探析黄河流域生态保护地方立法

黄河上、中、下游生态环境的巨大差异和生态保护问题的参差不齐必然需要发挥地方立法在黄河生态保护中的作用.梳理相关地方立法,发现黄河流域地方环境立法存在地方特色缺乏、针对性不强,个别地方存在一定程度的立法"放水"现象,地方立法协作机制缺失等问题,这就要求各地要立足黄河流域生态保护地方需求,增强地方立法特色和可操作性,加强立...     

黄河流域生态环境协同治理的法治保障研究

黄河流域生态环境协同治理是实现生态环境保护和经济协同发展的有效手段,对促进区域经济高质量发展具有重要意义,但黄河流域生态环境协同治理面临着立法协作机制不健全、标准不统一、协同治理缺乏制度保障等问题.为了实现生态环境治理的预期效果,应着力从生态环境协同立法、强化政府责任、完善生态补偿机制、搭建信息共享平台、拓展执法和司法协同模式、加强社会公众参与等方面推进协同治理并提供法治保障.     

黄河流域高质量发展的内涵与推进方略

黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域高质量发展体现在生态优先、市场有效、动能转换、产业支撑、区域协调、以人为本六个方面。实现黄河流域生态保护和高质量发展,应综合考虑经济、社会、生态等多方面因素,把黄河流域打造为贯通东西的生态经济带,使其成为我国经济发展的重要支撑。黄河流域高质量发展的战略重点是严格生态综合治理,促进区域可持续发展;加强区域分工,形成三大特色区域;促进产业转型升级,构建现代化产业体系;强化区域联系,推进形成东西贯通的黄河生态经济带。为此,应加快培育建设五大都市圈,加强交通基础设施建设,深化区域合作,提高市场化程度,提升科技创新能力。     

推进内蒙古黄河流域生态农业高质量发展 ——以磴口县乌兰布和沙漠为例

内蒙古处于黄河"几"字湾上半部分,在整个黄河流域具有承西启东、北开南联的重要地位.黄河流域的生态治理不仅仅是简单的治理,还要与高质量发展紧密联系在一起.本文依据国家黄河流域生态保护与高质量发展的发展方针,面向自治区发展需求,结合区域农业生产实际,围绕黄河流域特别是乌兰布和沙漠区域特色和优势,思考如何推动黄河流域生态农业高质量发展和乌兰布和沙漠治理,大力发展以特色水果、蔬菜、中蒙药材与节粮型家畜养殖业为主的节水智慧生态农业,助推自治区沙漠农业迈上新台阶.     

区域经济差距对黄河流域高质量发展的影响

要推进黄河流域高质量发展，需要缩小区域经济差距，促进区域协调发展。在厘清黄河流域高质量发展理论逻辑的基础上，实证分析区域经济差距对黄河流域高质量发展的影响，研究结果发现：黄河流域九省份经济高质量发展水平总体呈现波动上升的态势，但多数省份经济高质量发展水平较低；区域经济差距显著地阻碍了黄河流域高质量发展，同时在不同高质量发展水平下，区域经济差距对黄河流域高质量发展的抑制作用存在异质性。从缩小黄河流域经济差距的角度，提出促进黄河流域一体化发展，加大技术创新和人才引进力度，加快推进城镇化水平, 减少环境污染等建议。     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

外商直接投资对黄河流域经济带高质量发展研究——基于黄河流域地级市的实证分析

经济高质量是黄河流域经济高质量发展的重要基础,更是在南北经济分化背景下推动我国经济高质量发展的重要支撑.为探究外商直接投资(FDI)对沿黄河流域经济带高质量发展的影响,本文基于2009-2018年黄河流经的59个地级市面板数据,采用DEA-Malmquist指数模型测算黄河流域城市绿色全要素生产率,以此来衡量经济高质量发展状况.运用全样本和分样本面板回归探究外商直接投资对黄河全流域和对黄河上、中、下流经济高质量发展的影响.从全样本回归分析结果可知,外商直接投资能够促进沿黄河经济带整体经济的高质量发展,且政府在有效利用外资方面具有积极作用.黄河不同区域子样本的分析显示:外商直接投资对上游地级市的经济高质量发展并没有显著的促进作用,而对黄河中下游地区,该影响较为显著.基于此结果,本文根据不同地区情况探究其原因及影响传导机制,为黄河流域不同区域经济高质量发展提供参考,并为地方政府构建良好营商环境、合理引进外商直接投资、实现区域经济高质量发展提供参考和启示.     

黄河流域生态保护与高质量发展的有效路径

在分析黄河流域自然和经济概况的基础上,提出了黄河流域生态保护的路径,并从优化空间布局的角度探讨了流域高质量发展的设想,提出城市群、都市圈和区域中心城市在黄河流域所处的地位和分区分类进行生态保护、因地制宜促进产业提质增效、发挥区域中心城市辐射带动作用等思路,并提出未来一段时期黄河流域生态保护和高质量发展的政策建议.     

黄河流域区域协同创新能力评价研究

区域协同创新是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要途径。在协同论等理论基础上,利用功效系数法,创新性采用区域间协同数据,从创新资源、协同合作、创新成果3个维度构建指标体系,评价黄河流域9省区区域协同创新能力。结果显示,黄河流域区域协同创新能力差异明显,整体呈现“东强西弱”的格局,各省区之间未形成良好的协同创新联动。建议优化创新资源配置、深化打造黄河流域科创大走廊、建立和完善体制机制保障。     

黄河流域生态环境协作治理中的"条块"相济:以渭河为例

面对日益迫切的流域生态治理需求,依托"科层制"的纵向流域治理体系已经难以满足流域发展的需要,横向府际和部门间协作逐渐成为黄河流域生态环境治理中的重要议题.然而,流域协作治理中依然面临着地方政府间和政府各部门之间利益分配难以达成共识、流域协调机构难以履行协调职能等治理困境.以黄河最大的支流渭河为例,探讨流域内"条块"关系的调适对流域协作治理机制的影响,分析如何对流域横向协调机构进行权力与资源的合理匹配.应从赋予流域协调机构更多的权力和职能、完善"条块"协作的法律体系、保障协作制度的自我更新能力三方面来调和"条块"关系,推动流域协作治理的发展.     

黄河流域加快森林建设的思考

黄河流域是我国森林资源最少的区域之一,存在水土流失、水旱灾害以及土地荒漠化等生态问题,影响经济高质量发展。本文建议加快黄河流域森林建设,在2050年之前努力将黄河流域森林资源提高到全国平均水平。最近10年,森林建设的重点区域可放在中下游的陕西、山西和河南等八个省域,采取鼓励森林发展、增加黄河几字湾区域水资源供给以及发展沙地和林业经济等配套措施。     

长三角区域生态治理政府间协作研究

随着长三角区域经济高速发展,该区域生态环境日趋恶化。各地方政府积极开展生态环境方面的协作,但成效不显著。可以通过强化"利益共同体"理念、将环境绩效评估纳入地方政绩考核、健全和完善生态环境法律法规、建立生态环境协调管理机构等手段来构建健全有效的长三角区域生态治理政府间协作机制。     

论当代黄河恢复航运的必然性和可行性

2019年9月,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话,标志着加快黄河流域高质量发展己形成国家战略。这是自上世纪80年代国家建设深圳经济特区,推动珠江三角洲开发,带动珠江流域发展;世纪之末开放上海浦东新区,进一步带动长江流域高质量发展之后,又一次国家经济发展大战略的转移,为山东高质量发展带来了千载难逢的良机。     

黄河流域高质量发展视角下洮河流域文旅产业融合开发路径选择

洮河流域文旅产业的发展事关洮河及黄河流域的高质量发展.本文立足黄河流域高质量发展战略视角,审视洮河流域文旅产业发展现状,指出洮河流域文旅产业深度融合开发的路径定位,为推动洮河流域文旅产业实现高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展做出贡献.     

黄河流域经济带生态补偿机制研究

黄河流域生态保护和高质量发展已成为重大国家战略,但黄河流域经济带生态保护与经济协同发展存在现实困境.建立和完善黄河流域生态补偿机制是解决黄河流域生态保护、促进经济高质量发展的有效手段.本文通过分析黄河流域经济带生态补偿机制中存在的问题,提出进一步完善的可行性建议.     

黄河流域绿色发展法律协调机制研究

黄河流域的绿色发展需要法律协调机制的保障。黄河流域九省区都拥有各自的立法权，流域现行法律之间存在不协调性且各省区部门之间存在利益冲突，因此，各省区之间的地方性立法必然存在矛盾和冲突。且跨区域立法存在合宪性以及流域协议法治化程度不高等问题，会对黄河流域绿色发展产生不利影响。所以，应当建立一套长效的法律协调机制，用以协调解决各省区之间地方性立法存在的矛盾与冲突、协调各省区之间利益冲突、提高流域协议法治化程度、协调流域现行法律之间存在的冲突。同时，通过该机制以立法技术建立跨区域法律协调机制，九省区立法主体在同一时间通过相关法律，解决跨区域立法合宪性问题，实现沿黄九省区绿色健康发展。     

南北经济分化视角下的"中部突破" ——黄河中下游经济高质量发展研究

我国经济发展进入新常态后区域经济发展也不断呈现出新的发展变化,东中西协同发展取得一定成效,但我国南北地区经济发展的差距却在不断拉大.习近平总书记提出黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略为黄河流域发展指明了方向,也为我们思考南北经济失衡问题提供了一个思路.本文以黄河中下游的山东河南陕西三省为基础,探讨南北经济分化视角下黄河中下游地区如何实现经济高质量发展.     

多维度框架下地方生态环境高质量立法研究

党的二十大报告指出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，为各领域高质量立法提出了新要求。针对当前地方生态环境立法质量亟需提升的问题，文章在多维度框架下，构建了地方生态环境高质量立法的应然向度，即方向之维：正确的立法指引；目标之维：生态文明建设与经济社会发展相互促进；内容之维：完备科学的立法规制；结构之维：均衡有序的层级体系；变迁之维：符合现实的动态机制；协同之维：区域协同立法新模式。通过剖析云南、贵州、四川生态环境立法的实然困境，提出地方生态环境要实现高质量立法还需要思维革新，全面更新立法理念；主体扩容，促进公众参与立法；能力变革，强化地方立法能力建设；靶向精准，增强立法科学性；体系重构，完善地方生态环境立法构架。     

“六大国家战略”正式亮相，恭喜这个省！

<正>12月22日,《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式印发。在这份文件里,首次全面提及了当前中国区域经济发展的6个"重大国家战略","推进海南全面深化改革开放"被正式纳入!"意见"的第17条说:"完善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企业积极参与共建"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略"。"推进海南全面深化改革开放"已经跟京津冀、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、黄河流域等一起,列入了"重大国     

关中-天水经济区发展规划法治化路径探析

关中-天水经济区发展十余年来,经历了从经济区规划到城市群规划的逻辑嬗变.新时代背景下,国家新一轮西部大开发战略落地,"新基建"等成为经济高质量发展的新引擎.当前,关中-天水经济区面临区域目标存在差异、区域协调机制缺位、规划实施监督乏力等困境,亟待重塑区域发展理念,完善区域立法,重新定位规划目标,加强规划实施,为经济区高...