再论我国行政事业单位全面预算管理的问题及对策

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位．一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在银多领域也直接或间接地参与经济建设。行政事业单位的经费来源主要由财政拨款的预算内资金、行政事业性收费（即预算外资金）和经营收入等构成。长期以来。由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松．因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程．     

行政公开之价值分析

行政公开，作为现代民主制度的主要标志。是指行政主体以开放的理念和方式管理公共事务，充分实现公民的民主权利，依法保障公民的知政权、参政权和对行政主体的监督权。而行政公开作为一种管理社会的有效制度之一，则具有各方面的社会价值，要研究行政公开制度的科学性和在现代社会管理活动中采用该制度的必要性。对其社会价值作一分析和论证是很有必要的。     

权力的无界和行政审批的回潮

在计划经济时代，行政审批作为管理经济和社会事务的基本手段，发挥了积极的历史作用。在讲求效率、由市场配置资源的市场经济里，行政审批正受到越来越多的诟病。行政审批泛滥、批而不管、审批权力异化问题严重，部分行政审批正失去其应有的作用而蜕化成行政主体攫取部门利益的手段，成为市场经济发展的障碍。然而一次次的行政审批制度改革却在艰难中推进。行政审批项目的削减遭遇部门利益的阻力，行政审批项目在制度的缝隙中艰难地寻求着其生存的一席之地。     

市场经济与广东的改革开放

本文结合广东已有的改革经验，从三大领域展开分析，探讨如何进一步深化改革。一是经济方面围绕着“腾笼换乌”的产业升级问题，这关乎广东能否实现可持续的经济增长，逃避“中等收入陷阱”，扶植一个庞大的中产阶级，奠定和谐社会的基础。二是以建设“大社会”为目标的社会改革。三是作为关联点的行政体制改革。尽管经济、社会和行政方面的改革各自具有自己的内容，但是既不能把它们切割开来，也不能互相取代。这些改革的意义都已经超越了它们各自的领域，而具有了非常重大的政治意义。无论成败，广东的改革都会关系到国家的未来。     

浅析行政事业单位预算管理

行政事业单位一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能,另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。长期以来,由于多方面原因,行政事业单位的管理相对比较宽松,因此很多单位也就没有把严格的预算制度摆上议事日程。     

行政指导制度：现代海关执法手段的有益补充

行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内。为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的原则与政策，在行政相对方的同意与协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。或是指行政机关为实现所期望的行政状态．谋求相对人响应而依照法律政策所采取的非权力行政执法活动。通常，行政机关以指示、劝告、希望、敦促、建议等多种形式，对社会生活的各个方面实施指导行为。由于行政指导只有在取得相对人的同意之后才发生作用，因而它不直接产生行政法律后果。基于此，学术界普遍认为，行政指导仅仅是事实而不是法律行为。     

公共财政与税费制度改革

我国现行行政收费存在诸多问题，已给经济和社会发展带来了严重影响。从公共财政角度分析税费制度改革的理论依据、必要性及相关实施措施，加快推进税费制度改革步伐，对于规范公共财政收入形式，健全公共财政体系，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。     

行政不作为对社会管理的损害及其矫治

实现行政管理目的的公务行为通常被称为行政行为,其行为表现又有作为和不作为两种。有效的行政作为对于提高工作效率、严格依法办事,实施对国家事务、社会事务的成功管理具有重要的意义。但是现实生活中,也会出现许多不尽人意之处,非法广告、非法行医、非法宗教活动场所的存在以及对群众的报警无动于衷等等行政不作为现象仍时常发生,人们似乎已司空见惯。这些行政不作为引发的行政失职不仅会使行政管理目的的实现发生困难,并会衍生出许多消极影响。因此,必须引起各级行政机关特别是各级领导的高度重视。 一、行政不作为对社会管理的…     

推进地方行政审批制度改革研究

行政审批制度是政府以行政控制方式管理经济、社会各方面事务,全面调控社会各种资源的主要手段。随着市场经济的发展,行政审批制度对市场经济的消极作用日益凸显,因此推进行政审批制度改革成为深化经济体制和政治体制改革的一项重要任务。地方行政审批制度的改革情况影响着整个行政管理体系的改革。文章在深入分析推进地方行政审批制度改革必要性的基础上,以辽宁省辽阳市推进行政审批制度改革的实践来展开研究,对进一步深化地方行政审批制度改革提出对策建议。     

收费公路行业行政垄断及其社会成本测度

公路收费制度的实施,有效地缓解了公路建设资金紧张的矛盾。但由于垄断经营和相关制度的不完善,导致收费公路行业出现诸多弊端,产生了较大的社会成本。首先指出收费公路行业垄断的本质是行政垄断,而非自然垄断;在此基础上,分析了行政垄断社会成本的构成及其表现形式,同时结合相关理论,建立了行政垄断社会成本计量模型;并以此为依据,对收费公路行业行政垄断的社会成本进行了估算。通过估算发现,收费公路行业行政垄断成本远远高于其他行业。     

中国行政听证制度检视——对中国发展行政听证制度的功用和问题分析

听证始于司法领域,是一种为了实现司法公正而听取利害关系人意见的司法权运作模式,同时也是利害关系人的一项程序性权利。伴随着行政权的不断扩张,听证制度就被引入到行政领域,由此形成了行政听证制度。分析中国行政听证制度的发展状况,中国建立和完善行政听证制度是具有很重要的法律和政治方面的意义的。从行政听证的适用范围、听证代表人、组织机构和主持人三个主要问题入手,剖析中国行政听证制度中存在的问题,我们可以发现中国的行政听证制度建设依然任重道远。     

社会科学研究领域中的官味度之判断

中国的官本位是一种客观存在。这种官本位不仅表现在行政领域，而且在科研教育等领域也普遍存在。比如在高等学校、科研院所，常常带“长”的人拥有更大的权力、掌握更多的资源、获取更多的（往往是并不适当的）利益。中国的社会科研领域“官味”甚浓。对我国科研领域官本位现象的评论早已有之，但真正通过量化指标来分析的并不多见。本文就试图从中国目前的国家级重大文科研究课题计划和科研成果学术奖励两个方面入手，具体探讨中国社会科学研究领域中的“官味”究竟如何。     

加强行政事业单位固定资产管理

行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是国家政权建设不可缺少的物质基础，它们分布在行政管理、公检司法、科研教育和文化卫生等各个系统，而这些系统是各级政府保证国家机器正常运转的不可缺少的职能部门，担负着社会管理、社会进步和国家安全等繁重的社会任务。如何管好、用好这些资产，对国家政权的建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。     

论影响公务员报考热的行政生态因素

从1993年《国家公务员暂行条例》的出台和实施到2006年《公务员法》的颁布,我国已经建立起来了比较规范、科学和有效的公务员考试录用制度.近年来,我国社会的公务员报考热现象可以从行政生态视角,以经济、社会组织、沟通网络和政治架构等基本因素进行分析,促进社会更加合理的职业选择观念的建立和有效而公平的公务员考试录用制度的完善.     

社会信息对现代行政管理的影响

一、社会信息对行政人员的影响 行政人员由于身处现代信息社会，不可避免地要受到信息技术发展的影响。具体表现为：体能的延伸与增强。行政人员借助于信息技术，如电信、机器办文办事、远程会议，打破了时空限制，行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前体能无法完成的工作。     

推进行政管理支出改革

行政管理支出是指各级政权机关、行政管理机关和司法机关在执行政治职能、经济管理职能和社会职能方面发生的耗费。按支出方向的不同，行政管理支出的分类包括：人大经费、政协经费、共产党和民主党派以及社会团体机关经费、行政管理费、外交支出、公检法司支出。行政管理支出在经济和社会发展中具有重要的作用。行政产品属于纯公共产品，而纯公共产品的特性决定了它们只能由政府来提供，亦即只能采用公共提供方式。因而，行政产品的生产费用也只能采取由财政无偿供给的方式，这一点就决定了财政必须对行政部门无偿拨款。     

现代企业制度中的行政管理

现代企业制度中的行政管理杨中新建立现代企业制度所面临的行政上的主要问题是：第一，建立现代企业制度，需要政府进一步转变职能．实现政企分开。在建立现代企业制度过程中，出现了政府管也不是，不管也不是的＂两难＂现象。如何克服政府的＂两难＂现象，是需要认真对待...     

行政许可制度的产生及其对现代市场经济的调控作用

行政许可作为一种制度，是现代各国普遍采用的行政管理手段之一。从行政许可制度的产生来看，它是人类社会自觉调控资源供求关系的产物，其产生及发展有自然的特殊性。行政许可制度能对“市场失灵”进行治理，对财产权和资源进行保护，对社会经济活动进行宏观调控。     

浅析我国行政公益诉讼制度

伴随着社会经济的不断发展,行政权力的触角几乎渗透到社会生活的各个领域,并呈现出不断扩张的趋势。而作为社会公共利益的保障者,行政机关及其工作人员违法或不当行使职权的行为往往给公共利益造成重大损害。伴随着愈演愈烈的公共利益受损的实践状况,对行政公益诉讼制度的研究应运而生,并在学界引起了如火如荼的探讨。文章正是基于此背景,研究我国行政公益诉讼制度的发展状况,分析当前我国行政公益诉讼制度存在的问题,并从增加行政公益诉讼的提起主体、扩大行政公益诉讼受案范围、明确行政公益诉讼举证责任以及健全行政公益诉讼保障制度等方面提出进一步完善我国行政公益诉讼制度的相关建议。     

论以科学发展观的行政成本控制

随着科学发展观的推进,我们的政府行政运行成本居高不下的现象已经引起了人们越来越多的关注.以这一科学发展观为基点,阐述社会成本控制的含义,分析了目前政府成本增大的现实原因,并提出其相应的控制和管理的对策,并结合我们的国情提出了建设廉价政府的具体解决方案就是:必须强化政府的成本意识;必须尽快建立科学合理的职务消费制度;,必须实施行政运行成本与绩效统一考核;必须大力推进电子政务.