探析现行国有企业出资人财务制度

国家出资人财务管理是指国家以出资人的身份对国有企业实施的财务管理。企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度，在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制定主体、性质和内容进行重大调整。文章探讨国有企业出资人财务制度的建立方式和实践意义，同时指出改革财务管理制度需要事先明确的各种现实问题。     

国有企业利益相关者的相机财务治理

在国有企业股权结构中，国有资产管理委员会（简称“国资委”）作为国家出资人代表，履行出资人职责。但是，国资委作为国有资本的产权代表，既具有行政事业单位的性质．又具有企业的性质。国资委在履行出资人职责时，不能直接干预企业法人的财产权。所以．在政企分开的条件下，为了追求国有资本的保值与增值，国资委必须对国有企业实施相机财务治理，而不能直接干预国有企业的财产权。     

国有企业产权制度改革的思路与途径

我国国有企业改革的目标,是把国有企业推向市场,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。以改革的目标来衡量大多数国有企业距离目标还很远,现状难以令人满意,根本原因是企业产权关系不明晰,缺少约束机制,使国有资产在运营过程中处于无人真正负责的状态。因此,需要明确国有企业产权,理顺企业产权关系,通过建立合理的国有企业产权制度即企业制度创新,以增强国有企业活力,为社会主义市场经济新体制重新塑造微观基础。     

对目前国有资产管理体制改革的思考

一、关于"国家所有"与"政府履行出资人职责"的关系 相比十五届四中全会提出的"国家所有,分级管理",十六大提出"在坚持国家所有的前提下,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责",显然是前进了一步.最明显的进步在于政府职责由"管理"变为"履行出资人职责". 中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,的确存在一个明确政府(特别是地方政府)行使产权的边界问题.政府作为出资人代表,产权(占有权、使用权、收益权、处置权)中哪些权利有,哪些权利没有?如果地方政府履行出资人职责,把国有企业卖掉,资本利得归谁?资本损失怎样处理?由地方政府履行出资人职责,中央政府是不是就完全不管了?这些都是不能含糊的问题.     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

国企改制中经营性净资产出资有关问题的探讨

<正>党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,“进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。公司制改造就成为国有企业改革的主要形式。即国有企业以原企业魄经营性净资产作为出资,与其他出资人     

国企整体上市中出资人监督机制应解决的几个问题

在我国企业制度转轨或并轨背景下,国有企业整体上市中出资人监督机制应解决以下几方面问题:重构出资人监督机制以避免两种不同法律性质的监事会衔接的困难;外派监事将面临监督或负责对象、问责机制等变化带来的法律障碍及风险进一步研究;外派监事会治理机制内生化的合理性及有效性;相关法律法规体系之修改与完善也刻不容缓;如果要推进国务院国有资产管理委员会直接持股实践,应尽快解决其法律地位和功能重新定位以及民商事主体意识和能力提高等问题。     

如何实现企业产权人格化

近15年来,党中央和国务院采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施,增强了企业活力。为使国有企业成为千万个独立的市场经济主体,进而形成社会主义市场经济的微观基础,党的十四届三中全会《决定》又给国有企业继续深化改革指出了方向:“转换国有企业经营机制,建立现代企业制度。”什么是现代企业制度?《决定》将其归纳     

国有企业构建学习型组织管理模式初探

从宏观经济层面看,国有企业改革是市场经济发育发展过程中的必经之路,是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤,而微观企业治理角度,放活国有经济并不代表放手,为了让国有企业在激烈的市场竞争中更好经营,必须用创新的学习型组织管理模式改造国有企业文化。本文结合当前处于改革中、后期阶段国企发展的特点,根据彼得·圣吉的经典"五项修炼"理论,对国有企业构建学习型组织管理模式提出四点建议。     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

浅谈国企改制上市的模式选择

国有企业的弊端主要源于产权不明晰及政企不分,以致其改革的目标是将传统公有制企业改造成为现代市场经济的微观主体。实现这一目标有很多途径,其中通过改制重组上市使国有企业快速向市场经济主体转变,是众多改革方案中最便捷有效的方法。一、“原整体续存”改组模式“原整体续     

按照市场经济要求构造企业产权制度

按照市场经济要求构造企业产权制度景志强转换国有企业经营机制，是建立市场经济新体制的微观基础和重要前提；而转换国有企业经营机制的关键点，在于按照社会主义市场经济要求，构造新的企业产权制度。只有这样，才能使企业真正走向市场，成为市场的主体。一、构造企业产...     

国有企业内部人控制问题的博弈论分析

我国国有企业的内部人控制问题越来越严重,形成这一问题的主要原因在于作为国有企业的投资主体———国家在国有企业内的博奕能力和博弈地位的下降,从而导致国有企业内博奕结构的失衡。要解决这一问题,必须着眼于企业内博弈格局的重塑,建立新型企业博弈规范。一、国有企业“内部人控制”内部人控制(Insidercontrol)是指在市场经济条件下,由于现代企业制度建立在企业经营者对出资人财产的委托———代理经营基础之上的,从而使所有权与控制权产生了分离,而拥有控制权的企业经营者即“内部人”有可能凭借自己手中掌握的企业资产的剩余索取,通…     

新组建的国资委的主要职责

一是根据国务院授权 ,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责 ,指导推进国有企业改革和重组 ;对所出资企业国有资产的保值增值进行监督 ,加强国有资产的管理工作 ;推进国有企业的现代企业制度建设 ,完善公司治理结构 ;推动国有经济结构和布局的战略性调整。二是代表国家向部分大型企业派出监事会 ;负责监事会的日常管理工作。三是通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩 ;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制 ,完善经营者激励和约束制度。四是通过统计、稽核对…     

关键是“要有人或机构对国有资产负责”

一今年以来,江泽民同志先后到六个地区调研,就国有企业改革和发展发表了重要讲话,强调了建立现代企业制度的改革,特别提出“国家对其出资兴办和拥有股权的企业,通过出资人代表或机构行使所有者职能,按出资额享有所有者权益。出资人要到位,要有人或机构对国有资产负责。”落实江泽民同志的指示,是搞好国有企业改革的关键。我国的国有企业经过２０多年改革虽然取得了一些成绩,但企业效益大面积滑坡、恶化的趋势至今未得到扭转,根本原因就是出资人不到位,没有人或机构对国有资产负责。此根源导致了经营者的行为难以入轨,国企缺乏激…     

谈谈企业标准化与建立现代企业制度的关系

一、企业建立现代企业制度的衡量标准 国有企业为了革除传统计划经济的种种弊端,使之与市场经济的发展要求相适应,从根本上摆脱当前经营状况不佳、经济效益低下的困境,必须找到在市场经济条件下,全民所有制的最佳实现形式。而现代企业制度正是我国在建设有中国特色社会主义理论指导下确立的公有制与市场经济有机结合的微观形式。通过一些企业的实践证明,这是全民所有制在市场经济条件下的最佳实现形式。实行这一制度,不但使国有企业在市场经济环境下从总体上保持了公有制的主体地位,发挥了国有经济的主导作用,而且使国有企业真正按照市场经济规则运行,成为市场竞争的主体,充满了生机和活力。     

谈国有企业社会责任管理在市场经济下的体现

随着中国特色社会主义市场经济体制的不断完善,国有企业社会责任日益引起人们的关注,履行国有企业责任已是大势所趋。国有企业由于其"国有"的身份,在履行社会责任方面理应为其它所有制性质的企业做出表率。文章分析了唐山钢铁股份有限责任公司以"责任文化"价值观体系为载体,强化企业社会责任管理机制,构建社会责任的实践内容,指出了目前在市场经济条件下我国企业履行社会责任存在的问题。     

企业文化是现代企业制度的基本特征

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础,建立现代企业制度是当今我国国有企业深化改革和加速发展的主要方向,是建立社会主义市场经济体制的必然要求。统一、开放、竞争、有序的市场体系;适应市场经济要求的宏观经济调控体系;以按劳分配为主体的个人收入分配     

国有资本监管的目标和原则

国有企业改革作为我国经济体制改革的中心环节,是社会主义市场经济建设的一个重要组成部分。随着国务院国有资产监督管理委员会的成立,我国新的国有资产监管模式正逐渐形成。国资委作为国有及国有控股和参股企业的出资人,不再实施对企业的直接管理,而是以出资人的身份,通过授权经     

企业年金制度与国有企业改革

当前对企业年金的关注大致来源于三个方面:政府机构,国有企业,相关金融机构.这三个领域的关注点各有不同,劳动保障部门注重改善社会保障体系结构,优化退休养老金替代比例,国资委以出资人代表的股东身份,更加关注国有企业改革和长期稳定发展,国有企业多数情况下把企业年金当作一种福利,而金融机构则把企业年金视为一块"大蛋糕".改善退休养老保障功能是建立企业年金的主要诱因,从深化国有企业改革的需要考虑,有必要发挥企业年金的激励与约束作用.