山东省沾化县养殖用海确权实现新突破

山东省沾化县海洋行政主管部门，以养殖用海普查登记和专项执法活动为契机，积极争取地方政府支持，加大宣传力度，充分利用行政处罚的杠杆作用，收回原集体组织发包的浅海养殖海域24宗，面积6．8万余亩，并依照法定程序确定了海域使用权。同时，通过多次协调沟通，对在海岸线划定以前，已经取得土地使用权的滨化海源盐业、河北黄骅张某和滨城区张某等单位和个人的4．5万亩养殖海域，协调国土资源部门为其办理了土地使用注销手续，并确定了海域使用权。     

海域养殖空间使用权的历史演变、现状问题及对策研究

[目的]文章通过深入分析海域养殖空间管理存在的问题及原因,从空间优化及制度完善方面提出规划策略,以期解决权益纠纷,促进科学高效用海。[方法]制度分析与实证分析相结合。[结果]（1）随着海域养殖空间蕴含的价值不断显现和增强,海域养殖空间划分不科学,缺乏划分依据及公平分配机制;（2）高效养殖用海激励机制缺失,普遍存在低效用海情况,对海洋资源造成巨大浪费;（3）养殖证管理制度不健全,存在大量办证未养殖及养殖未办证的情况,缺乏有效制约手段等问题逐渐显现。[结论]全面优化海域养殖空间布局及完善制度建设,可从三方面进行推进：（1）科学合理地确定各级各类海域养殖空间,分级分类统筹管控海域养殖空间,以减少由于海域空间资源划分引发的争议;（2）构建养殖用海效益评价体系,建立高效养殖用海激励机制,促进海域养殖空间效益提升;（3）健全养殖证管理制度,提高渔业主管部门执法力度,完善养殖空间权属的管理。     

海域使用事中事后监管机制研究

加强海域使用事中事后监管,是落实行政体制改革,增强海洋综合管控能力的重要体现;是提升海域资源宏观调控能力,推进集约节约用海的重要手段;是实施海域综合管理的重要抓手。当前海域使用监管存在海域使用审批与执法脱节、监测与执法机构协调配合不够、填海项目事后监管存在真空地带、社会参与监管亟待加强等主要问题。建议提出从加强监管制度建设、开展整体联动监管、推行"双随机一公开"监管、健全约束惩戒机制、强化社会监督、加强技术标准制定等六个方面建立海域使用事中事后监管机制。     

建瓯市畜牧兽医水产局采取四条有效措施 加强水产养殖用药监管 确保水产品质量安全

2006年“11·17”上海市检出大菱鲆(多宝鱼)药残事件,给我国水产养殖用药安全敲响了警钟。随后,全国上下迅速展开水产养殖用药安全监管执法大检查,依法“加强水产养殖用药监管,确保水产品质量安全”成为当今渔业安全执法工作的重中之重。日前,建瓯市畜牧兽医水产局根据农业部、福建省海洋与渔业局、南平市畜牧兽医水产局的紧急部署,迅速采取了一系列行之有效措施,加强养殖用药监管,做到水产养殖依法、科学、合理和规范用药,从源头上严把水产品质量关,让全市人民吃上“放心水产品”,保障人们身体健康。一是开展水产养殖用药执法大检查。建瓯…     

《农民权益保护》落实和执行中的若干问题

本文从执法主体、法律宣传、农民法律意识及法律援助四个方面分析了《农民权益保护》落实和执行中存在的一些问题。县、乡执法部门在执法力度、机构职责、人员素质、设备经费方面存在很大困境;农村法律知识宣传因流于形式、培训次数少、范围窄而表现出极大的局限性;农民自身因对法律的适用性不了解,不能充分认识自己拥有的权利和应承担的义务,法律素质亟待加强;最后法律援助的缺乏也影响到农民维权。     

辽宁省海域使用现状分析及管理对策

在ARCGIS平台上对比辽宁省海洋功能区划和海域使用现状数据,指出了辽宁省养殖用海、港口用海、旅游用海不符合海洋功能区划的数量和位置以及围海造地的面积和分布,同时结合相对应的海洋产业发展现状,分析辽宁省海域使用及相应海洋产业发展存在的问题,提出了辽宁省海域使用的管理对策。     

伏季休渔期间渔船管理工作的探讨

面对海洋渔业资源衰退的严峻形势，伏季休渔管理在渔业执法工作中占有越来越重要的地位。多年来的渔业执法管理工作，使伏季休渔制度在沿海渔区深入人心，部分胆大妄为的渔民船主也在渔政执法船艇的严管重罚下收敛了违法的欲望。近两年来，作为基层渔业执法部门，伏季休渔期间渔船管理工作止在从围追堵截为重点向宣传引导和服务保障方向发展。     

山东沾化县“公益服务”延伸至海上

<正>去年,沾化县被国家海洋局评为“全国海域管理百强示范县”。为了更好地抓好海洋基础建设,提高海洋防灾减灾能力,着力加强海洋渔业安全,努力实现海洋资源的可持续循环发展,2006年,沾化县创新机制,在实     

广西海洋牧场建设兼顾公益与效益

<正>多年来,广西高度重视海洋生物资源增值、海洋渔业环境修复、海洋渔业可持续发展工作,一方面,筹集并投入资金加强海洋牧场建设;另一方面,对广西区海洋牧场示范区项目用海,实施了按公益性事业用海管理,全部减免项目海域使用金的鼓励政策。     

基层动物卫生监督执法面临的困难及应对措施思考

本文重点分析了基层动物卫生监督执法面临的主要困难:执法主体不清晰、执法经费投入力度不够、执法人员素质不高、执法环境差等,并提出了科学合理的应对措施:加强基础设施建设、强化内部管理、提高执法队伍的素质、加大对动物卫生监督执法的宣传力度等.     

南美白对虾养殖技术

<正>江苏省沾化县于1994年引进南美白对虾,1995年后在沾化县滨海、海防和冯家等地开展养殖试验。近几年发展迅速,沾化县养殖面积已达18多万亩,形成继1987年第二次养虾业开发新高潮。2011年沿海各乡镇都把南美白对虾养殖作为养殖品种结构     

我国海域定级方法体系研究 ——以辽宁庄河市填海及构筑物用海为例

海域定级是一项满足海域行政管理需求的工作,其本质是进行海域使用适宜性空间分异评价。研究梳理总结了完整的海域定级体系框架,并对辽宁庄河市所辖的填海及构筑物用海定级进行了实证研究。庄河市填海及构筑物用海定级空间范围为庄河市所辖海域除"保护区""特殊利用区"和"保留区"外的海洋功能区划范围,共划分633个1km×1km网格为海域定级单元,从海域自然条件、海域可开发利用条件和海域区位条件三方面建立定级指标体系,使用ArcGIS 10.2软件计算单元综合得分,将庄河市填海及构筑物用海一共分成五级,定级结果与庄河市海域实际情况相符,科学体现了海域资源条件差异。庄河市填海造地和非透水构筑物用海现状约一半分布在二级海域,其海域级别对应的海域基准价将更大程度实现海域资源资产价值。     

法治化视角下的农业循环经济发展困境与对策

我国农业循环经济的发展还处在起步阶段,推进农业循环经济的法治化发展,已逐渐成为化解我国农业生态问题的重要举措。但就目前而言,法治化视角下的农业循环经济发展还面临着农业循环经济科学立法工作推进缓慢、农业循环经济执法及监督工作有待加强、农业循环经济守法激励及宣传工作亟待优化等诸多困境。对此,还需通过推进农业循环经济科学立法工作、加强农业循环经济执法及监督工作、优化农业循环经济守法激励及宣传工作,推进农业循环经济的法治化发展,进而改善农业生态环境,助力农业经济的可持续发展。     

政策工具视角的养殖用海政策分析框架研究

政府设计和选择适宜的政策工具,对缓解养殖用海产生的矛盾具有重要意义。文章采用内容分析法对中央和地方政府颁布的养殖用海政策所采用的政策工具进行分析,共梳理了37份有效政策样本,共涉及98条条款,形成了政策文本内容分析单元编码表,并基于政策工具构建了我国养殖用海政策二维分析框架。通过养殖用海基本政策工具X维度分析,得知协调型政策工具占政策工具整体的64.28%,而权利型政策工具为20.41%,义务型政策工具最低,约占15.31%。从这个比重可以看出,当前在养殖用海政策工具的选择上政府主要是以协调型政策工具为主体,体现出一定的政策偏爱性。因政策工具是一个由诸多因素构成的系统,应综合考虑,均衡利用各政策工具,发挥不同政策工具的优势和作用。通过对空间优化、权属管理、市场机制、有偿使用、安置补偿等5个方面综合管控能力Y维度分析,得知有偿使用政策工具所占比例最高为28.6%,其次是安置补偿政策工具所占比例为24.5%,权属管理政策工具所占比例为20.4%,而市场机制和空间优化政策工具所占比例最少,分别为17.4%和9.2%。可见我国政府职能的发挥较为充分,一定程度上体现了政府的主导功能,而我国养殖用海的市场化配置制度不健全,对盘活闲置海域资源不利。应从强化养殖用海的综合管控能力入手,加强用海管理,建立长效机制,促进各要素之间相互配合,实现养殖用海的健康有序发展。最后从制定政策的政府层级来看,中央政府作为最高级别政策工具的选择者和引导者,应该制定养殖用海相关政策,从宏观上指导和规范地方政府政策工具的设计和应用。     

农业执法的监督与管理

如何加强农业执法的监督与管理,防止执法扰民、执法违法．是摆在农业执法工作者面前的一道新课题。     

受台风影响沾化南美白对虾减产

<正>因受"海葵"袭击,风力强,雨量大,沾化县滨海养殖对虾企业损失巨大。由于"海葵"造成养殖池塘漫顶和溃坝,沾化县今年的南美白对虾产量将大减。沾化县拥有南美白对虾养殖面积10万亩,从事养殖人员3万余人,是全省最大的养殖、销售中心,在国内40多个大中城市建立了南美白对虾鲜活直销窗口,基本形成了遍布全国主要消费城市的鲜活南美白对虾快速直销网络。如今受"海葵"袭击,行业将受影响。     

应把寸地变寸金——湖南安化县国有土地资产管理情况的调查与思考

国有土地资产是一笔宝贵财富，应该管好用好。切实加强国土政策和法律法规宣传，加大土地执法力度，高度垄断土地一级市场，尽快完善土地市场运行机制是加强国资产管理的有效措施。     

强化畜禽屠宰监管 守护“舌尖上的安全”

<正>本刊讯(记者牛震)11月28日,全国畜禽屠宰监管暨生猪屠宰专项整治工作会议在北京召开。农业部部长韩长赋作出重要批示,畜禽屠宰一头连着畜禽养殖,一头连着食品消费,是肉产品走上餐桌的关键环节,在保障食品安全工作中具有十分重要的地位。各级农业部门要勇于担当、敢于负责,全面贯彻落实十八届三中、四中全会和全国治理"餐桌污染"现场会精神,加强调查研究、加强法规标准建设、加强监管执法,努力确     

强化农业执法维护农民权益

当前,农业和农村经济发展已进入了一个新的历史阶段,要实行依法治农。必须转变政府职能和工作方式,建立健全农业执法体系和队伍,加强舆论宣传和农业法律法规的培训,深入开展打假护农工作,依法保护农民权益。     

浅谈加强水产养殖执法

我国的水产养殖产量连续多年位居世界第一，是名副其实的水产养殖大国。但多年来，我们的渔业执法主要针对的是捕捞业，对庞大的水产养殖产业的执法却远远滞后，已不能适应养殖也自身发展的客观要求。因此，加强养殖执法，对养殖生产全过程进行规范管理，确保水产品质量安全，已成为广大渔业工作者的新任务。