俄非国有化八条教训

盛世良在《环球》2004年第3期撰文认为,俄罗斯非国有化的第一条教训就是,应明确规定矿藏等自然资源不得私有化,在油气工业中,可实行私有化的仅是采油炼油设备,占用油气田要付租金;第二,俄罗斯最大的500家国有企业的实际价值不低于2000亿美元,但只卖了75亿美元,因此应对国有固定资产重新估价造册,避免氏价出售造成国有资产流失,同时国家应征收固足资产税;第三,应规定国有资产的新主人有实施古迹和环境保护、社会保护(医疗、住房、基础设施、工资)的义务,不履行义务的将依法受到制裁,直至剥夺资产;第四,科研所的智力基础是国家利全社会培育的,科研所私有化时新业主应向国家偿付“智力租金”;第五,在大规模非国有化过程甲要加强法治,据西方国家情报机关估计,俄罗斯国民经济的     

90年代西方国家经济调节政策的发展趋势

90年代随着西方国家经济发展出现的新问题,西方国家对经济的调节与干预将表现出新的特点。本文试就此做一分析。 90年代西方国家在加强宏观经济总量调节的同时,将把结构调整、微观管理放到突出的地位。70年代以来,随着科学技术的发展以及资本主义固有矛盾的加深,资本主义世界经济除了普遍染上“滞胀病”以外,又出现了带有共同性的经济难题。     

当前煤炭企业存在的主要问题及政策建议（上）

煤炭工业是我国重要的基础产业，国家制定的煤炭经济政策，对促进煤炭工业的健康发展具有十分重要的意义，自国务院决定改革国有重点煤矿管理体制以来，国家保留了原有的对煤炭企业的经济政策，又出台了一些新的经济政策，推动国有煤炭企业改革脱困工作取得了重大进展，但煤炭企业仍然面临着许多尚未解决的困难和问题，因此中国煤炭工业协会和中国煤炭经济研究会组织课题组，对煤炭经济政策进行了调查研究，形成了《煤炭经济政策研究报告》、本文摘选其中部分章节分两期刊发。     

产权转换的基本形式——国外国有企业研究(下)

对国有企业的“非国有化”或“私有化”,不是世界各国对国有企业进行改革、改造的共同规范,但却是一种普遍性的做法和对策。除了对破产企业进行清算外,在“非国有化”或“私有化”方面,世界相当多数的国家、政府则基本是两种思路: 一种是公司制。英国和新西兰首先采用现代公司制的治理模式,对国有企业进行改革、改造。关于现代公司制的运行规则,即关于所有者、董事会、经     

中国煤经会1995年煤炭经济研究工作要点

中国煤经会１９９５年煤炭经济研究工作要点１９９５年是煤炭工业各项改革进入关键阶段的一年。国家经济体制改革的重点已转向深化国有企业改革，要求国有煤炭企业必须在转换经营机制、建立现代企业制度方面取得新的突破。国有重点煤矿总承包要到期，国家实行三年放开煤价...     

国有大中型企业自由选择改革方式走向市场

党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,使我们的改革目标更为明确和具体——即市场化。对于实现市场化,小型企业、集体企业、乡镇企业及私营企业问题不是很大,关键在于国有大中型企业这一大块。改革以来,搞活国有大中型企业一直是一个“永恒”的课题。所以怎样搞活大中型企业,使之更快地向市场迈进是我们急待解决的问题。我们的观点是应允许国有大中型企业从实际出发,自由选择改革方式走向市场。 一、国有大中型企业已经不同程度地形成了向市场化迈进的内部力量 改革十六年来,国有大中型企业已经发生了很大变化,已经朝市场化方向一步一步地迈进了。从改革初期的为扩权让利而实行的扩大企业自主权和实行经济责任制,到实现政企职责分开,所有权和经营权适当分离的各种类型承包经营责任制的推行;从把企业推向市场为中心的转换企业经营机制到以理顺产权关系、实行政企分开为核心,深化企业产权制度的现代企业制度的建设,我国国有大中型企业已不再是昔日模样,市     

试论现代企业制度与内部审计

目前,我国经济界人士普遍认为,21世纪初中国经济改革的主题仍是国有企业的改革。党中央也提出了到2000年使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,到2003年使国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标。十五大报告明确指出：国有企业的改革方向是建立现代企业制度。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。     

国有大中型煤炭企业陷入困境的政策性原因分析

●实行差别税率 ,旨在鼓励发展外商投资企业和乡镇企业 ,建立市场经济中多种经济成份的竞争主体 ,但却制造了一个不平等的市场环境 ,使国有大中型煤炭企业在市场竞争中处于不利地位 ,企业自我发展的能力大大降低。●我国对煤炭行业由于财政补贴的时间过长 ,掩盖了市场供求的真实状况 ,即使价格放开 ,亏损问题也不能很好解决。●政策性亏损行业 ,极易掩盖如产业衰退、企业管理不善等其他方面的问题。国有大中型煤炭企业亏损的政策性因素分析 ,着重探讨国家宏观经济政策、国家经济体制改革以及煤炭行业产业政策对国有大中型煤炭企业内部经营管…     

工资制度改革对策探讨

作为收入再分配的主要方式，工资制度改革是牵一发而动全身的大事，需要改革的决策者通盘考虑。笔者认为，用财政力量改革工资分配制度，大力增加中低收入者工资，可以起到涵养税源、启动消费和民间投资、拉动内需，从根本上推动经济增长的效果。我们在这里权且对以下方案进行讨论。 方案一：在国家财政可以覆盖和承担的范围内，对国家机关、事业单位职工的工资实行普调。其优点是可操作性强，而且有很强的示范效应，可以带动国有企事业单位以及各种经济成份工资制度的改进。缺点是由于面大量大，加上国家财政投入有限，解决不了太大问题，…     

经济制度变革还是产业结构升级--论中国经济增长的核心源泉及其未来改革的重心

本文利用回归和结构计量分析方法对经济制度变迁、二元经济转型与经济增长之间的关系进行了计量，详细分析出各种因素对中国经济增长的贡献，证明了中国高速经济增长的核心因素不仅在于渐进式经济制度改革，而且得益于转轨的“后发优势”；二元经济转型引起的产业结构的升级无论从增长质量的改善上还是经济增长的边际贡献上都高于经济制度变迁；简单的资本非国有化改革在过去有弱化我国规模经济以及资本产出效率的作用，未来经济改革的核心应当从过去的所有制改革、市场化和开放化转向以二元经济转型为主导的产业结构调整之上。     

建立国有资产管理体制是煤炭工业转换经营机制的基础

一、建立国有资产管理体制,是转换企业经营机制的前提和保证我国在计划经济向市场经济过渡过程中,两种体制在许多问题上相互碰撞,需要改革和调整。同时,企业在资产管理上存在不少问题:一是自1979年以来,没有进行过清产核资,国有资产家底长期不清。二是国有资产利用率不高,到1992年底仅关内国有重点煤矿就有20多亿元的固定资产闲置。三是实行总承包以来.国家对企业国有资产的保值、增值没有进行考核,有的企业出现短期行为。四是经营管理不善,损失浪费严重,     

论开放与改革

作者引用大量资料和具体数字说明,实行对外开放政策,加强国际间的经济和技术往来,是社会发展的必然趋势。十一届三中全会以来,确定了实行对外开放的重大战略方针,我国在对外经济关系方面出现了新的局面。作者通过对我国经济特区建设经验的分析,进一步论证了实行对外开放政策和经济体制改革是互相促进的。经济体制不改革,对外开放就难以进行。作者认为,要更好地实行对外开放政策,还必须进一步解放思想,加深对自力更生与对外开放关系等问题的认识。     

发电企业子公司的“加减法”

正国有大型发电企业有序开展清理三、四级及以下公司工作,要以结构调整、增强市场竞争实力为目标,对需要处理的三、四级及以下公司制定具体的标准,与三项制度改革相配合,进行市场化的改革。国有大型发电企业因业务发展需要,设立的各级子公司、分公司,总体上对企业的业务发展起到了一定的积极作用。但也有部分企业实际经营管理能力较低,冗员过多,管理成本过高,甚至出现严重亏损等问题。随着宏观经济下行压力增大,国家产业政策调整以及电力市场化改革的推进,国     

关于实行会计委派制的思考

随着改革的不断深入,国有煤炭大中型企业对二级核算单位实行招标承包经营,租赁经营和股份制改造,由此而引发的集团公司或矿务局对所属二级法人经营过程和结果的真实性以及出包、租赁资产的完整性进行有效监督问题。于是,一些国有大中型煤炭企业对所属二级法人实行委派负责人或采取会计委派制的办法。     

试论对部分资源综合利用企业的税收减免

资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针 ,也是一项重大的技术经济政策。自1985年以来 ,国家制定一系列优惠政策 ,对促进资源综合利用企业的发展起了重要作用。然而 ,随着改革的不断深入 ,特别是税制改革后 ,这些企业面临很多困难 ,主要是税负增加较多 ,企业亏损严重 ,生产经营出现萎缩趋势。因此 ,在原有税收优惠的基础上 ,对这部分企业实行更加优惠的税收政策 ,对于使这些企业迅速摆脱困境 ,促进资源综合利用工作深入发展具有十分重要的意义。一、对部分资源综合利用企业实行优惠的税收政策有利于合理利用资源资源综合利用…     

国有工业企业经营承包浅议

作者在总结安徽省实行经营承包的基本作法后指出,“经营承包”与“利润承包”或小型企业的“经济承包”均有区别,其实质是国有工业企业在利改税的基础上实行的一种企业向国家承担经济责任的企业外部经济责任制形式。作者认为,实行经营承包既是全民所有制企业的所有权和经营权适当分开的必然要求也,是对“利改税”的补充和完善,同时又是沟通宏观控制和微观搞活的桥梁;实行第二步利改税的国有工业企业,要完善经济责任制,还必须实行经营承包。最后,作者还提出承包指标的选定等尚需进一步认识和解决的问题。     

对国有独资公司反腐败问题的若干思考

国有独资公司是国家授权投资的机构或部门依照《公司法》单独投资设立的公司,它是国有企业和公司制企业的一种特殊形式。它具有“一人公司”、公司资本不分为股份、投资人须国家特别授权、国家垄断等特征。由于它的特殊性,西方经济发达国家一般仅限少数关系国计民生、国防、社会安全或国家专营的产品、行业采取此种形式。二十世纪后期,国有独资公司活力不够,孳生弊端,发展缓慢,他们纷纷对其实行私有制、股份制改造。在我国经过解放初期对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造,特别是“文革十年”,在反“资产阶级法权” 错误思想的影响下,国有独资公司占据了工、     

实行产权授予制的构想

王卫国在《产权明晰化和企业非国有化》(《法学》1988年第10期)一文中提出应实行产权授予制。其基本轮廓是,以民法通则第82条“全民所有制企业对国家授予它经营管理的财产依法享有     

国有施工企业改革与员工内部持股

江泽民总书记在十五大的报告明确指出,“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”。据我理解,这就是要根据“抓大放小”的方针,对国有大中型骨干企业实行公司制改组,即:全国性各类行业总公司可改组为国家投资公司、国家控股公司、国有     

加强工资总额管理的一些做法

一、加强工资总额管理的必要性 国有施工企业自1986年普通实行百元产值工资含量包干以来,对调动职工积极性、推动企业生产发展起到了一定的积极作用。但随着经济体制改革的深化及市场经济体制的建立和发展,有些国有施工企业的经济效益却出现了滑坡。问题何在?从我公司1995～1996年的情况来看,不难找出其中的缘由。(参见下表)