财政支持乡村振兴战略实施的政策建议——基于防范风险和以人为本的理念

推进乡村振兴战略是防范公共风险的关键之招,是立足新时代社会主要矛盾的正确抉择,财政应当在乡村振兴战略实施中发挥积极作用。本文认为,财政支持乡村振兴战略,应着眼于城乡融合发展和防范贫富差距引发的不确定性风险,基于从重物到重人的理念转变,构建多元化投入机制,抓好振兴资金绩效管理,夯实配套制度建设基石,推动乡村振兴战略取得实效,落实好新时代新战略交给财政的新使命。     

财政支持全面实施乡村振兴战略政策研究

财政支持全面实施乡村振兴战略,是落实中央战略决策部署、履行财政职能的要求,分析研究财政在支持全面实施乡村振兴战略过程中存在的问题和对策,对于促进财政支农工作顺利开展,推进全面实施乡村振兴战略,加快实现农业农村现代化具有重要作用.     

县级财政支持乡村振兴面临的困难及建议——基于湖北省宜昌市夷陵区的调研

党的十九大首次提出乡村振兴战略，党的十九届五中全会发出了新阶段新征程全面推进乡村振兴的总动员令，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。财政是国家治理的基础和重要支柱，更是实施乡村振兴战略的重要支撑和基础保障。县级是宏观之末、微观之首，是乡村振兴的一线指挥部和具体操盘手，县级财政在贯彻落实乡村振兴战略中面临着财政收支紧平衡、运行困难较突出，乡村振兴任务重、资金供需矛盾大，部门配合不协调、资金统筹缺实质，项目监管需加强、资金绩效待提升等制约因素和短板弱项，要坚决扛牢政治责任，强化财政支持保障，努力构建并完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和保障机制，确保政策高效落实、职能精准发挥、效果广泛认可。     

坚持农业农村优先发展，建立完善乡村振兴多元投入保障机制

党的十九大明确提出从全局和战略高度要坚持农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略。本文总结了近年来浙江省财政支农主要工作和成效,在研究分析财政支农领域存在的事权与支出责任不够匹配、财政专项资金实质性整合不彻底、现代农业投融资体系不够健全等问题的基础上,结合实施乡村振兴战略的总体目标和要求,提出新时期完善财政支农体系,构建乡村振兴财政保障机制的政策建议。     

乡村振兴投融资体系的机遇、挑战与对策

推进农业农村投融资体系完善是乡村振兴的内在要求。当前,我国农业农村投融资领域不断拓宽,金融支农产品体系创新力度不断加大。然而,在国内农业支持政策、财政支农带动性、社会资本投入布局等方面依然存在不完善之处。随着乡村振兴战略的全面深入实施,政策支持、市场需求、技术支撑为农业农村投融资体系完善提供了巨大机遇,但全球经济下行、农业产业结构不合理、资源环境要素约束等也会带来一定的挑战。基于这些机遇与挑战,应从乡村振兴投融资制度顶层设计、涉农金融产品和服务创新、财政支农的引导作用以及投融资生态环境改善等方面完善乡村振兴投融资体系。     

衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理路径探索——以A市乡村振兴项目为例

“十四五”是我国巩固拓展脱贫攻坚成果并衔接推进乡村振兴的关键时期,财政作为乡村振兴投入保障的关键部分,各级政府按照只增不减的要求不断加大投入。面对复杂多变的国际国内形势,在全面实施乡村振兴战略过程中,如何通过科学的绩效管理机制,提升衔接推进乡村振兴补助资金的分配和使用绩效意义重大。本文首先概述了乡村振兴战略的重大意义,在梳理乡村振兴相关预算绩效管理要求的基础上,以A地区乡村振兴项目绩效管理为例,阐述地级市层面衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理重点,分享绩效分析的思路,探索、分析和展望绩效管理路径。     

山东兰陵：构建“财金”融合机制赋能乡村振兴

山东省兰陵县全力实施省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点,逐步形成了"财政引导、金融支持、社会参与"的乡村振兴多元投入格局,有效缓解了涉农主体融资难融资贵问题。本文总结了兰陵县的成功做法。     

浙江财政：探索完善有利于促进共同富裕的财政政策制度

浙江财政支农工作坚持农业农村优先发展,把握"三农"压舱石战略定位和财为政服务理念,在"十三五"期间支持粮食生产稳定发展、支持生猪产业高质量发展、支持乡村产业提升发展、支持质量强农绿色兴农、支持美丽乡村建设、支持打赢脱贫攻坚战。浙江财政建立健全了一套涉农资金统筹整合长效机制、多元化乡村振兴投入保障机制、乡村振兴绩效提升奖补机制。其中,设立了总规模100亿元的浙江省乡村振兴投资基金,采取市场化运作方式支持乡村振兴重大工程项目实施;设立了规模100亿元的乡村振兴绩效提升奖补资金,探索建立以乡村振兴工作实绩为导向的激励约束机制。乡村要振兴,产业必兴旺。"十四五"期间,浙江财政计划着力推动财政支农顶层设计和基层创新实践有机结合,全面发展乡村产业、全面升级美丽乡村、全面深化城乡融合,聚焦打造"重要窗口"建设的标志性成果,以创造性张力奋力夺取乡村振兴高分报表。     

乡村振兴背景下财政涉农扶贫资金政策有效衔接的关键环节和路径选择

论文立足于脱贫攻坚取得全面胜利、接续推进乡村振兴的历史方位,通过对财政涉农扶贫资金政策的梳理和与乡村振兴有效衔接理论观点的综述,构建了资金政策有机衔接的路径、分析框架,在深入分析资金政策供给端和需求端关键环节的基础上,提出了政策建议。论文建议,总结借鉴我国扶贫经验,进一步科学评估财政涉农扶贫资金政策,根据乡村振兴战略调整目标,在资源配置、支持对象、支持重点、支持方式等方面做好衔接,坚持巩固与振兴并重,防止发生规模性返贫,支持乡村振兴重点领域和关键环节,推动乡村社会治理现代化,提升资金安全和使用效益。     

统筹财政涉农资金，衔接推进乡村振兴——湖北省谷城县财政局全面巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作纪实

<正>2022年,湖北省谷城县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照中央、省、市、县系列会议部署和谷城县委2022年1号文件精神,切实发挥财政职能作用,强化乡村振兴投入保障,做好财政衔接资金管理、统筹财政涉农资金、政府采购支持乡村产业振兴、驻村帮扶等工作,为巩固全县脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴做出了财政贡献。     

新形势下农村信用社人才战略研究--以吉林省为例

随着市场在资源配置中决定性作用的日益提升,国家及吉林省推动东北振兴、打造哈长城市群和中部城市群、加快粮食主产区发展等政策的落地实施,吉林省农信社面临的挑战和机遇前所未有。在新的形势下,吉林省农信社要推进人才战略的研究与实施,抢抓机遇,奋发有为,促进吉林省农信社转型升级,更好地服务地方经济发展。     

税费替代:增值税减税、非税收入征管与企业投资

通过减税促进企业投资和提振宏观经济是近年来中国税收制度改革的重要目标,但减税政策的实际效果却存在争议。本文利用2009年增值税转型改革,研究了减税对地方政府税费收入和企业非税负担的影响,从税费替代的角度揭示非税负担变动如何影响企业固定资产投资。研究发现:(1)增值税转型在减税的同时提高了地方政府非税收入并加重了企业非税负担,地方财政收入受增值税转型冲击越大,企业非税负担上升越明显。(2)上述应主要体现在小型、微型和民营企业上,大中型、非民营企业的非税负担未发生明显变化。(3)非税负担上升会显著抑制小型、微型和民营企业的固定资产投资,促使小型微型和民营企业通过持有更多现金和减少流动性负债来应对税费负担不确定性。本文有助于理解减税政策对小型微型和民营企业非税负担的溢出效应及其影响,为通过减税降费促进投资和提振经济提供经验支撑。     

刺激消费的财税政策选择

在金融危机背景下,中国政府所采取的财税政策虽取得了积极效果,但连续提高出口退税率已初显政策的无弹性,国家财力无法持续支撑大规模财政投资。本文分析认为,财税政策的着力点应放在扩大国内消费需求上,而扩大消费需求必须首先解决国民收入分配失衡的问题。     

战“疫”背景下财税政策组合策略的相关分析

疫情的突然爆发就像我国全面建成小康社会路上飞出的一只"黑天鹅",短期导致消费骤降,中期和长期将对供给产生严重影响,中小企业遇到了明显的生存威胁。此时,需要积极的财政政策进行疫情救助和打好未来发展的基础,与以往大水漫灌式的刺激不同,此时的财政政策更需要精准施策,在保基本保民生的基础上突出支持国家战略重点产业,为下一轮的经济发展积蓄动能。同时,引入动态的、可公开的、权责明确的绩效考核机制,确保财政资金使用效益。税务政策方面,减税降费政策本身是积极财政政策的重要组成部分,继续保持长久的减税降费趋势,同时利用税务部门的征管数据优势和纳税服务优势,积极进行中小企业生存情况数据画像,为国家治理服务。     

人口城镇化和土地城镇化的投融资失衡研究

依据1993~2012年中国分税制改革以来的全国年度数据,考量可能影响地方政府推进城镇化投融资行为的变量。结果显示:晋升激励、财政分权激励和工业化驱动与土地城镇化投融资规模存在显著的正相关性,而私人产权保护水平则与之存在显著的负相关性。结果表明,基于赶超战略的非均衡发展模式是形成以上制度安排的深层次原因,是实现土地与人口城镇化的均衡发展、城乡和工农业部门统筹发展的关键。     

统筹城乡发展:理论演进与财税政策

新中国成立以来,非均衡发展的战略使我国形成了以二元户籍制度为核心的城乡分割的二元经济、社会体制。本文对二元经济理论的演进路径进行了梳理,提出我国财税政策要从保障城乡公民基本权利、促进劳动力自由流动、提高农业劳动生产率、加快农村专业化水平与分工等方面支持统筹城乡发展,并对财税体制进行相应变革。     

国家产业政策、地方政府行为与实际税率——理论分析和经验证据

本文从地方政府行为的角度研究国家产业政策对于企业实际税率的影响。理论分析表明,产业政策引致重点扶持行业资本回报率增加,使得地方政府面临降税引资和增税增收的权衡;此时,地方政府将会降低产业政策重点鼓励行业的实际税率。借助国家“五年规划”重点行业的划分度量国家产业政策,我们对理论假说进行了实证检验。研究发现,政策鼓励显著降低了相应行业的实际税率水平;并且地方政府财政收入水平越高,实际税率下降幅度越大;机制分析表明这可能是通过降低对鼓励行业的征税努力的方式实现的。分企业类型研究发现,实际税率的降低主要存在于私营企业而非地方国有企业和中央企业。上述发现对于理解地方政府行为在产业政策中的作用以及产业、财政政策协调有重要意义。     

财政政策引导金融机构支农有效吗?——涉农贷款增量奖励政策的效果评价

财政支农与金融支农的协调配合是当前国家支农和减贫的重要政策创新之一。县域金融机构涉农贷款增量奖励政策自2009年起在全国部分省区进行了多轮试点,是一项利用财政手段引导金融资源向农村配置的重要举措。基于我国各地区农业经济发展数据,本研究采用渐进双重差分方法评估涉农贷款增量奖励政策是否促进了我国农业经济的发展。实证结果显示:在控制气候条件、要素投入、地方支农财政支出、地方金融发展和农业产业化等变量后,涉农贷款奖励政策显著激励了各地区粮食产量和农民收入的增长,即用财政政策引导金融机构支农确实促进了我国农业经济的发展。一系列检验证明估计结果是稳健的,且由于地方财政分担比例不同等原因导致涉农贷款奖励政策对中西部地区的影响更为明显。机制分析发现,奖励政策主要是通过提高农业机械化水平和优化农村交通基础设施的方式促进了农业经济发展。本研究表明应继续推进财政引导金融支农的政策,为振兴乡村战略提供更多支撑。     

江苏省支持农村人居环境整治的财政政策研究

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉以及农村社会文明和谐.本文总结了江苏省农村人居环境整治工作取得的成绩和财政政策实施情况,同时也梳理出目前农村人居环境整治工作中面临的运营维护成本上升、建设项目投入分散、运营维护机制缺乏等困难.因此,需要着眼于现实财力条件,以建立健全农村人居环境投入长效机制为基础,以优化支持人居环境的财政支出结构为核心,以加强财政投入资金绩效管理为保障,不断完善农村人居环境整治的财政投入保障机制.     

The impact of tax enforcement on corporate investment efficiency: evidence from the tax administration information system

Information technology is essential in tax enforcement. This study found that stronger tax enforcement after the tax administration information system reform improved corporate investment efficiency by reducing excessive investment expenditures. The effect is more significant under higher local government fiscal pressure, poorer external information environments, weaker external corporate governance, and stronger tax avoidance motivation. The main mechanism is based on the quality of the accounting information. This study enriches the literature on the economic consequences of tax enforcement and adds investment efficiency as an influential factor, which provides implications for international governments to use information technology to strengthen tax enforcement.