《行政单位国有资产管理暂行办法》讲座（三）——资产管理的诸种要求

一、资产使用的管理 (一)提出了资源整合和共享共用的概念。针对行政单位国有资产存在的闲置浪费、使用效率不高的现象,在资产使用环节,《办法》不但要求行政单位保证国有资产的安全完整,还建立了资产调剂制度,强调财政部门、主管部门和行政单位要积极推动事业资产的有效整合和共享共用,着力提高资产使用效率。即对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,同级财政部门和事业单位主管部门有权调剂使用或者处置。     

行政事业单位国有资产管理改革的新招——海南省实施资产配置管理的经验做法

2008年,海南省财政厅公布实施了《海南省省直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（以下简称《资产配置办法》）、《海南省省直行政单位国有资产配置标准（2008／2009年版）》（以下简称《资产配置标准》）,积极推行行政事业单位国有资产配置管理改革。     

行政事业单位国有资产管理的理论思考

2006年5月30日和6月7日,财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》).《办法》自2006年7月1日起施行. 然而,《办法》只是对行政事业单位国有资产从形成到处置各个环节做出了框架性的规定.不管是资产的形成还是就资产的处置,其标准的制定都不是一件容易的事.为了解决这一问题,将《办法》落到实处,各行政事业单位在构建本单位国有资产配置标准之前,必须从理论上理清楚行政事业单位单位的工作性质、部门特征以及行政事业单位的资产性质,分析这些方面对国有资产配置的具体要求.     

加强国有资产监管的基本思路

一、加快行政事业单位资产管理配套法制建设步伐原有的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》原则性的规定比较多,操作性不是很强,有关资产配置、处置、资产     

监督动态

江苏东海:规范和强化行政事业单位国有资产配置管理日前,江苏省东海县财政局出台《关于编制县直行政事业单位2020年新增资产配置预算的通知》,将新增资产配置与部门预算编制相结合,不断规范和加强行政事业单位国有资产配置管理。一是资产配置预算编制原则。     

规范行政事业单位国有资产管理

为促进国有资产的合理流动和优化配置,安徽省芜湖市实施了以国有房屋、土地资产清理及明晰资产权属为重点的资产管理改革,逐步构建起"统一管理、统一调配、统一运营"的新型产权集中管理体制。通过抓制度建设夯实产权管理基础、抓资产清理摸清国有资产家底、抓协同配合建立部门联动机制、抓权证管理保障资产安全完整、抓资产调剂促进资产共享共用、抓交易监管提高资产使用效益,有效规范了行政事业单位国有资产管理。     

焦作“公物仓”次年见效

2008年8月份,政府公物仓开始走进焦作市公众的视野中。作为政府集中管理行政事业单位公共资产的一种方式,经过一年多的运行,它在调剂、配置和处置国有资产等方面发挥的作用尤为突显,目前已逐渐被焦作市行政事业单位所接受和采纳。     

强化工作措施,提升管理水平——浅议如何加强行政单位国有资产管理

近年来,随着我国国民经济总量的不断增长,行政单位基础设施和装备建设不断加大投入,资产总量呈现逐年上升的趋势,如何用好管好国有资产是当前十分重要的现实课题。2006年财政部正式出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》,并组织开展了全国行政事业单位清产核资工作。目前,行政单位资产管理意识有明显增强,资产管理更加规范有序,但仍存在许多问题和薄弱环节,比如资产管理基础工作薄弱、资产配置超编超标、资产使用效率低、资产处置不规范等。因此行政单位国有资产管理工作亟待加强,下面结合当前实际,就进一步规范工作措施,提升行政单位国有资产管理水平谈一下自己的想法。     

强化工作措施,提升管理水平——浅议如何加强行政单位国有资产管理

近年来,随着我国国民经济总量的不断增长,行政单位基础设施和装备建设不断加大投入,资产总量呈现逐年上升的趋势,如何用好管好国有资产是当前十分重要的现实课题。2006年财政部正式出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》,并组织开展了全国行政事业单位清产核资工作。目前,行政单位资产管理意识有明显增强,资产管理更加规范有序,但仍存在许多问题和薄弱环节,比如资产管理基础工作薄弱、资产配置超编超标、资产使用效率低、资产处置不规范等。因此行政单位国有资产管理工作亟待加强,下面结合当前实际,就进一步规范工作措施,提升行政单位国有资产管理水平谈一下自己的想法。     

建立健全行政事业单位"政府统一所有,部门分级监管,单位占有使用"资产管理机制探讨

2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》后,本级人民政府下发了《关于印发市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》,开启了市本级行政事业单位资产管理新篇章.同时,本级财政部门为贯彻落实上述文件精神,出台了有关实施意见的通知,《通知》在内容上从资产的初始配置到最终灭失,程序上从单位申请需表述的事项到提交报告需附送的材料直至审批权限都作了明确的规定,具有较强的实用性和操作性.从此,市本级行政事业单位国有资产管理工作逐步走上了规范化道路.但从这些年实际执行情况看,资产管理效果仍不够理想,原因是多方面的,其中未能按《通知》规定落实"政府统一所有,部门分级监管,单位占有使用"的资产管理机制是主要因素之一,致使财政、部门、单位齐抓共管的局面一时难以形成,管理方面上下脱节、效率不高、成本过大、效果欠佳等现象并存,本文拟就上述资产管理机制问题作些探讨,以供同行商榷.     

行政事业性国有资产管理条例

《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》)于2021年4月1日起施行。《条例》是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规,涉及数十万亿元规模资产的有效使用。行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。党中央、国务院高度重视国有资产立法工作。为加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定《条例》。《条例》以改革为引领、创新为支撑,构建符合"放管服"改革要求的行政事业性国有资产管理制度,建立信息管理系统、资产共享共用机制,推进国有资产管理公开透明、规范有效,提高国有资产利用效率,促进国有资产保值增值。     

强化监管完善机制杜绝国有资产流失

为进一步加强国有资产管理,河南省开封县针对过去行政事业单位国有资产管理存在的问题,进行管理模式改革和创新管理体制,根据财政部35号、36号令及省政府108号令、市政府23号令,结合《开封县行政事业单位国有资产管理暂行办法》,逐步规范了行政事业单位的资产管理,推进了国有资产的有效运营,防止资产闲置和浪费,实现国有资产的优化配置,在行政事业单位资产管理的理论和实践上积极探索和创新工作方法,有效的杜绝了行政事业单位国有资产的流失.     

进一步推进行政事业单位国有资产管理改革的路径选择

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是政府履行行政职能的物质基础,在我国公共服务体系中发挥着重要作用,直接或间接地影响到社会公众的切身利益。经过多年的建设与积累,我国行政事业单位国有资产已达到相当大的规模,呈现出不断增长的趋势。根据《2005年中国会计年鉴》资料,截至2005年底,全国国有资产总量为13.01万亿元,其中行政事业单位国有资产达到4.37万亿元,占全国国有资产的33.6%。2006年5月《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施,把我国行政事业单位国有资产管理工作推进到一个崭新的阶段,并在实践中取得了一定的成效,但远不能适应社会主义市场经济体制的基本要求。目前我国行政事业单位国有资产管理中仍存在资产配置不合理,使用效率不高,资产流失严重等诸多症结,因此进一步推进适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理改革势在必行。一、目前我国行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及成因1.家底不清,账实不符。我国许多行政事业单位都不同程度存在资产存量不清、账实不符的现象,大量资产以账外资产的形式存在。这些资产应该属于国家所有,但却没有登记在册,所有权...     

优化行政事业单位国有资产管理初探

自2006年7月1日起,我国行政事业单位执行财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》。在两个办法中,财政部提出了行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的三原则。笔者认为,其中的"资产管理与预算     

统一思想打牢基础扎实做好国有资产产权登记和经营性资产管理工作

按照财政部召开的全国事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班会议精神要求,为建立健全青海省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产管理有效手段和长效机制,真正把行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作落到实处.结合青海省当前资产管理工作实际,省财政厅在这里采取以会代训方式,举办"省级行政事业单位经营性资产出租出借工作座谈会暨行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班".这是《财政部事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记办法》(财教[2012]242号,以下简称《办法》),《办法》颁布实施后,针对全省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权管理工作,举办的一次十分重要的培训班.这次培训的主要任务是,准确领会《办法》的精神,全面动员和部署规范开展行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作,并以此为契机切实提高认识,着力推进省级行政事业单位经营性资产出租出借工作规范管理.     

农业事业单位国有资产管理现状及对策

国有资产是国民经济发展的重要基础。近年来,财政部相应制定了《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等相关制度,对行政事业单位资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估等做出了全面的规定。总之,国有资产是发挥财政性资金投资效益的重要载体,但资产管理作为财务管理的重要组成部分,一直没有得到应有的重视。部分农业事业单位资产管理意识还比较薄弱,重钱轻物、重购置轻管理的思想仍然存在,这些意识的存在造成了这些问题的产生,因此有必要进一步加强对农业事业单位国有资产的管理。     

制定行政事业单位国有资产配置标准体系的实践与思考

长期以来资产管理与预算管理脱节已经形成"两张皮"的现状,要在现实工作中将两者结合起来存在一些接点,制定和完善资产配置标准就是其中之一.确定行政事业单位国有资产配置标准,就是要解决满足单位运行和发展需要配什么资产、配多少的问题.行政事业单位国有资产配置标准具体体现为:各类资产购置的人员与数量比、价格、性能、资产使用年限、绩效考核指标等参数.资产配置标准体系建设有利于资产管理的规范化、法制化,有利于实现资产管理的数字化、动态化.     

推进资产管理与预算管理相结合的实践与思考

由于行政事业单位资产管理改革相对滞后,资产管理与预算管理在实际工作中脱节,制约了资产管理工作的深入开展和部门预算管理的进一步深化。近年来,为贯彻财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称“两个办法”）,强化行政事业单位资产管理,北京市坚持创新,开展了资产管理与预算管理相结合的探索,并取得初步成效。为继续推进财政资金资产统筹管理、进一步提高资产配置效率与使用效益,我们对以往的实践认真总结分析,并提出下一步工作建议。     

加强新疆行政事业资产管理的政策研究

一、加强新疆行政事业资产管理的背景和现实意义 从2006年7月1日起,《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》正式施行,确立了"财政部门统一领导、各部门分工负责、单位占有使用"的管理体制框架,明确了财政部门是行政事业单位国有资产管理的职责部门.     

严把“四个关口”促进资产管理精细化

为加强行政事业单位资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，安徽省芜湖市以行政事业资产管理信息化建设为平台，建立资产的全程动态监管体制。严把资产入口、使用、调剂、处置四个关口．实现了资产管理与预算管理的统一，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合．进一步促进了行政事业单位资产管理精细化。