亟待建立和完善互联互通根本制度

随着我国电信体制改革的逐步深化和电信市场的进一步开放,国内电信市场出现了6大基础运营企业竞合的繁荣景象。电信全程全网、规模经济和网络资源有限的特点决定了电信网间只有互联互通才能实现规模效益。同时,网间互联互通也是形成有效竞争的基础。没有电信网间最基本业务的互联互通,就不能形成有效的电信市场,而没有竞争的市场,就没有我国电信业的发展。近来网间互联暴露的“联而不通,通而不畅” 的突出问题,严重困扰着运营企业的发展,一些地方的运营公司为达到限制对手发展的目的,采用非法手段,人为阻断通信,酿成重大通信事故,破坏了市场竞争秩序。要解决好网间互联互通存在的突出问题,关键是按照市场经济规律和电信竞争的特点,从建立和完善互惠互利的互联互通根本制度着手,保证网间互联互通工作取得突破性进展。     

《电信法》与电信网间互联互通

电信业打破垄断、引入竞争以来，互联互通问题备受关注，众多国家将其视为规范规制、建设一个公平竞争电信市场的切入点。能否与主导电信运营商之间进行有效的互联互通不仅关系到新兴运营商的“生死存亡”，而且关系到电信市场开放政策的成败。随着中国电信业多家运营商竞争格局的形成，各网之间的互联互通问题日益复杂化和尖锐化，互联互通问题成为电信监管的难点，也是新的《电信法》立法过程中的焦点问题之一。     

我国电信网间互联互通的重大举措

电信网间“联而不畅”问题十分突出。本质的核心是各电信运营商的经济利益问题。利益一致则“通畅”,利益相悖则“阻断”。这是因为:法制建设和治理跟不上电信改革的步伐,电信市场竟争还处在低层次的初级阶段;电信企业整体素质仍处在初步打造时期,还未走向成熟;电信企业自律意识不强,自律机制尚不健全,还没有完全摆脱计划经济政企合一体制的影响,企业身在市场而没有进入真正意义上的电信市场;把市场竟争对手视为“仇敌”而不以客户相待,致使“联不而畅”、相互打压、大打“价格战”的恶性竞争愈演愈烈。 信息产业部随着电信改革的不断深化,与时俱进地出台了一系列法规和制度,在对互联双方经济利益的处理上、互联技术问题上、互联管理上基本实现了制度化和规范化,加快了政府依法行政实施监管、企业依法经营的步伐,为我国电信市场实现公平有效竞争创造了有利的法制环境,也为我国加入WTO后同国际市场接轨和《电信法》的制定奠定了基础。政府监管部门互联互通管理功不可没。 下一步电信监管的主攻方向是针对“联而不畅”问题采取的“硬措施”,是进一步有效实现电信网间互联的重大举措,把政府与企业、企业与企业解决互联互通的争议、纠纷、违规违法处罚的行为,纳入有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的     

互联互通:公平竞争的起点

电信业改革的目标是打破垄断、引入竞争,并在竞争中尽快得到锻炼和茁壮成长,以便为消费者提供更优质的服务,最大限度地提高运营商的竞争力,为迎接入世后的国际竞争夯实基础。引入竞     

电信网间互联法规及规章探讨

随着中国电信产业竞争局面的逐步形成，网间互联将成为各运营公司业务发展的一个重要环节。对新兴的电信运营商而言，网间互联能使其尽快进入电信市场，减少初期的资本投入；对传统的电信运营商，网间互联虽可能使其失去一部分市场，但却会使其增加因互联而产生的收入，并发挥其闲置的各类电信资源的效力；对普通的电信用户，网间互联为其使用低廉、优质的电信服务提供了可能性；对国家而言，网间互联既避免了不必要的电信资源的重复建设，也加快了电信运营竞争市场的形成。 公用电信网间互联是一个新事物，当前与其相配套的法规及规章尚不…     

互联互通呼吁新结算体制

从独家垄断到引入竞争,中国电信业的发展一直伴随着电信企业的改革与重组。在目前多网竞争的市场格局中,由于电信网络的外部性和规模经济特性,网络间互联成为电信业发展中的关键问题。但网间互联同时一直也是一个难点,互联互通工作开展不尽如人意。这其中的一个主要原因就是各方对于互联定价的方式有较大的争议,无法达成一致。网间结算成为困扰互联互通问题的焦点之一。     

谈当前电信市场互联互通政策法律的适用性

2003年8月，国务院办公厅转发了信息产业部、发展改革委员会、财政部、监察部、中组部、国有资产管理委员会《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》(国办发[2003]75号文件，加之以信息产业部2003年11月印发的《公用电信网间互联互通质量监督管理办法(试行)》，2003年7月份和8月份先后发布的《公用电信网间通信质量技术要求——电话呼叫的接通率和拨号后时延》(YD／T 1284-2003)、《公用电信网间通信质量测试方法一电话呼叫的接通率和拨号后时延》(YD／T 1285-2003)等两个行业标准，2003年10月发布的《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》(信部电[2003]454号)，这一系列政策法规或规章、行业标准，使电信市场的互联互通工作增加了行之有效的工具和践之有力的手段。     

保障电信网间互联互通是用户合法权益的客观要求

互联互通已成为当今电信业的发展和政府监管及电信用户关注的焦点。处理好互联互通出现的一些问题,对加强我国电信业发展及监管是十分重要的。 近几年来,我国电信运营企业在日趋激烈的竞争中,抓服务质量,提高服务水平、优化企业内部运营机制,调整经营策略,设置专门的客户服务部受理用户的投诉,无不围绕着改进和完善服务功能、提高服务质量,树立良好的品牌形象,以追求客