“村账镇代管”模式存在的问题

"村账镇代管"模式的逐渐推行,在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面,取得了显著成效。然而,由于对"村账镇代管"重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全、制度执行力度及监督的欠缺,在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文拟分析"村账镇代管"管理中存在的问题,并提出具有针对性的建议。     

农村财务管理模式及其选择

农村财务管理是乡村治理的重要内容。目前农村财务管理模式主要有"村账村管模式""村账乡(镇)管模式""村级会计委派制模式""村级会计委托代理制模式""村账乡(镇)双代管模式"等类型。优化农村财务管理模式,应当从完善农村财务管理制度,提高财会队伍整体素质,强化财务会计管理监督,严格执行财务公开制度,注重现代管理技术的应用等几个方面做好工作。     

村级财务混乱原因与对策

近年来,各地通过开展农村财务清理,实行财务公开,推行“村账站审”等工作,在一定程度上解决了村级财务管理上的混乱现象,改善了干群关系,促进了农村社会的稳定。随着农村税费改革的推进,村级财务管理暴露出了许多新情况、新问题,为了摸清问题的症结,最近,我们对湖北省黄冈市黄州区部分乡镇村的财务状况进行了调查。现就如何解决这些存在的问题,谈谈我们的看法。一、财务混乱的主要原因一是新官不用旧臣。据我们了解,村会计更换频繁是造成村级财务混乱的主要原因。村级领导班子换届,每换届一次村会计就要随之大动一次,如该区2002年村级领导班…     

关于"村财乡管"的思考与建议

农村村级财务由乡(镇)代管(以下简称“村财乡管”)作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，起到了一定的积极作用。在一定程度上规范了农村财务管理，使一村多账或长年无账等群众反映强烈的问题得到了较好解决，杜绝了各种不合理开支，改变了农村财务管理混乱的局面，对维护农村社会稳定、促进农村经济发展起到了一定功效。但是应该看到，村财乡管作为一种新生事物，还很不完善，它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时，     

村级财务大"盘点"

近年来,全省村级集体经济组织和各级农经管理部门以农村税费改革为契机,狠抓农村财务规范化、制度化建设,在农村财会电算化、村账乡(镇)代管、村务公开、内部审计、化解村级债务等方面做了大量的工作,取得了     

“村账乡管”合理合法

所谓“村账乡管”,就是在保持村级集体财产所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变等前提下,由乡(镇)一级政府代管村级账务(见2000年财政部会计司司长金淑莲《在全国会计委派制度试点工作座谈会上的讲话》)。1993年,章丘市在全国率先实行“村账乡管”,得到了国家农业部、财政部和监察部的充分肯定,并将这一经验作法向全国推广。然而,自10月22日《中国青年报》刊登了一篇题为《村财乡监(其实就是“村账乡管”——笔者注):是阻碍还是促进村民自治》的报道后,居然又有人公开站出来否定这一改革成果,说什么“村财乡…     

村级会计与出纳的业务关系

为了加强农村财务监督和管理，按照财务制度钱账分离的要求，村级可设专职会计和出纳员，“管账不管钱，管钱不管账”，应该说，这个办法的实行在一定程度上起到了积极作用。但是，通过盘查村级资金情况发现，个别村会计所记账目与出纳员保管资金往往不一致，这里面涉及到二者的业务关系问题。     

村级财务存在问题和审计方法

近几年,从村级财务审计实践中发现,这方面存在的问题还比较多:一是会计基础工作薄弱。如村级经济业务不按规定程序进行核算,有的原始凭证不规范、不合法,原始记录不完整;或账实严重不符,应收账款长期挂账不结算;或债权债务不清。二是财务制度内部失控。如篡改原始凭证;或通过一票几开的方法从中贪污发票差额;或使用白条及废弃发票虚报冒领;或在编制记账凭证时故意混淆科目对应关系、搞乱账目以达到浑水摸鱼的目的。三是账务手续不清。由于一些村的会计出纳职责不明,手续不全和缺乏相应监督机制,导致其存在“包包账”、“断头账”、“白条满…     

合并村资产如何处置

在村与村合并中,对资产的盘查、清理,是一项重要的工作。处理得不好,将直接导致村级资产的流失,使部分资产处于闲置和半报废状态。因此,要对合并村资产进行深入细致的调查、摸底,以期最大限度地盘清资产,盘活资产,应从以下几方面着手:一要依据合并村的账册登记,盘点清查村级资产。对村级资产账户中反映的现金、银行存款、应收款、固定资产、低值易耗品等,进行逐一核对。根据现金账余额,及时盘点现金库存,发现短少,要求有关当事人及时补齐。杜绝白条抵库现象;银行存款余额要同单位的银行对账单余额相符,发现不符,要及时核对,看是否存在未达账…     

规范村级财务管理的途径

近年来,仪征市新城镇认真吸取过去对村级财务管理工作抓得不紧,把关不严,造成村级财务管理混乱,村级资产流失严重,引发了许多矛盾的经验教训,加大农村财务管理力度,着力在"六性"上下功夫。把关堵洞抓管理,取得了明显成效,对促进农村经济发展和农村稳定发挥了积极作用。在管理体制上,实行村帐镇管,增强财务监管工作的约束性针对一些村现金会计管不全钱、总帐会计记不全帐、一些收入现金被村"行政长官"越俎代庖而不能及时到帐、一些村多支笔审批、乱支乱补,甚至收款开据不入帐,伪造凭证,扩大支出等现象。该镇在不改变村组集体资金所有权、使用权和收益权的前提下,对村组财务管理体制进行了改革,在全市率先推行了村帐镇管制度。首先,镇里专门成立了村帐镇管领导小组,组建了村帐镇管办公室,经管站长兼任办公室主任。工作人员实行专职,其人员工     

如何规范村账镇管

为适应农村税费改革,解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题,各地都推行了村账镇管。村账镇管有效地扼止了乱摊派、乱收费、乱支滥用等现象,在一定程度上促进了农村财务的规范。但是,在村账镇管的实施过程中也暴露出一些问题：一是村级资金被镇财政挪用;二是财务管理上出现了脱节,出现了“管财务的不记账,记账的不管财务”的现象;三是费用开支上出现了失控;四是产生了账目管理混乱。     

并村联组村财务如何处理

并村联组后，村级账务处理是一项非常重要的工作，它既要保证新老村财务衔接，又要充分考虑到并村联组后的实际情况，灵活妥善地处理好一些已经存在和可能发生的问题。在这方面，既没有现成的做法可以借鉴，又没有相关制度参照执行。结合实际工作中遇到的情况，笔者对此提出一些个人看法。从财务处理的角度看，并村联组后，原有旧村已不复存在，应按合并后的新村建立一整套新的账簿，并重新开始统一核算。而实际上，并村联组不同于两个企业的重组合并，在实际操作中，一般是大村并小村，强村并弱村，其中有经济实力较强的村和较弱的村，对于…     

实行村账委托代理制要注意的问题

当前,一些地方推行的村级会计委托代理制这种新的会计管理模式,对强化村级财务监管、规范会计核算、减少不合理开支、提高会计信息质量等,起到了重要作用。但是,在实行村账委托代理制过程中,仍然需要进一步规范运作,特别是委托代理、民主理财、强化监督等方面,应引起高度重视。为此,笔者认为应注意以下几个问题。一、要合法合规实行村账委托代理制,其实质是把原由村级会计所管的账目(凭证、账簿、报表),改为由乡镇代理机构代记、代管、代报,而会计主体仍为村。根据《中华人民共和国会计法》第三十六条规定:(会计机构)不具备设置条件的,应当…     

村账乡代管应抓好“四个环节”

村账乡代管,是建立村级财务监督管理新机制,遏制目前村级财务管理混乱、滥支乱花、乱收乱摊等问题的一种有效途径。因此,村账乡代管必须抓好“四个环节”。一、村账乡代管前的会计移交实行村账乡代管,首先要搞好村级财务清理结算移交。在财务清理结算过程中,要做好四方面工作:一是要将已发生的,并已受理的经济业务,填制好会计凭证,对尚未登记账簿的凭证,要登记入账,并核对好各总账账户与明细账账户是否相符;二是核实好各项收入及资金,固定资产,应收应付款项,并造明细清册;三是整理汇编各种财务档案资料,把会计凭证、会计账簿、财务报表和其…     

审计"村账"时应注意的问题

审计村级账务是农经部门所担负的一项重要职责,“村账”往往不同于企事业单位的账,比较杂乱。我们通过对审计“村账”的实践,总结出审计“村账”时应注意的几个问题,提出来供大家参考。     

对村级财务管理的探讨

村级财务管理问题,不仅是广大农民群众关注的热点问题,而且也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题。随着村级财务管理制度不断规范和完善,财务公开、村账乡代管、民主理财等村级财务监督工作扎实推进,村级财务管理不断规范的局面将呈现在我们面前。     

关于改善农村财务管理的几点建议

改革开放以来,农村经济得到迅速发展,农村财务管理工作也取得了一定成效。但是,村级财务管理混乱问题,一些地方还表现得相当突出。如果不加以纠正,势必影响农村改革成果的巩固和社会的稳定。一、村级财务管理存在的主要问题１、有章不循,管理混乱。在日常财务管理活动中,不按财务管理规章制度办事,违背会计帐务处理规则的问题在一些地方占相当的比例。其一是不按时记帐、结帐,有的村一年记一次帐或七、八年不结帐,现金出纳与会计不核对现金帐。其二是经济业务发生后不及时入帐。其三是开支审批手续不严密,责任划分不清。白条子入帐现象严重…     

规范村集体支出凭证的使用意见

<正>英山县自2006年全面开展村级财务"双代理"服务以来,《村集体经济组织会计制度(试行)》在村级财务收支核算中得到了统一执行,会计电算化全面普及,"包包账"问题基本得到了解决,但是,在具体工作中也有一些不尽如人意的地方,特别是在支出凭证使用上存在着严重的问题。     

规范管理村级财务的办法与措施

村级财务管理是村集体经济组织经济活动的集中反映,是保护农民群众利益的重要形式,成为广大农民极为关注的焦点.本文归纳了当前村级财务管理面临的主要问题并分析了形成原因,提出了规范村级财务管理的办法与措施.     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三: