关于完善我国财政复式预算的几点意见

复式预算的确切解释应是分帐预算,即在预算中把特定种类的收入用于特定种类的支出,其作用是加强国家预算管理的科学性,提高财政支出的效率和效益,强化预算对国民经济活动的宏观调控作用。国务院决定从1992年起中央和省(市、自治区)两级试编复式预算。这是我国预算制度的一项重要改革。因编制复式预算在我国还尚属首次,人们     

我国实行复式预算的设想

随着我国经济改革的深入,国家经济活动的内容更加丰富了,这对资金安排的顺序,资金的使用效益以及对资金使用的监督提出了更高的要求,特别是近几年国家财力的可能与需要之间的矛盾更加突出,财政入不敷出,连年赤字,为找出分析解决财政矛盾的途径,改革预算编制方法已势在必行。(一) 世界各国的预算编制方法,一般分为两类,一类是单式预算,另一类是复式预算,单式预算是将全部财改收支都编制在一个统一的预算之中,复式预算是从单一预算演变而来的,其做法是将同一预     

我国预算管理应实现从年度平衡到周期性平衡的跨越

目前我国实施的是年度平衡的预算管理办法,年度平衡预算以财政稳健为原则、与单式预算相匹配,具有简单易行、易于监督等优点,但年度平衡预算是与自由市场经济相适应的预算管理体制.目前我国具有明显的现代市场经济特征,持续性的有效需求不足导致我国不断实施积极财政政策,因此,我国应该实现财政预算与经济的周期性波动相适应的跨期平衡,其基础是编制复式预算.复式预算编制比较复杂,我国财政管理理念落后、经济预测与预算编制职能的脱节是复式预算编制的主要障碍.建议确立调控型公共财政理念,并以国有资本预算为突破口,编制复式预算,实现预算管理从年度均衡向周期性平衡的转变.     

信息窗

加强中央预算管理自觉接受审查监督　　国务院日前发出通知 ,对贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》作出部署 ,要求各部门进一步加强中央预算管理 ,依法理财 ,从严治财 ,开创中央预算管理工作的新局面。通知指出 ,各部门要根据法律和政策规定 ,认真分析本部门上一年度实际收支情况和下一年度收支变动因素 ,按照类别逐项测算预算收入和预算支出 ,实事求是地编制本部门预算草案 ;财政部在审核汇总各部门预算草案的基础上编制中央预算草案 ,并在规定的时间内报送国务院。中央预算草案经全国人民代表大会批准…     

新时期完善我国政府预算体系的思考

我国目前的政府预算体系是由政府一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算构成,同时酝酿建立社会保障预算的复式预算制度。它已突破了1994年预算法的规定,并与我国国情相适应。国有资本经营预算、政府一般预算、政府性基金预算和社会保障基金预算,形成相对独立又统一的有机整体。     

应着手制定国家预决算法

王丙乾同志代表国务院作的《关于一九七九年国家决算、一九八○年国家预算草案和一九八一年国家概算的报告》,在全国五届人大三次会议和全国人民中引起很大震动,特别是对如何消除财政赤字的问题十分关切。这是一件大好事,是政府相信人民,人民信赖政府的生动体现。     

财政治理视角的支出整合、融资适配与复式预算:一个分析框架

为把公共预算塑造为促进财政治理和发展目标的核心工具,中国近期的改革议程基于当代公共支出管理(PEM)文献开发的三角范式,聚焦建构旨在联结特定财政成果的制度安排,但以复式预算促进支出整合和融资适配仍未受到重视.鉴于该主题事关重大且未被相关文献澄清,建构适当分析框架予以根本论述和普遍概括显得日益紧迫,该框架把PEM的两个三角范式扩展为六个互补的三角范式,贯穿其中的"复式预算→支出整合与融资适配→财政政策与部门政策→治理目标"这一主线表明,资本/经常支出整合和融资适配对促进财政良治至关紧要,但两者都依赖对传统复式预算的系统改进,涵盖四个主要路径:把投资职能整合到预算中、全面的预算竞争、支出经济构成的全面分析,以及把资本/经常支出作为预算的主要申报.     

中国将建立国有资本经营预算制度

国务院国有资产监督管理委员会党委书记李毅中近日在全国国有资产监督管理工作会议上透露，中国将及早建立国有资本经营预算制度。国资委目前正积极协调有关部门，抓紧研究建立国有资本经营预算制度的方案。早在1994年颁布的《预算法》中就提出要实行包括国有资本经营预算在内的复式预算。     

隐性赤字渐现人民币潜伏贬值压力

2005年年度预算草案很快就将提请全国人大审议批准。在这份预算草案中，确定2005年中央财政预算赤字为3000亿元，比2004年的预算赤字3198亿元缩减了198亿元。但专家指出，这只是显性财政赤字，国有银行体系的不良贷款与社会养老基金的缺口是最大的隐性财政赤字。     

推行全面预算管理应关注的几个问题

先由高层管理提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据逐级管理的原则制订本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会：预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。     

论我国财政转型与国有资本经营预算制度的建立

财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。     

西方制裁下俄罗斯联邦政府预算规模及结构的演变

在国际油价持续下跌,卢布汇率不断下降的情况下,2014年12月3日俄总统普京签署批准《2015~2017年俄罗斯联邦预算法案》。该法案与此前财政部提交审议的预算草案相比,不仅预算收支规模扩大,预算收入和支出的结构也出现较大幅度的调整,非石油收入增长放缓,国防支出继续提高,使俄罗斯预算收支良性化改革进程受到一定影响。     

法国经济前景亮丽

根据法国财经部向国民议会提交的1996年法国政府预算草案的各项数据,法国政府对1996年法国经济增长前景预测可以归纳如下:     

推行全面预算管理应关注的几个问题

一、预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法 先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标;各基层单位根据逐级管理的原则制订本单位的预算方案,呈报分部门;分部门再根据各下属单位的预算方案,制定本部门的预算草案,呈报预算委员会;预算委员会审查各分部预算草案,进行沟通和综合平衡,拟订整个组织的预算方案;预算方案再反馈回各部门征求意见.经过自下而上、自上而下的多次反复,形成最终预算,经企业最高决策层审批后,成为正式预算,逐级下达各部门执行.     

高校财务预算编制方法的多元化运用探讨

高等学校预算编制是预算管理的核心环节,预算编制方法是否合理、科学将直接影响预算的执行与考评。不同的编制方法有不同的编制依据,会产生不同的结果。试探讨高校零基预算、弹性预算、滚动预算、复式预算、绩效预算等编制方法的具体运用,增强预算编制的计划性和前瞻性,逐步提高高校预算编制水平使预算资金的分配     

西北地区在这一轮发展中要跟上全国步伐——关于支持陕西重大项目和基础设施建设的建议

<正>全国两会期间,审议了《政府工作报告》、计划报告和计划草案、预算报告和预算草案,这些报告充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略,求真务实、改革创新,我都赞成。一、总体认识过去一年,在国际经济形势持续低迷、国内经济下行压力加大的情况下,党中央、国务院坚持稳     

利比里亚拨款支持农机化发展

据利比里亚《每日观察报》消息,该国政府近日在国家预算草案中为推进机械化农业拟拨款 100 万美元,如果获得立法机构批准,这笔预算将用于购买不同种类的农机设备,以帮助推动该行业向前发展.虽然利比里亚土地肥沃,但机械和其他农业设备的缺乏一直阻碍着该国实现粮食充足的努力.     

世界

数字51321.78亿元财政部部长谢旭人向全国人大常委会提出2007年中央决算报告和中央决算草案时说,2007年全国财政收入51321.78亿元,完成预算的116.5%:     

2010年3月宏观经济数据

■2010年全国财政赤字安排达10500亿元。2010年3月7日,财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华对《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》进行了解读。戴柏华表示,2010年拟安排全国财政收入73930亿元,从中央预算稳定调节基     

超八成省份面临财政收支压力

<正>受土地出让收入降低、各地主动进行经济结构调整短期降低税收收入等因素影响,2012年财政收入低增长趋势或将在今年延续。随着各地地方"两会"的结束,各地纷纷公布了2012年财政收支情况和2013年的财政收入预算,财政部日前首次汇编了29个地区2012年预算执行情况和2013年的预算草案,结果显示,包括北京、江苏、河南在内的超过八成地区均在其预算报告中坦承今年财政收支将会面临压力。