。一方面,支出总量不足,严重制约政府职能的履行。另一方面,支出管理弱化,铺张浪费等严重问题未得到改进和约束。这种状况,既使财政捉襟见肘,又使政府的调控能力十分脆弱。本文拟对优化支出结构,强化支出管理,谈点我们的设想。一、且效不济,结构持优（－）支出总量不足,制约调控能力。我区1996年国内生产总值增长11．5％,同期财政支出仅增长6．68％,低于全省财政支出增幅10．97个百分点。支出总量严重不足的明显差…     

1-10月份全省财政收支执行情况

10月份,全省财政总收入完成176.47亿元,与2011年同月相比,下降0.9%,减收1.6亿元,其中,一般预算收入完成94.32亿元,同比增长4.22%,增收3.82亿元。当月税收收入增势低迷、非税收入入库减少的综合作用使得财政收入增长乏力。一是全省财政收入增幅回落明显,财政总收入当月出现负增长。10月份财政总收入增幅分别较8月份、9月份下降18.78个、22.77个百分点,一般预算收入增幅分     

论我国财政风险及防范

目前我国财政收入缺乏稳定的增长机制;财政支出负担沉重,支出结构不合理;财政赤字长期存在,数额大,隐形赤字严重;债务负担日趋沉重。为防范财政风险,一是要进一步健全和完善分税制财政体制,正确处理各级分配关系;二是要树立正确的财政平衡观念,建立稳固、平衡的国家财政;三是要挖掘增收潜力,使财政收入随经济增长而增长;四是要优化支出结构,严格支出管理,提高财政资金使用效益。     

财政效率对区域全要素生产率的影响机制和效应:基于综合财政效率视角

经济转型与财政体制改革背景下,我国地方财政近年面临减收增支的困境,"新冠肺炎"疫情更是为地方财政压力加码,如何转危为机?财政效率是重要突破口.本文运用超效率SBM-DEA方法测算省级全要素生产率和财政效率相关指标,综合考虑财政收入、支出两方面效率,在门槛效应模型下考察财政效率对全要素生产率的作用机制和影响路径.研究发现财政收入效率在财政支出效率影响全要素生产率中发挥调节效应,财政压力对财政效率影响全要素生产率方面具有一定促进作用,但存在一个压力阀值,财政压力越过阀值将不存在明显促进作用.此外财政效率在市场化机制下与工业发展水平的共同作用更为显著地推动全要素生产率的提高.据此提出政策建议,为地方财政效率提升和在市场决定作用下积极发挥地方政府作用提供有益参考.