对我国税收制度"绿色"改革的思考

一、我国税收制度"绿色"改革的必要性 改革开放以来,我国经济取得了举世瞩目的发展.但随着经济的快速发展,工业化水平的不断提高,环境污染、生态破坏问题也日益突出.据世界银行的计算,我国空气和水污染的总体经济损失为每年536亿美元,接近我国GDP的8%,这表明我国目前每年因环境恶化造成的损失几乎抵消了每年社会新增财富的价值.环境的不断恶化不但直接影响着我国人民的生存质量,而且制约着我国社会经济可持续发展.治理污染、保护环境是一项系统工程,世界各国无不以法律的、行政的、经济的各种手段进行综合治理.自70年代以来,经济手段在环境保护中的应用得到了空前地发展,其中,税收手段的运用己成为各国环境政策的一个重要组成部分.通过税收手段一方面可对污染、破坏环境的行为或产品征税,利用经济利益的调节来矫正纳税人的行为,改善环境质量和实现资源的有效配置;另一方面可以为政府筹集保护环境和资源的专项资金;同时还可利用税收差别、税收优惠措施促进环境保护技术的提高,资源的合理开发和利用以及环保产业和再生资源业的发展.     

改革农业税制是解决"三农"问题的制度保证

随着市场经济体制改革的逐步深入和经济全球化步伐的逐步加快，现行的农业税制与其赖以生存的经济环境和发展要求不相适应，并成为解决“三农”问题的一大障碍。改革现行的农业税制，应该以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，在借鉴国外经验的基础上，按照社会主义市场经济的客观要求，把农业税制纳入公共财政框架，融入城乡一体化格局，并在逐步减轻农业税负、促进城乡统筹发展的基础上，根据统一税法、公平税负、优化结构、提高效率的总体目标，为新型农业税制的出台疏通渠道、搭建桥梁。     

制度视角下的“减负”——谈云南省中考、高考改革

＂减负＂不仅是减的问题,更是教育各系统相互协调的问题。它需要一系列的配套改革措施去支持。如果配套改革跟不上,＂减负＂也必然受影响。比如减轻课业负担必然涉及到教材的改革、课堂教学的改革、考试制度和对教育评价制度的改革等等。相应改革不到位,＂减负＂的本质效应就难以体现到位。云南省从制度层面上对中考、高考进行了改革,以保障素质教育的实施和减负提质,促进学生的全面发展。     

关于部门预算制度改革问题的思考

一、部门预算制度改革概况 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收制度后，在财政支出管理上推出的一项重大管理体制改革。部门预算，就是一个部门编制一本预算的政府预算制度。它由政府各部门编制，财政部门审核，各级人大会审议通过。它不同于我国在2000年以前实行的收入按类别、支出按功能的汇总预算。部门预算全面详细地反映了各政府部门的收支情况，其编制是我国政府预算制度改革的关键步骤，对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象，对于财政预算理论革新和预算管理制度创新，都具有重大意义。     

质疑“乡镇行政体制改革”——关于乡村中国的两种思路

本文对"乡镇行政体制改革"的流行内涵提出质疑,并在两个层次上讨论了改善乡镇政府的替代方案.作者认为,"海选"与农村基层政权的"合法性"没有必然联系,没有任何证据表明"海选"能解决中国农民的贫困问题竭力鼓吹小农"个人"的权力和权利,会伤害农村社区的团结,鼓励宗法关系和黑社会势力的复苏,激化政府与农民之间的矛盾.     

深入学习江泽民同志有关国有企业改革和发展的重要思想

江泽民同志自担任党和国家领导人以来，一直高度重视国有企业的改革和发展，他对国有企业的改革和发展问题有着深刻的阐述。深入学习这些重要思想，对当代中国国有企业改革与发展具有深远的指导意义。     

农村税费改革的回顾与制度创新

农村税费改革在经历以“减负”为主题的初期阶段后,目前已进入一个更深层次的改革阶段。随着农业税的取消,农村原有的某些深层次矛盾开始凸显,并且陆续出现了一些新情况和新问题。因此,在下一阶段改革之前,有必要对已进行的改革加以回顾和总结,在此基础上理清改革思路,以确定农村财政制度创新的方向。一、农村税费改革的回顾从乡镇财政的角度来讲,已进行的农村税费改革主要集中在以下三个方面。1.对乡镇自筹制度的改革。乡镇自筹制度在我国始于1953年。该制度规定,乡镇财政收入列入县级预算后,其支出主要由县级财政下划和自筹两种形式解决,…     

实现农村土地制度改革的法制化

党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《“十二五”规划建议》）中,作为“完善农村发展体制机制”的内容之一,农村土地制度的改革和完善被置于重要位置。《“十二五”规划建议》除继续强调完善土地承包经营权流转市场外,特别指出“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革,积极稳妥推进农村土地整治,完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制”。笔者认为,要实现这些农村土地制度改革,法制化是必由之路。     

中国金融制度的改革回顾与创新思考

中国金融制度改革在制度供给绝对匮乏的条件下起步，中经七年的准备探索、十年的制度框架构建和四年的调整、充实、深化阶段。改革的主线是从计划金融传向市场金融的制度创新。十十年金融改革推动了金融发展，改变了制度运行环境，启动了制度的要求与供给互动机制；中国金融改革内涵是是从计划走向市场，从封闭走向开放，从数量扩张向效益提高，制度创新是带全局性的，改革必须能揽全局。发展是永恒主量，改革是历史性任务，开放是制度转型期改革和发展的必然要求；21世纪中国金融制度创新和金融发展，需要认真研究金融发展的新阶段及其特点，结合“十五”期间中国金融发展面临的理论和实践发展的挑战，直面WTO，完善金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系和金融调控体系，提高金融效率，保卫金融安全。     

安钢强力推动“三项制度改革”创新国有企业人力资源管理新挑战

近几年,我国经济正在全面向新常态转变,经济发展面临三期叠加,增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期相伴而随,经济增长由高速转为中高速,且伴随着深刻的结构变化、发展方式变化和体制变化。钢铁工业作为国民经济的基础工业,由于国内投资不断减少,房地产、基础设施建设放缓等因素,整个行业受到了较大冲击。文章对安钢面临的严峻形势和巨大挑战进行了探讨。     

经济“新常态”下我国社会保障制度改革探论

全面深化社会保障制度改革是适应经济发展新常态的客观要求。随着我国经济步入新常态,社会保障面临资金投入增长难以为继;民众社会保障缴费能力不足;社会保障收支平衡压力加大;社会保障不公平问题日显突出等现实困境。为解决这些困境,必须在建立科学长效的全覆盖社保制度体系,提高民众社保缴费能力等方面下功夫。     

中国古代“一田两主”制对当前农地使用制度改革的启示

我国现行的农地使用制度已取得辉煌的农业绩效,但由于农地产权构成上存在着失衡,土地使用权权利范围过窄,制约了农业生产绩效的发挥。而我国古代的"一田两主"制度,把土地所有权与使用权放在同等重要的地位上,有效地缓解了人地矛盾,促进了农业生产的发展。因此,文章对"一田两主"制的由来及概念进行了描述,并对田面权的权能及其经济绩效进行分析,进而探讨借鉴"一田两主"制的必要性,最后提出完善中国农地使用制度的建议。     

把农村改革“二次飞跃”作为现代农业的强大动力和有效载体

现代农业发展到今天,取得巨大的成就,但同时也遇到一些深层次的矛盾和困扰,如何解决,该文分析提出要靠农村改革的"二次飞跃"加以推进和突破。各地在这些方面的率先实践,为积极探索农村改革的"二次飞跃"和现代农业的发展,提供了更多的有益范本,更深层次的实践和探索,还将会提供给我们更多的启示,揭示更多的带普遍意义的发展规律。     

新一轮税制改革的重点

新一轮税制改革是构成更为完整的现代税制体系，匹配现代财政制度，适应国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。如何推进新一轮税制改革？一是进一步推进增值税改革。当前税制改革的重头戏和对全面改革的倒逼机制是“营改增”改革，今后应在地区试点全面铺开上海“6＋1”方案后，转向分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业，力争在“十二五”末实现行业全覆盖     

简述中国农村土地制度改革模式

从我国农村土地改革起,土地市场的经营形式在发生变化的同时,各地差异导致村民间的利益结构也随之改变,因此,农地产权制度也就产生了不同的制度创新。     

权力资源、生活机会和财政体制--论我国"三农"问题及农村税费改革思路

本文通过建立“财政社会学”理论框架和运用财政社会学分析方法，对我国历史上长期以来的“三农”问题进行研究。作者认为，“三农”问题，包括农民负担过重的问题，其根源在于我国国家集权型财政体制和农村、城市之间不当的权力资源配置格局，解决问题的根本出路在于彻底改变我国传统的财政体制，建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制，实行民主财政。     

民主转型时代选举改革的理论探讨

本文的目的是,对制度选择的理性选择观加以修正,以解释后共产国家选举制度的起源和变革。我们区分出研究选举制度的设计和改革的三种观察的角度,承认决策者动机的多样性。通过考察不同时期的制度变革以及理念和理性因素在制度形成和变革过程中的相互作用,我们希望不必再从“行动”还是“结构”、“利益”还是“理念”这种二元的角度考虑问题。     

对齐齐哈尔市实施“在地统计”方法制度改革的初探

在地统计（属地统计、区域统计），是指按被调查单位所在地的行政区划进行统计。即：按照现行县（市）区行政区划，对行政区域范围内的各类单位，除少数不宜按区域划分其经营活动的单位外，不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，统一由其所在县（市）区政府统计机构依法行使统计管理职能，也就是平常所说的“块块”统计。推行在地统计，就是将现行“条”、“块”结合、以“条”为主的隶属统计调查体系，转变为“条”“块”结合、以“块”为主的在地统计调查体系。