巴西科技创新的政策重点与管理趋势述评

"金砖外交"正成为我国推进全球外交战略的品牌,我国与金砖国家的科技创新外交关系将进入全面、纵深发展阶段。巴西是南美大国,已快速崛起为全球第七大经济体,其科技创新取得明显成效。通过总结巴西科技创新的历史发展,研究了近年来巴西科技创新的政策重点,并对巴西科技创新管理的趋势与动向进行了分析述评。近10余年来,巴西推出多部立法,促进科技创新;持续颁布了国家层面的科技创新发展五年规划;推出工业研究计划和INOVACRED计划,有效推动企业创新。巴西强化科技创新管理,强调科技与产业深度融合,遴选能够拉动未来经济增长的重点技术领域给予巨额资助,重视科技计划和规划在科技管理中的引导和抓手作用。期望巴西的这些科技创新管理经验对我国具有一定借鉴意义。     

创新体制机制 服务海外领军人才创新创业

近年来，无锡市滨湖区始终把引进、培育和加快科技项目产业化，作为实现经济转型和产业提升的重要抓手，大力实施“无锡千人计划”、“530”计划等，引进海外领军型人才来锡创新创业，促进科技成果转化。截至目前，滨湖区共引进国家“千人计划”人才5名，引进“江苏省创新创业人才引进计划”人才11名，引进“530”人才331名，累计引进海外高层次创新创业人才600余名，为转变经济发展方式起到了一定的推动作用，取得了显著的成效。     

2005年比利时科技发展综述

2005年,比利时科技发展态势平稳,以创新体系建设为核心的科技政策不断充新和完善,科研投入逐步加大,科技人力资源开发倍受政府重视,资源共享、横向联合的多元化科研活动日趋活跃,国际科技合作日益增多.但科技发展的现状并不是尽如所期,伴随着科技的日益发展,制约科技创新与发展的瓶颈问题亦越发突出,尤其是在欧盟科技创新基准指标体系中所处的颓势地位,促使比利时联邦政府随时制宜,相继实施了“人才回归计划”、“创新基金”、“比利时研究区”、“联合研发”等一系列重要的科技创新计划和举措.同时,瓦隆大区推出了旨在促进经济和科技发展的“米歇尔”计划,弗拉芒大区加大研发投入,布鲁塞尔首都大区大力驱动技术创新活动.     

加大科技创新力度推动工业经济发展

近几年来,莱州市大力实施工业科技创新,加速科技成果向现实生产力的转化,先后有3个项目被列入国家级重点新产品试产计划,17个项目列入省技术创新重点项目计划。30多项科技成果获得省部级以上奖励,科技进步贡献率达到55.2％,并荣获“全国科技实力百强市”、“全国科技工作先进市”、“全国科技成果推广突出贡献单位”等一系列荣誉称号,有力地推动了全市工业产品经济的大发展。1999年、全市完成工业产品销售收入179.2亿元,实现利税17．7亿元;分别比上年增长10％和12．3％。一、实施人才工程,构筑科技创新的动力支撑体系我市注意不断加…     

我国融入全球创新网络的位势评估、拓展框架与政策建议

在新一轮科技革命加速演进和全球科技竞争显著升级的新形势下,广泛开展基础研究国际合作、积极融入全球创新网络是我国提升原始创新能力、加快实现高水平科技自立自强的重要任务。文章基于人工智能、先进通信、量子科技、跨学科应用数学、生命科学与生物医学、纳米科技等六大基础前沿领域约12.6万条论文数据,综合利用文献计量和大数据分析方法,对我国在这些领域的全球位势及合作网络关系进行分析。同时,通过构建“研究实力—合作地位”拓展伙伴框架,分析总结了我国在各基础前沿领域拓展国际合作关系网络的基本思路。研究发现,主要发达国家大多兼具发表数量和合作地位“双中心”地位,而我国在多数基础前沿领域是“全球发表中心”但并非“全球合作中心”。因此,我国需尽早谋划、精准识别,积极拓展国际科研合作伙伴关系网络。可从加快国家科技计划开放水平、探索国际合作新机制、营造高水平开放创新生态等方面出发,推出更多具有突破性和引领性的改革措施,提高我国在全球创新网络中的位势,加速向世界主要科学中心迈进。     

法国科学外交战略解析

法国科研国际化水平居全球前列,这得益于法国政府将科研国际化作为国家科研创新战略的关键支柱,通过其外交部、教研部等部门联合行动,整体布局全球科技创新网络,充分发挥科技计划、科研机构的作用,大力实施科学外交战略,使之成为整体外交战略的重要组成部分。本文详细解析了法国科学外交的覆盖范围、法国对科学外交的理解及其科学外交战略的主要内容,并针对我国建设科技创新强国"三步走"的战略目标,提出若干建议。     

新时期地方(市、县)科技计划工作创新研究

围绕地方（市、县）“十五”科技发展计划及２００１－２０１５年实施科教兴市战略科技进步纲要的制订，对新时期地方科技计划工作如何创新进行了系统研究。     

基于多中心理论的科技创新失败项目补偿模式研究

科技创新失败项目客观存在,其所带来的损失制约了科技企业再创新行为的发生,实施科技创新失败补偿是迫切而必要的。围绕多中心理论,构建了以政府中心为主导地位的多中心主体科技创新失败项目补偿模式,多元主体包括政府、市场经济组织、社会组织和科技企业,突破了传统“单中心”模式下僵化单一的制度设计,为解决科技创新失败项目补偿问题提供了制度性的探索,有利于激励科技企业再创新行为和提高再创新能力。     

科技创新的制度供给——一些国家科技创新的基本做法

知识创新, 科技创新是２１ 世纪全球经济竞争、政治角逐和综合国力较量的核心内容。“科学需要从体制上给予支持”, 为迎接挑战, 世界上许多国家都先后制定了推进本国科技创新的计划, 确定了各自的未来科技发展和创新的目标, 并为此给予了一系列保证计划和目标实现的制度安排。这些国家的经验证明, 制定国家未来科技发展的战略目标和战略计划, 是一国科技创新最重要的制度保证; 而从财政、金融、税收、管理等诸多方面确保和鼓励企业主导型科技创新体制的形成和运转, 是实现国家科技创新的不可或缺的制度供给。     

区域双创政策对科技创新创业活动的影响机理

区域双创政策对科技创新创业活动具有显著推动作用。依据科技创新创业活动影响因素,将区域双创政策分为供给推动型政策、环境影响型政策和需求牵引型政策,并分析了3类政策对企业、高校和科研院所科技创新创业活动的作用过程;构建了区域双创政策对科技创新创业活动影响的系统动力学模型,以黑龙江省实际数据为例,对3类双创政策影响因素进行仿真,进一步对区域双创政策实施展开分析。研究结果可为其它地区双创政策实施与制定提供参考。     

荷兰科技发展的现状及特点

荷兰是一个迅速向知识型转化的社会，贸易和创新是其发展的主要动力。为顺应国家发展趋势，荷兰政府将科技政策的重点放在营造优越的研究环境，吸引和培养杰出人才，从事开拓性的研究。同时，重视通过国际合作有效利用对象国和地区的科技资源，以不断增强自身优势和特色。     

国家科技创新能力时空差异性评价

科技创新规模扩张和科技创新效率提升是增强国家科技创新能力的两条关键途径。基于现有研究鲜有结合科技创新规模和科技创新效率开展国家科技创新能力评价的现状，采用因子分析法，系统筛选国家科技创新规模影响因素，并结合科技创新效率影响因素，完善国家科技创新能力评价指标体系，通过构建DEA Malmquist指数模型，评价不同时期国家科技创新效率变化指数，以及中国与全球10个国家科技创新能力的时空差异性。研究表明，R&D投入强度、R&D研究人员、专利申请量、科技期刊文章数、高科技产品出口额占制成品出口总额的百分比、科技创新效率是影响国家科技创新能力的关键指标；1991-2014年中国科技创新能力水平呈指数增长态势，有力提升了国家科技实力；全球10个国家科技创新能力水平除日本出现一定波动外，其余九国整体呈小幅递增态势。     

国家科技创新活动时序性及其测度研究

目前大多数学者关于科技创新活动的测度指标都是基于能力和绩效，忽视了创新活动的时序性特征，未将时间因素引入测度体系中。从科技创新基础能力、科技创新活动投入、科技创新活动产出3个维度，基于熊彼特创新周期理论，对中日美法德五国科技创新活动进行了实证研究，采用时差分析法将科技创新活动的测度指标分为先行指标、一致指标和滞后指标，构建了具有时差关系的科技创新活动指标体系，揭示了科技创新活动的时序性规律。     

The Role of the Health System in Health Biotechnology in Developing Countries

This paper examines the role of local health systems in developing countries in health biotechnology innovation. The heath systems encompass the final users of health biotechnology products and services. In innovation studies in general, users have been identified as playing vital roles as sources for innovation and in shaping the innovation process. It is therefore of interest to cast light upon the role of users in the health biotechnology innovation in developing countries. This paper briefly reviews literature on science and technology based health innovation in both industrialised and developing countries. It then examines to what extent the focus of developing countries is on their local health problems and explores the linkages between the organisations involved in research and development of health biotechnology products and services with the local health system, and thereby identifies the main roles of their own health systems in the innovation process. The paper bases this analysis on research on publication patterns and case studies on leading developing countries in health biotechnology and focuses particularly on health biotechnology development in Brazil, Cuba and India.     

Contagion effects of national innovative capacity: Comparing structural equivalence and cohesion models

The effective promotion of national innovation performance is a crucial component of national innovation policy. This study examines network contagion effects of national innovative capacity via the international diffusion of embodied and disembodied technology by two different social network models: the cohesion model, based on diffusion by direct communication, and the structural equivalence model, based on diffusion by network position similarity. This investigation then utilizes data of 42 countries during 1997 to 2002 to empirically examine their network relationship. The analytical results demonstrate that international technology diffusion influences national innovation performance through contagion effects, but that the international similarity of national innovative capacity performance is more accurately predicted by network position than by interactions with others; and this study result provides a new perspective for science and technology policy makers.     

知识产权保护、技术差距与发展中国家的技术进步

本文基于南北技术扩散的分析框架探讨了发展中国家的知识产权保护、技术差距对发展中国家技术进步的影响.不同于以往研究,本文假定发展中国家同时进行自主创新和国外先进技术模仿,其知识产权保护在鼓励自主创新和国外技术模仿的两难中权衡取舍.理论分析结果显示发展中国家的知识产权保护、技术差距都对其技术进步都有重要影响.实证检验结果表明,我国当前的技术进步主要依赖于对国外先进技术的模仿,自主创新的技术进步效应不显著.因此现阶段鼓励国外技术模仿的宽松的知识产权保护政策有利于促进我国的技术进步,但随着我国与发达国家的技术差距不断缩小,自主创新能力不断提升,实行严格的知识产权保护将会有利于促进我国的技术进步.     

多元知识探寻与后发企业技术创新

当后发企业由追随向引领转型时，将致力于对全球化技术、基础科学等多种知识来源的积极探寻，以推进自身技术创新。基于专利及引文数据，分析海外技术知识与科学知识对后发企业技术创新的影响效应。实证研究发现：海外技术知识转移水平与后发企业创新呈U型关系；知识来源的地理多样性则正向作用于后发企业创新。另外，企业科学关联度对后发企业技术创新未起到显著促进作用。在后发转型背景下，明晰企业对多元知识的技术学习机制和效果，对企业创新追赶及其国际化具有重要指导意义。     

Neoclassical versus evolutionary economics in developing countries: convergence of policy implications

This paper aims to determine whether the dichotomy between the science, technology, and innovation policy based on neoclassical and evolutionary schools of economics is applicable to developing countries. Regarding the fundamental differences in foundations of these two economic paradigms, policymakers have been forced to select and to follow one of the two seemingly competing views. However, in developing countries, due to various market and government coordination failures, complying with one of the schools has not been successful in practice. From the past, there has been some controversy between neoclassical and evolutionary schools on the subject of science, technology and innovation policy. Using a survey questionnaire and statistical analyses of the results, this paper shows that, due to the institutional setting and structural conditions in developing countries, despite the fundamentally different foundations of the competing schools of thought, the policy implications of the schools have converged. Drawing on Theme Analysis Method, the rationales are first conceptualized and then the fuzzy method is applied to reveal the respondents’ tendency to the extracted rationales and implications of the two competing schools. In conclusion, the statistical results validate the proposed hypothesis.     

奥地利与非欧盟国家科技合作新布局

奥地利国际科教合作传统上一直以欧盟及西巳尔干国家为主,但近年来国际经济科技形势的变化迫使奥地利对其国际科技合作战略进行重新思考和定位,将与非欧盟国家的合作提升到前所未有的高度。奥地利实现其国际科技合作的五大目标是:卓越目标、市场目标、资源优化目标、应对全球挑战目标和科技外交目标。为此,奥地利对合作国别进行了深入分析:确立了美国、中国、俄罗斯、印度4个非欧盟国家为其国际科教合作非常重要的国家,其中,中国为最需要加强合作的国家;确定了韩国、巴西、南非、以色列、加拿大、日本、土耳其、新加坡等非欧盟国家为其国际科技合作的重要国家,其中,韩国为需要加强合作的国家。     

爱尔兰依靠创新成功跨越“中等收入陷阱”的经验和做法

爱尔兰由一个以农牧业为主的国家,通过采用积极的科技创新政策,大力发展信息通信和生命科学等高技术产业,实现了经济转型并成功跨越"中等收入陷阱"。爱尔兰以创新为发展源泉,实行开放型经济,利用技术预测为科技创新指明方向,大力扶植本土企业并为高科技创业提供资金保障,积极促进大学与国家科技园的密切合作,注重人才培养和引进。爱尔兰促进经济发展的成功经验和做法,可为我国经济转型提供参考和借鉴。