中央级经营性基金可转资本金

国家发展计划委员会、财政部近日制定并下发《关于中央级基本建设经营桩基金本息余额转为国家资本企的实施办法》，规定相关财政拨款转为国家投入的具体操作原则。该办法适用的中央级基本建设经营性基金本息余额，是指从1989年起至1996年底止由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中的有偿使用部分，包括从1989年至1994年由部门安排的国家基建是金部门贷款、由原6大国家专业投资公司安排的国家投资公司基建基金委托贷款、从1994年至1996年由财政部手中央各主管部门（公司）及各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）签订借款合同（…     

加强委托贷款管理盘活国有资产

国有投资公司是实行自主经营、自负盈亏，不具有金融职能的国有独资政策性投资公司，其资金的主要来源是：财政预算内基本建设资金和本级政府或政府授权部门批准增加的资金等，这就要求作为以国家经济政策为导向的国有资产出资人的投资公司应承担所投入的国有资产保值增值的责任。 今年以来，我们对某投资公司进行了审计调查，重点调查了占该公司资产总额８６．５％的委托贷款业务，并对其委托金融机构发放贷款的企业进行了延伸审计调查，从中发现该公司向企业所投放的国有资金存在以下问题： １．委托贷款还贷资金来源的不确定性，造成国有…     

国有投资公司的产权结构特征与治理

国有投资公司作为国家财政投资市场化运作的组织形式,在产权结构上存在多层委托代理关系、产权一元化、公司所有权虚化、公司制衡缺失等与一般投资公司显著不同的特点。其产权特征的特殊性不仅有体制和历史的原因,也有国有投资公司本身目标多元化、政府出资人出于自身利益最大化考虑以及担心国有资产流失等原因。从公司治理的角度看,要实现国有投资公司产权结构的优化和完善,有必要将国有投资公司定位于是以实现社会利益最大化而非经济利益最大化为目标的特殊企业法人,并将国有投资公司分为竞争性国有投资公司与非竞争性国有投资公司两类,实行分类治理,通过加强国有投资公司的资源整合功能和实现下属企业的股权多元化,达到完善产权结构、实现国有投资公司社会公益性目标。     

企业投资管理现状及其对策

<正> 十年改革期间,国家对固定资产投资实行了“拨改贷”,建立国家基本建设基金,成立国家专业投资公司和下放投资决策权等一系列重大改革。给企业投资带来生机,增强了企业投资主动性,企业取得了投资主体地位。企业在宏观指导下形成投资主体多元化,投资形式多样化,投资来源多渠道,投资决策多层次的局面,企业用于固定资产投资的总量在社会固     

创新基金:塑造政府基金的品牌

<正> 1998年6月 30日,朱总理在 会见美籍华人教 授萧镜如博士 时,萧镜如向总 理建议设立由国家财政拨款作为资金来源、用于支持科技型中小企业技术创新工作的政府专项基金。1999年6月,属于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金——创新基金经国务院批准设立,首开政府基金     

国家计委财政部发布中央投资转为国家资本的实施办法

根据国务院的部署最近国家计委、财政部发布《中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的实施办法》主要内容是一、中央级基建经营性基金本息余额是指从1989年起至1996年底止由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中的有偿使用部分。包括国家基建基金部门贷款和由原六大国家专业投资公司安排的基建基金委托贷款。二、中央级基建经营性基金本息余额转为国家资本金后即作为国家对企业的投入其出资入的确定。按下述办法处理1、凡属国务院授权行使出资人权力的公司，所使用的中央级基建经营性基金本息余额转为该公司资本金后由该公司…     

论国有农业投资公司经营管理模式的转换

<正>20世80年代后期应运而生、以经营管理政府农业发展基 金为主要资金来源的国有农业投资公司,在贯彻国家产业政 策、深化投资体制改革、增强地方政府开发经济的能力和实 力、促进地区经济发展等诸多方面,发挥了很好的积极作用。 但是,随着市场经济体制的进一步发展和完善,国家取消财政 周转金并出台《关于非法金融机构和非法金融业务取缔办 法》以及中国加入WTO以后必须进行职能转变等外部经营 环境的巨大变化,国有农业投资公司无论是经营机制还是管 理体制,都暴露出许多亟待完善和改进的地方,已很难适应发 展市场经济的需要,只有及早进行经营管理模式的转换,才能 达到优化资源配置,增强经营能力,提高管理效率,不断发展 壮大等目的。     

投资公司经营性基金转股问题调查与建议

1988年至1993年5年中,中央财政对基本建设项目投入了大量中央级经营性基金贷款1997年以后,国家计委、财政部批准将部分项目的中央级经营性基金本息余额划转给国家开发投资公司、中国节能投资公司、中国高新投资集团公司和中国机电出口产品投资公司(以下简称国投公司、节能公司、高新公司和机电公司),分别转增其国家资本金。这部分资产在4家投资公司所占比重较大,其转股情况直接影响着这几户企业的生存和发展     

投资公司执行《企业会计制度》需要解决的几个问题

财政部要求国有企业从2002年开始逐步推行实施《企业会计制度》,川投集团作为国有独资企业,也开始为实行《企业会计制度》做了大量准备工作,如清产核资等。但由于国有投资公司是投融资体制改革的产物,是政府的投资主体、国有资产经营主体和建设项目融资主体,在其计划经济向市场经济转轨的过程中,其投资活动、经营业务与一般的工商企业有所不同,因此我们迫切地感觉到需要一套适合投资公司行业特点的会计核算办法,从而规范投资公司的会计核算行为。现根据国有投资公司目前的资产现状以及未来的发展趋势,浅谈我们在将执行《企业会计制度》时需…     

国家建设项目管理中存在的问题及建议

为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，抚州市政府2004年2月颁布《抚州市国家建设项目审计办法》(试行)，对以国家财政资金、各项政府性专项资金、政府及所属单位借款、国有企事业单位自有资金为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目从工程立项到竣工决算，从建设程序、建设管理、投资效益等方面，对建设项目的全过程实施审计监督，为国家建设项目审计监督制度化提供了制度保证。     

预算外资金管理改革与规范化管理的设想

一、对预算外资金实行规范化管理的对策实行费改税后,继续保留的收费大体包括四类:一是政府向法人或城乡居民实施特定管理和提供服务收取的各种证照费、注册费,如护照费、婚姻证书工本费等;二是政府机关为维护国家主权而实施的收费,如海关监管手续费、外交部门的签证费等;三是政府机关或政府授权机构按照使用者付费原则,向国有资源使用者收取的管理费,如矿产开发管理费、城市道路占用挖掘费等;四是一些带有惩罚性质的收费,如超标(污水)排污费等。另外还有少量暂不宜取消或规定征收期限未满,且难以实行“费改税”的政府性基金,如水利建设基金…     

强化产权制度建设 实现产权规范有序流转

国家开发投资公司成立于1995年5月,注册资本金158亿元,是中央出资设立的第一家国有投资控股公司。是国资委确定的国有资产经营试点单位。公司成立之初的业务基础,是国家划给公司经营管理的拨改贷、基本建设经营基金、港口建设基金和车辆购置费等资金投资建设的项目。这样的业务基础和国有投     

浅议基本建设开工前审计

浅议基本建设开工前审计北京市审计局基建分局汪宏基本建设开工前审计是固定资产投资审计过程中的重要组成部分,它对基本建设项目的立项、审批手续、资金来源及到位情况进行全面审查。建设项目实行开工前审计是国家对投资规模实行宏观调控的一项重要措施。它可以有效地预...     

风险视角下的企业内部控制问题研究

作为国有独资或国有控股的具有法人地位的公司制企业,国有投资公司带有较强的政府色彩,且多作为国家授权运营国有资产的投融资平台,但随着独具特色行业集群的形成,现阶段我国很多国有投资公司的发展受到了内部控制问题的制约,基于此,本文结合笔者工作实际并结合风险视角分析了国有投资公司存在的常见性内部控制问题,提出了完善内部控制的策略建议,希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。     

探讨国有投资公司定位失准及原因

我国的国有投资公司产生于20世纪80年代,是随着我国投融资体制改革的推进而逐步建立发展起来的,对促进国家经济建设产生了重要的作用。在其运行过程中逐渐暴露出诸多问题,根本问题是国有投资公司的定位问题。本文从国有投资公司存在的现实问题出发,找出国有投资公司存在的定位问题,并对产生定位问题的原因进行深入分析,为解决国有投资公司的定位问题提供参考依据。     

中国节能

中国节能投资公司（以下简称中国节能）是1988年，是国家为应对第二次世界石油危机而设立组建的。公司成立以来，一直致力于推广节能环保技术，建设重大节能环保项目，曾负责全国节能基本建设项目基金投资230多亿元，带动地方投资300多亿元，推广重大节能措施13大类，建成重大节能和环保工程300余项。     

基本建设财务管理规定

20 0 2年 9月 2 7日　财建 [2 0 0 2 ]394号通知印发　　第一条　为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要 ,规范基本建设投资行为 ,加强基本建设财务管理和监督 ,提高投资效益 ,根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章 ,制定本规定。第二条　本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位 ,包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。实行基本建设财务和企业财务…     

对基建项目竣工审计的认识

随着国家投资体制、金融体制、财税体制改革的深入,基建项目投资主体呈现多元化,投资形式多样化.国家资本金来源也具体分为中央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的各种专项建设基金、其他财政性资金等.因此出现了一些"拼盘"建设项目,为加强项目资金来源、使用、结余上缴情况的监督,审计部门要依据《中华人民共和国审计法》对国家拨款的基本建设项目进行审计监督,包括对项目建设的事前审计、工程组织实施的事中审计、竣工的事后审计.也就是说审计要贯穿于项目建设的全过程.棘洪滩水库至黄岛供水工程为青岛市利用国债资金的基建项目,也是地方进行基础性设施投资的市重点工程,目前管线工程已竣工.笔者以该项目为例,仅就竣工审计的相关内容谈一下自己的认识.     

开化县出台乡镇国有和集体资产管理办法

为了加强乡镇国有资产和集体资产管理,保障资产的安全和完整,提高资产使用效率,开化县政府近日发布了《开化县乡镇国有和集体资产管理办法》。 《办法》规定,乡镇国有和集体资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则。乡镇国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制;乡镇集体资产实行乡镇全体劳动群众集体所有、乡镇政府监管、单位占有和使     

当前地方国有投资公司的局限与对策研究

国有投资公司是随着我国投资体制改革的深化而产生、发展的。自2003年我国国有资产管理体制开始进行重大改革,地方国有投资公司如雨后春笋蓬勃发展,几乎所有地、市、州都组建了若干地方国有投资公司。分析地方国有投资公司的作用和局限性,并提出相关应对措施。