化解镇村两级债务的实践分析

当前，债务问题已经成为社会各界和广大农民最为关注的焦点，能否有效地化解镇、村级债务，解除这个困扰深化农村税费改革的桎梏，确保镇、村两级正常运转，确保农村工作健康有序、经济社会持续稳定的发展，已成为保持农村稳定的重中之重。笔者最近就镇村债务形成的主要原因、化解办法等问题进行了调查，现以湖北省沙洋县镇、村两级债务情况为例进行分析说明。     

对当前财政征收主体到位的思考

当前农村村级债务沉重是一个较为普遍的现象。以湖北洪湖市为例，据统计税改前全市村级债务高达2．9亿元，村平65．6万元，而且村级债务中民间借贷占70％以上。尽管去年税改过程中，对村级债务实行暂行搁置处理，但实际这些债务是不可能完全回避的，以债抵税现象较为普遍。如去年该市一乡镇以债抵税达     

化解乡村债务的实践与思考

宿迁市地处江苏北部,属典型的农业地区,经济基础比较薄弱。农村税费改革深得民心,但居高不下的乡村债务,却严重阻碍了改革进程,成为农村税费改革必须越过的一道坎。自2001年5月起,我市对村级债务进行了清理化解,2002年4月乡镇债务化解工作也全面展开。至今年8月底,全市共化解乡镇债务10.8亿元、村级债     

通州市化解镇村债务成效显著

江苏省通州市作为全省清理化解乡村债务的试点县（市）之一，加大了债务化解和新增债务控制的力度，2004-2006年底，全市累计化解镇村债务2．5亿元，探索出了一条镇村债务化解的新路子.     

镇巴县消化不良债务的做法

陕西省镇巴县地处秦巴山区，是国家重点扶持的贫困县。2003年农民人均纯收入1030元。2004年全县人均地方财政收入77元。截止2001年年底，全县直接债务1.2亿元，相当于地方财政收入的6倍；或有债务1.3亿元。其中：24个乡镇直接债务2183万元，或有债务5082万元；村级债务76万元。     

化解县乡财政风险的措施

安徽省辖61个县（市）、44个区、1646个乡（镇），人口4701万，占全省总人口的73．3％。截至2004年底。全省县乡政府负债约400亿元。相当于县乡地方财政一年收入的4．3倍（个别县乡达十多倍）。其中县级债务占54％、乡镇债务占31％、村级债务占15％。历年的债务积累。加上数额庞大的粮食亏损挂账和专项配套等等，平均每个乡镇负债828万元，个别乡镇达到4000多万元；平均每个县债债3．8亿元。     

免征农业税后县乡财政改革与对策(四)湖南、湖北两省化解乡村债务的主要做法

一个时期以来，湖南、湖北两省在地方各级政府的重视和努力下，通过摸清底数、整合资源、实行村级财务托管、深化乡镇机构改革等多项措施，化解乡村债务工作取得了积极进展。     

陈仓区出台化解镇村债务新举措

一、严格执行政策,坚决制止发生新的镇村债务 截至2006年底，陕西省宝鸡市陈仓区镇村两级债务总额达4．39亿元，约占全市债务总额的22％。面对严峻的债务形势，该区农村综合改革工作领导小组办公室化解旧债严防新债为重要内容，组织财政、农业、审计、监察、教育、金融等部门对各镇情况开展专项检查。     

中国行政村债务治理成效与挑战——基于全国5省101村跟踪调查

基于具有代表性的全国101个村2005—2012年三期跟踪调查收集的面板数据,本文从村级债务存量和流量两方面,对村级债务的变化情况及其影响因素进行了分析。结果表明,在调查年份考察期间,我国村级债务存量大幅减少,新增债务也得到有效控制;公共财政覆盖了更广的农村地区,并且对村级债务的减少起到了积极作用;但由于债务基数较大,村级债务问题的有效解决尚需时日。     

新农村建设须重视化解村级债务

2006年是新农村建设的开局之年，而村级债务无疑是绕不过去的坎。随着各地对国家减免农业税费政策的落实，村级收入大幅减少，村级债务越来越明艰地暴露出来。一些地方由于村级债务包袱沉重、化解无力，基层政府的公信力、基层党组织的凝聚力、基层工作的吸引力日趋下降。村级债务已不仅仅是个经济问题，已然成为了一个突出的政治问题。社会主义新农村建设中，化债工作迫在眉睫。现以辉南县为例，就化解村级债务问题做以初步探讨。     

化解农村债务控制财政风险的对策与建议

一、农村债务的基本情况及种类 （一）全国的农村债务情况。 乡级财政加重农民负担之后仍然不能满足其财政支出的扩张，乡级财政的扩张本性表现为毫无理性的政府债务。目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。据对全国81个农民负担监测县的调查，2002年，乡均债务额达1098．6万元。全国负债乡镇占乡镇总数的84％。资料显示，湖北省乡级负责面在95％以上，村级负债面也在90％以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。     

化解村级债务的对策

村级债务沉重是当前农村的一个突出问题，也是农村广大干群反映强烈的热点问题。虽然农村各基层组织在清理化解村级债务方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但因债务涉及面广，数额大，形成原因复杂，难以在短期内从根本上解决，仍严重困扰着农村的各项工作。化解村级债务，已成为巩固农村税费改革成果。改善农村发展环境，促进农村经济增长和实现农民增收的当务之急。     

滨海县化解村级债务坚持"五个到位"

江苏滨海县属于经济基础比较薄弱的县份。由于多种原因,截至2001年底,全县村级负债总额达2.12亿元。高额的债务、沉重的包袱,成为农村经济发展的一大绊脚石。为此,滨海县委、县政府紧紧抓住乡村区划调整和农村税费改革的契机,全面组织开展村级债务化解工作,坚持“五个到位”。1.组织领导到位。县委、县政府成立以县主要领导挂帅、有关部门负责人参加的化解村级债务工作领导小组。各个乡镇、村也相应成立了工作班子,为开展这项工作提供了组织保证。2.宣传发动到位。县乡两级党委、政府采取多种形式进村入户,把化解债务的意义向农民道明,化解…     

如何做好村级新老会计交接

最近，我们通过对几个村的新老会计财务交接手续的调查，发现其中的问题应引起足够重视，现提出探讨。（一）新任会计不愿接受上任会计遗留的沉重债务村级干部迫于国家减轻农民负担的规定，不敢向农民摊派，而支出却大手大脚。1吃喝送礼，以考察、学习、培训等名义外出旅游观光；2不顾村里的承受能力，大搞基础设施建设；3乡镇职能部门向村级强行摊派劣质农药、种子等，使村干部有苦难言；4小城镇建设、开发区项目、道路规划等占用耕地，农民得不到补偿时，抗公粮不交，而乡农经站如数扣款。如此一来，使村级财务背上了沉重的债务负…     

张家界市农村税费改革的调查与思考

农村税费改革,是新中国成立以来我国农村继土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革。湖南省张家界市自2002年6月推行农村税费改革以来,各方面都发生了很大变化。为进一步解放和发展生产力,近日张家界市财政局对该市的4个区县、6个乡镇和11个行政村进行了专题调研。从调查了解的情况看,农村税费改革在取得显著成效的同时,也凸现了一些困难和问题,值得进一步认真研究和探讨。一、存在的主要问题(一)乡村债务沉重,化解难度大。据调查统计,改革前,截止2001年底,全市乡镇债务为8328.84万元,乡镇平均83.3万元;村级债务为13236.02万元,村平8.15…     

欠发达地区村级债务的现状、成因与效应研究——以乐平市为例

本文以江西省乐平市村级债务为典型案例进行了调查研究,探求化解村级债务、促进金融稳定的有效对策。     

兴化市化解乡村债务成效显著

2008年．江苏省兴化市在充分调查研究的基础上,制定了乡村债务化解“以奖代补”奖励办法。“办法”规定．乡镇债务以2007年底财政收入为依据．实行分档确定奖励比例：村级债务以年度净下降率为依据．确定奖励比例,实行分档累进计算,奖励资金市乡按8：2负担。     

宿迁市化解乡村债务六举措

江苏宿迁市各地按照市委、市政府的统一部署,积极稳妥地开展乡村债务化解工作已取得明显成效。截至2002年10月底,全市已化解乡镇债务10.88亿元、村级债务6.33亿元,分别占乡村两级债务的71.44%和86.57％。为了进一步化解乡村债务,宿迁市实施了六种举措。 (一)集中财力,优先化解涉农债务。对关系到当前社会稳定、影响到农村税费改革成果巩固,难化解的涉     

欠发达地区村级债务的现状、成困与效应研究——以乐平市为例

本文以江西省乐平市村级债务为典型案例进行了调查研究,探求化解村级债务、促进金融稳定的有效对策.     

农村债务现状、成因及有效化解分析

农村债务是农村财务管理的一个重要方面,当前我国农村普遍存在较大数额的村级债务,这些村级债务的存在,制约农村经济发展和村民福利的提高,本文浅析了当前我国农村债务的基本情况及成因,并从现实出发,提出一些关于有效化解村级债务的建议。