“新政”加速电力投资改革步伐

电力行业作为具有浓厚计划经济和政府管制色彩的基础性能源行业，其投资体制改革在国家加强改善投资宏观调控和改进投资监管的新形势下面临着新的发展机遇。2004年7月国务院《投资体制改革决定》的出台，使企业投资项目行政审批制的坚冰开始融化。     

我国电力行业市场化发展的思考

本文论述了电力行业的特点，分析了我国电力行业在市场化进程中存在的问题，最后提出了规范与建立合理的电力市场的对策。     

国际电力体制改革的启示

英国电力体制改革进行了20多年,最近发布了新的电力改革白皮书,这说明探索电力体制改革的路很长,电力行业完全基于市场的改革是很难完成的。国际电力体制改革的实践至少可以给我们这些启示：电力市场化不能单独解决问题     

对《电力法》修改的认识与思考

随着电力体制改革的深入，电力法规的立法基础也发生了重大变化，现行电力法规中的一些内容和规定，与建立社会主义市场经济体制的要求和电力市场化改革的取向已不相适应。当前，电力法规的修改已经成为各方日渐关注的课题。鉴此，本刊特组织刊发业内从事法律工作人士的相关文章，希冀能够对电力法规的修改与订立有所促进。     

行进在计划与市场之间

《反垄断法》千呼万唤，终于闪亮出台；为之欢呼者有之，提出尖锐批评者亦有之，而电力行业作为传统的高度垄断行业，却显得波澜不惊。经过十几年的不断改革，竞争正在发电领域逐步展开，有力地促进了电力的高速发展；《反垄断法》不过是再次为电力市场化改革确立了方向。     

浅析电力多经的市场化战略

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，完善社会主义市场经济体制的目标是：“更大程度地发挥市场化在资源配置中的基础作用，增强企业的活力和竞争力”；国务院批准实施的《电力体制改革方案》更明确要求：“有关电力设计、修造、施工等企业，要进行公司化改造，进人市场。”十     

我国电力监管组织体系的框架设计

我国幅员辽阔,独立运行的电网众多,国家电监会不可能象英国的ofgem那样,作为“一线”监管机构运行,即使按国务院批准的《电力体制改革方案》(以下简称“5号文”)规定,“向区域电网公司电力调度交易中心派驻代表机构”,监管的“缺位”仍不可避免。为确保国家电监会的有效运作,必须尽快构建完整的的电力监管组织体系。过渡期的电力监管组织体系,应符合电力监管机构的基本属性,要有利于打破省间壁垒,推动跨省区域统一市场的形成,分支机构的布局和级层间的权力结构设计,必须与电力市场发育、电力企业重组的差异性相适应,因“事”设机构、授权力,要充分顾及我国政治、经济体制转轨的现状及走势,循序渐进,平稳过渡。     

继续关注647动向

本期值得一读的文章依然是关于电力改革的深度报道，《920收官》及时地向我们透露了关于920万千瓦发电资产归宿过程中的细节和647万千瓦发电资产今后的命运，这里不仅有报道，更有分析，是一篇较好的电力经济新闻。改革对于电力行业来说，永远是带根本性的重大事件，值得报道，也值得关注，相信《中国电业》还会继续就这一事件作连续报道。     

对我国电力改革的反思

电力改革的主要经验 2002年3月国务院出台《电力体制改革方案》以来，我国电力改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力企业活力得到增强，电力监管体制建设取得进展。尽管我国电力改革过程中存在不尽如人意的地方，但电力改革的方向是正确的，改革的时机选择还是比较恰当的，整个改革进程是循序渐进的，改革积累的经验是丰富的。笔者认为，其中的主要经验台以下七条：     

党的“十六大”以来电力工业发展回顾

之一：电力改革稳步推进 电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。电力体制改革是我国社会主义市场经济体制建设的有机组成部分，是促进电力工业发展，提高电力工业效率和国民经济整体竞争能力的重要举措。自2002年3月国务院颁布《电力体制改革方案》（国发[2002]5号）以来，电力体制改革取得了积极进展，给电力工业带来了深刻的变化。     

走市场化之路创“四特”期刊——中国特色、时代特征、行业特点、管理特长

在当前电力体制改革良性发展的利好形势下,作为中国电力行业最具影响力的管理类期刊,《中国电力企业管理》杂志该如何应对机遇和挑战,再上新高,为电力企业的创新和发展尽绵薄之力?8月15日,本刊举办了2003年度《中国电力企业管理》杂志审读专家座谈会,来自电力、管理、传媒等行业的6名资深专家为本刊的发展号诊把脉,出谋划策,给本刊同仁上了生动的一课。来自专家的声音原水电企协副会长石云山从宏观角度指出,期刊应当警惕“四重四轻”的倾向,即重数量轻质量、重编辑(前期)轻后期(发行)、重平衡轻市场、重传统轻改革。他指出,应当狠抓每期报道…     

社会主义政治文明——十六大重要的理论创新

江泽民同志在十六大报告中指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”报告中同时强调“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,推进中化民族的伟大复兴”。“政治文明”四个字第一次赫然写进党的政治报告,与物质文明、精神文明并列,这是我们党社会主义现代化全面发展理论的成熟,是中国政治国情认识上的一次飞跃。《周易》说:“文明以止,人文也”。文明是人类的开化生存状态,是人类创造的物质的和精神的各种成果的总和。文明没有明确的边界,也没有精确的起点和终点。政治文明是人类文明中的政治层面,是人类社会实践所获得的政治成果的总和,是文明体系中的“骨架性”内容。政治文明是整个社会文明系统的主导和保证,在很大程度上反映了一个社会、国家的总体文明水准。政治、法律、民主制度的协调发展,构成现代政治文明的统一体。其中国家政治制度及其相应理念,是现代政治文明的核心。     

论《电力法》修改——“从行政管理法”到“现代意义上的经济法”

当前,电力法律体系建设的严重滞后,特别是作为电力基本法的《电力法》,几经修改却呼之不出,已经成为电力工业市场化改革的突出障碍。改革的滞后造成市场难以形成,监管难以到位,调控难以奏效,由此产生电站无序建设、电源结构恶化、电网建设滞后、节能降耗不力、煤电矛盾加剧、环境压力增大、电力资产流失等重大问题,并存在着电力供求波动、电价上涨、电力系统事故隐患等风险。世界上多数国家的电力改革都是立法先行,而我国的电力立法却迟迟落后于实践,不能不说是改革中很多问题与矛盾产生的重要根源。电力体制改革已进入攻坚阶段,旧的垂直一…     

电能的属性与电力工业市场化

<正>电能的公益性占主导时,政府需要一个垄断的电力体系,以实现政策目标;当商品属性占主导时,需要一个适当竞争的电力体系,以促进电力企业提高效率电是一般商品还是特殊商品,如何看待它的公益属性?这是一个简单而关键的问题,对电能属性的认识和需求,直接决定着电力体制改革的方向。     

要研究电力工业的垄断和竞争问题——读戚聿东《中国现代垄断经济研究》

本刊开设“电力月评”栏目的目的有二 :一是关注电力行业变革过程中出现的热点、难点 ,以及这种变革可能会给煤炭行业造成的影响。二是关注煤炭企业自办电厂 (如坑口电厂、矸石电厂 ) ,不能说它们就是一个弱势群体 ,但目前它们面临的形势的确不容乐观。朱成章先生研究电力工业多年 ,提出的对电力工业垄断和竞争问题的观点 ,很有创见 ,值得认真思考 ;张文宪先生立足煤炭企业 ,对煤炭企业自办电厂的发展表达了自己的想法 ,但本刊认为 ,这个问题绝对有必要好好地探讨。希望广大读者关注并积极参与 !     

《电力监管条例>四问

一、为什么要制定《电力监管条例》?根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2002〕5号)和《国务院办公厅关于印发电监会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2003〕7号)文件精神,国务院设立国家电力监管委员会(以下简称电监会),授权其行使行政执法职能,依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。而现状是,电监会履行监管职责没有法律法规依据。根据上述国办发〔2003〕7号文件的规定,国家电力监管委员会为国务院直属的事业单位,其主要职能是履行全国电力监管职责,行使行政执法职能。实际上,电监会是行使行政职能的…     

推进电改必须考虑成本效益比——兼论中国电力工业的市场化问题

中国电力体制改革的预期效益,需要统筹考虑电力发展的经济效益、社会效益和环境效益。而实现电力企业的科学发展和高效运营,归根结底又取决于我国电力工业的市场化水平和政府对电力企业的监管有效性。     

国外电力市场化改革和国外对中国电力改革的建议(摘要)

1 电力市场化改革的起源二次世界大战前世界各国的电力工业规模较小,多数国家是分散的、私有化经营的。二次世界大战后,亚欧等国由于战争破坏,要重建电力工业,社会主义国家的兴起,大多数国家建立了国有的电力工业,但美国和日本是私营电力工业。由于英国的国有企业效率低下,服务质量低下,最不受欢迎,因此英国政府在1980年开展了国有企业民营化改革,但不是要在电力工业中引入竞争机制。改革的目标是①减少财政负担和降     

构建与电力体制相适应的东北电力市场

从1998年国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，到2002年国务院印发《电力体制改革方案》，再到2007年国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施的意见》，中国电力市场建设已走过9年历程。9年来，中国电力市场建设的过程，也是体制改革不断深化、机制不断创新和完善的过程。中国电力市场建设取得了大量经验和成果，但同时也遇到了诸多问题和困难。[编者按]