高速公路行政执法模式改革初探

当前,我国高速公路管理模式不统一,路政执法不规范,民事赔偿案件呈上升趋势。这里,管理主体复杂、执法主体错位及执法手段薄弱是原因外,管理职责交叉、利益冲突不断,以及执法成本浪费、管理效力低下给国家的经济利益造成巨大损失。高速公路行政执法模式存在问题的根本原因是管理体制不顺,立法不统一;经营主体多样,路网分割严重,以及经费供给不合理,企业负担过重。实行高速公路行政执法模式改革的方法和途径在笔者看来主要有以下几方面。     

交通运输综合执法体制改革探讨

2014年10月23日,党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决定》指出“深化行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、交通运输、城乡建设、安全生产等领域内推行综合执法”,对推进综合执法改革提出了十分明确的要求.     

交通综合行政执法主体资格探析——以广东、重庆、福建三地为考察对象

2002年,交通部确定广东和重庆作为综合行政执法改革试点省份,至今已走过了10个年头。交通综合行政执法改革在降低执法成本、改善执法形象和提高执法效能等方面取得了巨大的成效,但是,随着执法改革队伍的不断壮大及改革的不断深入,     

推进潍坊市交通运输综合执法改革的对策建议

长期以来,交通行政执法体制存在着"条块分割"问题,公路路政、道路运政、港航管理、交通稽查、基本建设工程质量监督等各自为政,部门间缺乏协调,多头执法、重复执法、执法队伍膨胀等问题凸显,不仅执法效率低,而且也加大了交通管理和运行的成本,同时降低了交通管理效率和通行效能,也使公民的合法权益受到影响.交通执法体制改革和交通综合执法的推进是提高交通治理水平的关键和实现治理能力现代化的必然要求.2018年11月,国务院发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》,全面部署交通运输领域综合执法改革.之后党的十九届四中全会也指出,应当"继续探索实行跨领域跨部门综合执法".     

三种运政执法模式的比较

为了进一步规范运政执法，湖北省交通运输厅、湖北省运管物流局分别出台了《关于进一步规范交通运输行政执法的通知》和《关于印发〈全省交通运输系统法制交通建设暨法制宣传教育第六个五年计划〉的通知》。两个文件都提出，试行调查、审核、决定“三分离”，积极推进“三步式”行政执法程序（适用简易程序的执法案件除外，以下同），由现场执法人员、     

评弹

河南省启动交通运输行政执法体制改革 8月22日,河南省交通运输行政执法体制改革工作会议在郑州召开。会议决定,将按照“政事分开、事企分开、管办分离”的原则,着力解决河南省交通运输行政执法中存在的体制不顺、机构重叠、职能交叉、多头执法、超员严重等问题,建立权责明确、体系统一、监管有效、保障有力的交通运输行政执法体制。     

供给侧结构性改革下交通运输执法体制改革的思考

推进交通运输供给侧结构性改革,是引领经济发展新常态的重大创新,必须进行交通运输执法体制改革。要深入探讨交通运输执法体制改革的依据问题,执法主体资格问题,组建交通运输执法机构问题,编制核定问题,市辖区不设执法机构问题,人员安置问题,工资经费保障不到位问题,改革的进度问题。     

交通运输行政执法证件管理规定

第一条为加强交通运输行政执法证件管理，规范交通运输行政执法人员的执法资格，提高交通运输行政执法人员的整体素质和执法水平，根撼中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。     

如何稳步推进综合执法改革

我国现阶段的交通行政执法实践中，还不同程度地存在着执法意识淡薄、特权思想严重、执法不公、执法不严和多头执法、执法权力得不到有效监督等问题，严重损害了交通部门的形象。在这样的背景下，交通综合行政执法改革被提到了议程。目前，国内尚无综合行政执法的明确定义，但《行政处罚法》第十六条规定.     

运政执法的问题和难点

运政执法存在的问题 行政执法成了事业单位执法。行政执法，顾名思义应该是行政工作人员执法，至少应以行政人员为主体。但现实中，交通行政执法由交通局下属的运政、路政、海事、航政4个执法事业单位独立地行使执法权，交通行政执法成了事业单位执法。     

执法文书制作与使用的种种瑕疵

近几年，通过交通运输部行政执法大检查以及青海省开展的各类行政执法检查不难发现，制作与使用执法文书过程中存在的问题占行政执法检查各类问题的比重很大，这说明不规范制作执法文书已成为影响提高执法水平的重要因素。     

陕西省交通运输行政综合执法现状分析

近年来,交通行业基础设施建设快速发展,尤其是高速公路呈现良好发展态势,有效地促进了国民经济与社会的发展.群众出行选择公路的比例逐步升高.同时,交通行政执法问题也日益显现.为了解决执法效率低下、执法力量分散、执法单位之间的利益纷争等问题,北京、山东、广东、重庆等地相继采取了多种形式的交通行政综合执法行动,取得了良好的效果.然而,目前陕西省的交通执法还由各部门分别执法,且交通执法政出多门,如道路运输环节由公安交警、公路路政、道路运政等多家执法部门分别执法,容易利益纷争,这违反了交通行政管理中"一事一罚"的原则.面对这种问题,笔者认为陕西省交通行政执法改革迫在眉睫,而最有效的改革办法就是综合执法.     

论重庆市区县交通行政执法体制改革

温家宝总理2004年6月在全国依法行政工作电视电话会议上提出：继续深化行政执法体制改革,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,按照职权法定、权责一致的原则,清理和规范行政执法主体．明晰职责权限,从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题、这一决定再次为交通行政执法体制改革提供了政策依据。实行交通行政执法体制改革．对于解决交通行政管理中存存的体制性障碍．解决由于多头执法产生的执法扰民,规范交通行政执法行为．降低交通行政执法成本,提高交通行政执法水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,树立交通部门的良好形象具有重要意义。     

交通行政执法监察难点和对策初探

交通行政执法监察,在依法治理交通、维护群众利益和推进经济建设中发挥了积极作用,但实践中又表现出体制不顺、编制不硬、权力保护、人情执法、以罚代法等现象,从而制约了交通执法监察工作的发展。如何发挥监察作用,规范执法行为,实现真正意义上的依法行政和依法治理交通呢?现状目前,在县级交通行政执法监察工作中存在着不少难点,使执法监察难以充分发挥作用,主要原因有:1.体制不顺。就县(市)交通行政执法监察而言,实行条块结合的双重领导,一方面接受县政府监察、法制主管部门的领导,一方面接受省、市交通法制主管部门的领导。就执法委托而…     

交通运输行政执法评议考核规定

第一条 为了加强交通运输行政执法监督，落实执法责任，提高执法水平，规范交通运输行政执法评议考核工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行交通行政执法责任制的若干意见》，制定本规定。     

加强建设 注重效果 提高航道行政执法水平

近年来,镇江市航道处行政执法工作坚持以强化执法队伍建设为基石,以全面规范行政执法行为为重点,以深化完善执法责任制、公示制为手段,根据航道行政执法的实际,围绕提高执法工作水平、提升执法队伍综合素质和树立航道行政执法权威开展工作,收到了较好的效果,有力地保护了国家航产航权,确保航闸安全畅通。一、主要做法1.查执法公示制,突出抓制度建设要做到依法行政,实现执法主、客体对法律适用认识上的统一,必须使船民掌握法律,使执法行为始终置于监督之下。因此,航道处从推行和完善航道行政执法公示制入手,不断建立健全各项制度,使之成为强…     

规范执法门坎难迈

正2013年12月10日,交通运输部召开全国交通运输公路执法专项整改工作电视电话会议,决定即日起在全国集中开展为期3个月的公路执法专项整改工作。央视新闻曝光"三乱",是该会议召开的直接原因。笔者认为,治理公路"三乱",交通运输行政执法机构最重要的是解决规范执法问题然而,这是一道迈不过去的坎。十几年来,国家出台了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规,规范行政机关的执法行为。交通运输部出台了很多规章及规范性文件,规范交通运输行政执法机构的执法行为。可以说,交通运输行政执法不是无法可依,而是有法可依。     

费改税后交通综合执法模式的探讨

开展交通综合行政执法改革试点是全国交通工作3项重点改革之一。交通部门管理涉及公路、运管、海事3大部门，并分割为公路路政、道路运政、规费征稽、水路运政、航道行政、港口行政、港航监督、船舶检验以及交通通信、交通卫生10大门类。实施费改税后，除海事部门保留部分规费征管任务外，交通部门的主要规费征稽执法职能随之取消。2008年3月交通运输部正式挂牌，民航、邮政纳入大交通体制，原先建设部门指导的城市客运职责也交由交通运输部实施。     

交通行政综合执法探析

当前在交通行政执法中，多家上路、多头执法、重复处罚，执法投入高，效率低下，执法扰民等现象较普遍，已经成为影响交通行政效率和交通行业形象，制约行业健康发展的突出问题。因此，要建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通行政管理队伍，推进交通法制化进程，必须创新交通行政执法体制，建立和完善交通行政综合执法体系。     

执法从分散到集中——交通运输综合行政执法改革全面推行纪实

正交通运输综合行政执法,是指将交通运输部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通运输执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中地交由经整合设立的交通运输综合执法机构行使。交通运输综合行政执法改革自2002年启动,在2018年12月中央办公厅、国务院联合发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的要求下,进一步明确了改革总基调——整合执法资源,实行综合执法。在《意见》和交通运输部的指导下,行业从整合队伍、减少执法种类;推进执法力量下沉;规范执法行为;实行局队合一;清理及规范相关人员五个方面精准发力,改革进一步深化,落地进一步提速。