走出“突击花钱”的制度性困境

各级政府部门年底"突击花钱"已成为我国预算制度的一大顽疾。年末的一个月中,各级政府曾在2007年花掉1.2万亿元,2008年花掉1.5万亿元,2009年花掉2万亿元,而2011年财政部不得不在最后的近两个月中确定超过3.5万亿元财政资金的去向。"突击花钱"的怪圈年年被提及,数额却年年在递增,这并非各级政府部门刻意为之,而是不合理的预算制度下各级政府"必然"的"理性"选择。     

年底为何剩下这么多钱？

今年前十个月，全国各级财政支出11．35万亿元，这距离完成全年预算还差26％的进度。年末最后两个月近4万亿元支出预算，其中由地方政府财政支配的有3．4万亿元，这是否意味着政府将“突击花钱”？年底为何剩下这样一大笔钱？多位财政部门官员和专家表示，一些地方政府支出、预算部门拿钱晚、层级多、不科学、执行乱等问题，是年底剩下4万亿元的原因。     

4万亿元

<正>据11月18日《第一财经日报》报道,即将过去的2014年最后两个月,全国财政将花掉预算中的近4万亿元,这意味着全年超过四分之一的财政资金在最后两个月内集中花掉。多位专家表示,年末突击花钱现象再次出现。点评:客观来说,公众今年岁末看待政府突击花钱问题,与往年是不一样的。今年有一个新变化突出地表现为《预算法》大修的完成。它的修订完成标志着我国预算体系的不断完善、     

关注

全国财政预算年内还剩3万亿元突击花钱再来袭财政部最新数据显示,今年全国财政预算预计支出12.43万亿元,前10月财政支出9.27万亿元,其中地方财政支出7.73万亿元,完成预算的73.4%。而2011年1至10月地方财政已完成预算的77.4%。市场预计今年剩余的3.16万亿元财政预算将     

从岁末突击花钱看财政预算编制与预算管理

财政预算,是由政府部门拟定并经法定程序审核批准的具有法律效力的财政收支计划,是政府集中和分配资金、资源、调节社会经济生活的主要财政机制,是国家重要的立法文件。因此,财政预算的编制、审批、执行、监督在社会生活中显得尤为重要。然而,层出不穷的荒诞案例,给早已不再是新鲜话题的"岁末突击花钱"增添了一些细碎的笔墨。因此也引发了我们对这种现象的深入思考。本文主要从"岁末突击花钱"着手,反思这种现象背后存在     

预算难编——突击花钱成因之一

今年的这个时间,年底"突击花钱"的话题似乎变得格外引人关注。促使话题短期内迅速发酵的催化剂源自不久前湖南省长沙市一家企业总经理向媒体实名举报,称湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心在去年底的一起政府采购中以3000万元高价成交了原本1500万元可以完成的采购,并指出采购同时限制了商品的最高报价和最低限价,因此将三个政府部门告上法庭。然而针对三部门的行政诉讼一审宣告败诉。     

突击花钱治本之道

如果不出意外,到了2012年年底,"政府年底突击花钱"将再次被热炒。作为"政府大管家"的财政部门,又将再一次站在风口浪尖。     

是谁触碰了年末钱荒

本文对2013年年末钱荒现象进行梳理发现银行年末冲点、财政突击花钱较少、央行"降经济杠杆"的货币调控、银行贷款管理混乱、余额宝等互联网金融的冲击和理财产品的疯狂增长和房地产、地方政府融资平台、美国QE3的退出等综合因素共同促成了年末的钱荒,并提出相应的展望。     

“政府突击花钱”正解

政府一个月就要花掉2万亿?2009年12月,当11月份的全国财政收支数字公布之后,公众开始聚焦政府12月份的支出规模。要完成年度政府预算,12月份政府必须花出去的资金将超过2万亿元。如此巨大的数字,自然吸引了社会各界的眼球。     

谁动了银行的奶酪?

根据央行公布的数据,2006年10月份当月储蓄存款减少76亿元,这是2001年6月份以来首次出现月度储蓄存款下降。10月末储蓄存款余额为15.8万亿元,同比增长15.5%,增幅比上月低0.5个百分点。到11月份,储蓄存款增速进一步下降。11月末人民币储蓄存款余额为15.97万亿元,同比增长15.3%,增幅比10月降低0.2%。相比之下,在2006年末最后的两个月里,沪深股市市值出现了爆炸式增长。2006年12月20日,沪深股市总市值首度突破8万亿元大关。而一个月前,沪深两市的总市值还不到6.5万亿元。此外,2006年我国企业债券发行总额首次突破1000亿元,截止2006年12月中旬左…     

地方政府预算执行偏离问题研究——以湖南省为例

党的十八届三中全会明确提出了"必须建立现代财政制度"的改革目标。而预算是财政的基石,地方政府预算执行偏离度过大反映了政府预算管理的软约束。为建立现代预算制度,必须摸清预算执行的偏离情况及其影响因素。本文从政府预算资金运行过程出发,以湖南省公共预算收支数据为样本,从预算、决算和国库收支三个维度进行比对,对地方政府预算收支偏离概况、结构进行了分析,发现预算收入质量偏低、专项转移支付超支严重、年末"突击花钱"成为"惯例"等现象,并提出了相关的对策建议。     

数字解析

财政部2013年12月11日公布了“2013年11月份财政收支情况”,数据预示2013年12月可能突击花钱24933亿元,伞年支出比例有望超2012年。对比来看,2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元,大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。     

24933亿元

<正>财政部2013年12月11日公布了"2013年11月份财政收支情况",数据预示2013年12月可能突击花钱24933亿元,全年支出比例有望超2012年。对比来看,2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元,大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。点评:通过财政部的财政收取情况可以看到新的一轮年底突击花钱又要开始了。面对年年出现的情况,有人欢喜有人忧。官员们可能认为,不管干什么都要将钱花出去。尽管国家针对这一现象进行了相关规定,但还是有人对此持质疑和观望态度。那么,面对年年     

数字

3.11万亿从审计情况看,2011年18项社会保障资金收入2.84万亿元,比2005年增长3.13倍;支出2.11万亿元,增长3倍;年末累计结余3.11万亿元,增长4.35倍。对此数据,专家称,2011年末累计结余3.11万亿元有力的回应了社保资金巨大缺口问题。     

数字

471564亿元初步测算,2011年全年国内生产总值471564亿元,按可比价格计算,比上年增长9.2%。85.2万亿元2011年12月末,广义货币(M2)85.2万亿元,比上年末增长13.6%,增速比上年末回落6.1个百分点。全年金融机构人民币各项贷款余额54.8万亿元,新增人民币各项贷款7.5万亿元,     

以改革转型促进广东银行业发展迈上新台阶

一、2012年广东银行业改革发展回顾 2012年,广东省银行业继续稳健发展,呈现出"三提高一平稳"的良好态势.资产增速提高,至2012年末,全省银行业资产总量14.27万亿元,同比增长17.87％,增速比上年末提高3.85个百分点.存贷款增速提高,本外币存、贷款余额分别为10.51万亿元和6.71万亿元,继续稳居全国第一,分别同比增长14.75％和14.44％,增速分别比上年末提高2.96个百分点和1.04个百分点.资产质量提高,继续实现不良贷款余额和比例"双降"目标.盈利能力继续稳步增强.     

近期同业存款发展变化的几点思考

2021年各家商业银行的存款争夺战落下帷幕。除了各方面比较关注的一般性存款,同业存款开始出现一些变化,表现为:增存幅度较一般性存款更为强劲,五年余额翻一番(国有工农中建四大行同业存款余额从2017年末的3.5万亿元,增至2021年末的6.4万亿元,年均增幅超过16%;一般性存款余额,从2017年末的61.8万亿元,增至2021年末的82万亿元,年均增幅6.5%左右),部分一般性存款与同业资金互动循环更加显著。     

关注政府融资平台发展新趋势

为了应对全球金融危机,提振市场信心,中央政府于2008年11月提出了"4万亿"的振兴投资规划,按照计划,在这4万亿元的投资中,中央财政将承担其中的1.1877亿元,而剩余的2.82万亿元则需要由地方财政来承担.虽然上述计划有力地推动了中国经济率先走出低谷,却带来了一个极为现实的问题:如此巨大的投资,其资金来源何处?     

关于成本预算管理问题的思考——以某电信运营商为视角

成本预算管理最为当代企业、政府机构、事业单位成本费用支出的重要管理手段,在社会经济发展中发挥着重要的作用,然而近年来预算管理的两个顽疾:年底突击花钱始终成为社会的热点问题,以及增量预算管理模式导致的资源配置效益低下问题。文章以某电信运营商成本预算管理模式为视角,探讨如何通过优化预算管理模式等措施解决资源投放效益低下、年底突击花钱这一管理难题。     

关于成本预算管理问题的思考——以某电信运营商为视角

成本预算管理最为当代企业、政府机构、事业单位成本费用支出的重要管理手段,在社会经济发展中发挥着重要的作用,然而近年来预算管理的两个顽疾:年底突击花钱始终成为社会的热点问题,以及增量预算管理模式导致的资源配置效益低下问题。文章以某电信运营商成本预算管理模式为视角,探讨如何通过优化预算管理模式等措施解决资源投放效益低下、年底突击花钱这一管理难题。