我国政府性基金的性质、规模与结构研究

政府性基金是我国财政收入的重要组成部分,是政府部门实现特定经济社会职能的重要财政工具,进一步完善政府性基金管理制度对于促进我国改革进程具有重大现实意义。本文运用实证分析方法,厘定我国政府性基金的性质、确定基金的规模并比较基金的结构。目的在于,在明确我国政府性基金性质的基础上确定政府性基金的最佳规模与最优结构,完善财政体制,强化政府的财政职能。     

政府性基金收入预决算偏离问题研究

我国政府性基金预算收入长期存在系统性的预决算偏离问题,这会导致政府预算的法治性、规范性、科学性以及约束力大打折扣.因此,要加大对政府性基金收入预决算偏离度的研究,分析其产生的原因并提出治理之策.利用2010-2017年我国31个省级地方政府的面板数据,实证分析了政府性基金收入预决算的偏离度及其成因.研究发现,我国地方政府性基金预算存在系统性超收问题;地方政府官员在政治晋升激励下追求GDP高速增长,并策略性地低估GDP预期增长目标,这为政府性基金预算超收打下了经济基础;地方政府的机会主义动机和策略性行为是政府性基金收入预决算偏离过大的深层次体制成因.因此,在提高对政府性基金预算管理重视程度的同时,既要从预算技术层面入手提升预算管理水平,更要从根本上改变对地方政府官员的激励与约束机制,从而彻底解决政府性基金收入预决算偏离过大的问题.     

进一步深化"收支两条线"管理的思路

1.全面研究,突破难点,逐步实行全口径预算管理。实行全口径预算管理是做好“收支两条线”工作的前瞻性目标。(1)将政府性基金纳入一般预算管理。目前政府性基金收支实行专款专用的基金预算管理模式,应认真研究将其进一步规范为一般预算管理。(2)规范预算外资金     

当前非税收入管理中存在的主要问题

1.非税收入规模过大,二次分配问题突出。虽然我国部门预算改革的成效非常显著,相当一部分行政事业性收费和政府性基金都纳入了预算管理,而且对非税收入的管理也日趋规范,有许多不合理的行政事业性收费项目和政府性基金被逐步取消,但是,非税收入规模仍然过大,费大于税的现象十分     

政府融资平台公司转型相关问题研究

】为有效规范地方政府举债,切实化解财政金融风险,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）,各地方 政府应按照党中央、国务院的决策部署,深入贯彻实施预算法,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。依原稿剥离融资平台公司政 府融资职能,融资平台公司不得新增政府性债务;地方政府新发生或有债务要严格限制在依法担保的范围内,并要根据合同依法承担相关责任。对没 有收益的公益性项目发行一般债券融资,主要依靠一般公共预算收入偿还,纳入一般公共预算管理;对有一定收益的公益性项目发行专项债券融资, 以对应的政府性基金收入或专项收入偿还,纳入政府性基金预算管理。这对平台公司的转型升级提出了新的要求。     

政府非税收入管理研究

政府非税收入是政府财政收入的重要来源和组成部分，包括行政事业性收费、政府性基金等。长期以来，政府非税收入为我国经济社会的持续发展提供了重要的财政保障。但是，在对其管理上也产生了诸多与现阶段国情不相适应的地方，如非税收入规模过大、管理混乱等。因此，对此进行研究意义重大。     

费（基金）改税是深化财税改革的迫切需要

费（基金）改税是深化财税改革的迫切需要一、河北省行政性收费（基金）收支管理现状行征性收费和政府性基金作为国家组织收入的一种重要手段，对促进各项事业的发展和重点项目的建设发挥了重大作用。１９９６年，全省收费（基金）收入总额达到１４６亿元，占当年预算外收...     

我国地方政府性债务问题研究

本文对我国地方政府性债务概念的由来、基本内涵及其现实状况进行了较为系统的阐述,并且评价了自2010年下半年以来国家展开的加强地方政府性债务管理诸多措施的成效。在此基础上,提出了进一步完善地方政府性债务管理的相关机制建设与政策建议。     

加强我国住宅基金建设的对策探讨

住宅基金作为推进住宅生产和消费的专项基金,对国家住宅业和住宅金融业的发展,起着十分重要的作用,新加坡,意大利,巴西和埃及等国建设住宅基金的实践,为我国提供了不少经验,借鉴这些国家成功的经验,针对我国的具体国情,笔者认为应尽快设立政府性住宅金融机构,建立健全住宅基金制度,并对现行的住房积金制度加以完善,以此来促进我国住宅基金的建设。     

我国产业投资基金的特征、问题与对策

我国产业投资基金主要有创业基金、政府性产业基金和PPP基金等模式,并以有限合伙制为主导组织模式。经过萌芽发展、平稳发展和高速发展三个阶段,产业投资基金现已成为我国金融体系的重要支撑力量,为创新创业、新兴产业培育、经济结构转型等提供了重要金融支持,并形成一种产融结合的新范式。目前,我国产业投资基金表现为政府主导性强、民营资本参与少、政策引导功能较弱、项目融资属性较强等特征,基金运作中存在资产荒、融资难、收益率低、债务压力大及功能异化等问题,并引发地方政府性资产膨胀、隐性债务增加及与金融体系关联复杂化等风险。未来需要厘清边界、强化引导、重在市场、依托产业、把控底线,以实现我国产业投资基金的长期稳健发展。