对中国扶贫战略的简评

对中国扶贫战略的简评吴国宝本文试图使用一个新的分析框架，从横向和纵向两个视角，对中国政府１９８６年以来实施的扶贫战略进行简单的评述，并在最后提出简单的扶贫战略改进建议。一、分析框架１．广义和狭义的扶贫定义。狭义的扶贫通常是指政府和社会通过某些措施，增...     

社会治理视角下我国扶贫战略调整的基础设计

当前我国扶贫工作进入常态化扶贫摸索期。在这个关键阶段，农村表现出脱贫的艰巨性、贫困的多维性和扶贫的长期性。这些新特点指向的是国家主导下以资源直接输入为主的扶贫方式脱贫能效的降低和未来我国扶贫战略的转向。在这种形势下，习近平扶贫思想为我们提供了重要指导——将扶贫回归到社会治理中去，构建完备的社会治理体系来推动现阶段扶贫战略的合理调整。通过在充分发挥群众主体性、提高社会参与度、促进社会公平化和完善基层社会公共性等方面完善社会治理体系，为我国扶贫战略的顺利过渡夯实基础。     

扶贫法是保障精准扶贫可持续发展的根本条件

精准扶贫是中国人民在中国共产党领导下制定的英明而具有深远意义的基本国策，是中国人民彻底摆脱贫穷与落后走向富裕强国的战略工程与战略目标，是社会主义战胜资本主义的历史使命。然而，精准扶贫是一项涉及全社会范围内的宏大工程，要保障精准扶贫目标的最终实现，仅有政策和方案是远远不够的，还必须建立相应的法律制度，这是精准扶贫可持续发展的根本条件。     

辽宁农村反贫困对策建议

反贫困战略必须满足这样四个基本条件：第一、不遗漏性。它要求扶贫战略能够覆盖所有的符合标准的穷人。第二、能快速启动。它要求当扶贫对象出现以后，扶贫机制可以很快启动，不会让穷人在较长时间遭受饥寒之苦。第三、投入的扶贫资源能实现最高的扶贫效率，不存在制度上的浪费。这个条件应包括两个方面的内容：一是管理成本最小，二是所投入的扶贫资源能帮助最多的穷人增加收入，减缓贫困。第四、不会形成受益穷人对扶贫资源的依赖，不会挫伤人自身为摆脱贫困进行努力的积极性。     

我国不发达地区反贫困的战略思考

一、扶贫工作中的经验与教训　　改革开放前我国贫困人口主要分布于广大农村中 ,由于城乡有别与计划经济制度 ,扶贫主要是通过政府提供的社会救济 ,自然灾害救济 ,优抚等方式 ,被称之为“输血式”扶贫 ,意味着这种扶贫方式难以提高贫困地区的自我发展能力 ,难以从根本上摆脱贫困。“八五”期间 ,我国政府反贫困战略发生了重大转变。即从原先的“输血式”扶贫转向“开发式”扶贫 ,扶贫的对象也从人口转向区域。即这期间政府反贫困战略目标是贫困地区整体经济实力的增长 ,目的在于通过区域经济的增长 ,带动区域内贫困人口脱贫和自我发展能力的…     

搞好到逾期贷款清收 实施可持续发展战略——务川县采取切实可行措施清收到逾期扶贫贷款

实施“八七”扶贫攻坚计划以来，贵州省务川县累计投入信贷扶贫资金２．６３亿元，使全县基础设施明显改善，人民生产、生活水平显著提高，特别是１９９８年实施小额信贷以来，绝大多数农户得到了信贷支持，实现了增产增收。为了进一步做好新阶段的扶贫开发工作，实施可持续发展战略，县委、政府高度重视扶贫贷款清收工作，并采取了以下措施：一、健全机构，明确责任，多部门配合作战县里成立了信贷扶贫资金到逾期贷款清收领导小组，由一名常务副县长任组长，政府分管领导、农行、扶贫办等有关单位任副组长和成员，并建立办公室，抽专人办公…     

“双到”扶贫工作中扶贫对象的动态调整及其政策建议

准确地识别和确定扶贫对象对合理地配置有限的扶贫资源，提高扶贫工作的效率具有重要的意义。扶贫对象的识别是一项政策性和技术性很强的工作，但由于各种各样的原因，确定的贫困对象与实际情况会存在一定的偏差，并且由于经济状况的变化，原先的贫困户不再适合列入帮扶对象，所以有必要对扶贫对象进行动态调整。文章分析了扶贫对象动态调整的必要性以及扶贫对象动态调整的方法与程序，提出了扶贫对象动态调整的政策建议。     

乡村旅游扶贫模式创新与策略深化

我国贫困乡村旅游资源丰富、人力充沛,全国一半以上贫困乡村都具备发展乡村旅游的条件,旅游扶贫是行之有效的科学路径。文章总结了旅游扶贫具有贫困人口参与面广、扶贫效果快、返贫率低、防止贫困现象代际传递的突出优势和特点,并根据党中央"三位一体"扶贫格局,在梳理各地扶贫经验和模式的基础上,阐述了旅游扶贫是贫困乡村产业化扶贫的最佳路径和中坚力量,提出了乡村旅游扶贫要强化战略引导,创新机制体制,充分发挥企业主体作用,大力发展乡村旅游产业,带动促进乡村一、二、三产业融合发展。该文还重点分析了重庆市乡村旅游扶贫的"旅游+片区开发、旅游+N(农业、文体、商贸等)"模式,认为重庆市实施政府主导、政策引领,因地制宜、多元发展,整合资源、立体扶贫,创新机制、多样带动的乡村旅游扶贫成功经验值得推广、学习和借鉴。     

精准扶贫战略下农村电商扶贫研究

贫困问题一直是制约国家经济和社会发展的主要因素。本文基于精准扶贫战略,分析农村电商扶贫的必要性和可能性,指出当前农村电商扶贫存在的问题,并提出解决建议。     

精准扶贫对推进乡村振兴的价值及实现路径研究

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,而精准扶贫是推进落实乡村振兴战略的必由之路。精准扶贫是我国扶贫战略的重大转变,对在新时代中改进农村扶贫机制、提升农业农村发展水平、改善农村贫困人口生存状态具有重要价值。当前在农村精准扶贫过程中存在着精准扶贫运行机制不科学、优秀人才匮乏、信息化程度不足以及扶贫主体较单一等问题。应重点优化精准扶贫运行机制,建立信息化的精准扶贫智慧管理服务平台,打造高水平、专业化的精准扶贫人才队伍,建立一元主导多方参与的扶贫主体结构,充分发挥出精准扶贫在乡村振兴中的价值与作用。     

农村人力资源开发与“精准扶贫”战略对接研究

精准扶贫战略是对习近平总书记在党的十八大以来关于农村扶贫工作系列重要讲话精神的理论总结,是马克思主义扶贫理论的当代发展,关系到全面建成小康社会和共同富裕目标的实现。农民是三农问题的核心,农民自主发展能力的提升是精准扶贫目标实现并实现永久脱贫的关键。受教育水平不高、基础教育投入不足、脱贫意志不强和科学知识匮乏等问题的存在导致农村人力资源开发机制不健全,严重制约着农民自主发展能力的提升和"精准扶贫"目标的实现。因此,贯彻"精准扶贫"战略,实现自主发展的长久脱贫,应当推进农村人力资源开发与"精准扶贫"战略的对接。     

乡村振兴战略下的精准扶贫审计优化策略

在乡村振兴战略下,需要认识到精准扶贫审计对实现战略发展目标的重要性,持续推进精准扶贫审计工作。分析了精准扶贫审计的现状,探究了乡村振兴战略下精准扶贫审计的难点,提出了乡村振兴战略下精准扶贫审计的优化策略。     

文化扶贫：扶贫方式的重大创新

文化扶贫：扶贫方式的重大创新安徽省社科院课题组一、以“扶文扶智”为宗旨的文化扶贫开创了扶贫方式的一条新路早在８０年代中期，安徽省社会科学院一位资深的社会学研究员，提出了“扶贫扶人、扶文扶智”的文化扶贫新思路，并身体力行深入到大别山最贫困的岳西县进行...     

社会扶贫工作的几大误区

社会扶贫工作是我们党和政府为了广泛聚集社会各方面的资金、物资、技术、人才等资源优势，支持和帮助贫困地区群众改善基本的生产生活条件，以使他们尽快摆脱贫困，走上富路的一项德政工程，也是实现邓小平同志“让一部分人先富起来”、“先富带后富、最终实现共同富裕”战略构想的具体体现，社会扶贫工作最能体现社会主义制度的优越性。近年来，各地在充分发现社会扶贫的功能，使一大批贫困人口通过社会扶贫摆脱贫困，走上了富路，社会扶贫在扶贫开发当中，发挥了积极的作用。但是综观近年来的扶贫开发工作，在充分考虑其取得巨大成绩的同时，暴露出许多问题，各地的社会扶贫工作中还存许多误区：     

科技扶贫的探试

昭通扶贫工作面临着四大难点：一、贫困人口多生产力水平低，贫困度深，脱贫难度大；二、地方财政困难，投入与需求差距大；三、扶贫政策措施难以落实到位；四、多种因素造成返贫率居高不下。面对上述难点，科技扶贫力度必须加强。通过调查研究和认真分析，科技扶贫的经验是：     

金融扶贫模式创新研究——中国国际经济咨询有限公司方案

扶贫机制创新的关键在于扶贫模式的创新。国务院扶贫办与中信集团借助"GSIF"模式进行战略合作,通过金融工具融合财政资本、金融资本、社会资本以及产业资本,正是一种金融扶贫模式的创新。该创新模式能够让各项资本充分发挥各自的优势,使扶贫工作具有针对性、可复制性以及可持续性,从而最终实现帮助受助贫困地区和贫困人口有效减贫并自我发展的扶贫目标。     

风险社会下农业产业扶贫机制研究

在精准扶贫、脱贫战略背景下,产业扶贫是我国开发式扶贫工作的重要战略。现代社会是充满风险的社会,在产业扶贫多元参与的机制下,各经济利益主体所追求的目标不尽相同,产业扶贫项目落实过程中面临各种各样的风险。本文基于风险社会理论,通过对河南省XC县贫困状况与农业产业扶贫效果的了解,分析了农业产业扶贫面临的风险,并提出要激发贫困主体的参与性,明确各利益主体的边界,构建良性互动的风险防控机制。     

精准扶贫与乡村振兴战略衔接研究

精准扶贫是乡村振兴的基本前提和必要条件,乡村振兴是精准脱贫的逻辑延续。精准扶贫的任务已经基本完成,而乡村振兴战略还处于起步阶段,在两大战略的过渡时期,如何做好衔接工作十分重要。从理论层面和实践层面分析精准扶贫战略与乡村振兴战略的逻辑关系,并从目标、战略要求、主体和内容等四个方面提出相应的衔接路径,对推动乡村振兴战略目标实现具有十分重要的意义。     

四川民族地区扶贫开发的成效与经验

民族地区的扶贫开发一直受到党和政府的高度重视。四川省在扶贫开发中就采取了扶贫攻坚党政一把手责任制、自我脱贫与社会扶贫相结合、经济扶贫与科教扶贫相结合、救济式扶贫与开发式扶贫相结合、整体推进与重点突破相结合等有效措施，提出了小额信贷模式、企业扶贫模式、参与式扶贫模式、等具体扶贫模式，以此减少建卡贫困人口，提高民族地区的扶贫效率，推进四川省全面建设小康社会。     

强化科技支撑 有效推进精准扶贫——辽宁省农科院科技扶贫探索与实践

科技扶贫是党中央、国务院扶贫战略的重要组成部分,在增强扶贫开发的"造血"功能和发展的内生动力方面具有不可替代的作用。文章以辽宁省农科院科技扶贫工作实践为例,浅析科技扶贫有效做法与经验,提出目前科技扶贫存在的主要问题与建议。