中国农地流转研究观点综述

<正> 中国农村实行的家庭联产承包责任制造成了土地零散分割,农户经营规模狭小,无法实现土地的规模效益和集约化经营,成为农业进一步发展的瓶颈障碍,迫切需要土地进行有序流转,实现规模经营。为此,国内理论界围绕如何在稳定和完善土地承包责任制的基础上进行农地流转的问题,展开了广泛深入的探讨。     

新时期农村土地流转模式比较研究

当前农村各地不断创新发展的土地流转模式,表明环境条件变化对新制度安排的强烈需求。以家庭联产承包责任制为主的农村土地经营模式,无法适应农业生产现代化的要求。农户自发形成的土地分散流转,亦不能有效解决土地细碎分割的现实问题。而依托村集体进行的土地集中流转有利于土地集约化和规模化经营,符合农业现代化发展趋势。未来我国农村土地流转模式,将逐渐转向以集中流转为主。     

中国工业化、城市化中的战略偏差及其纠正

1979年以后的“家庭联产承包责任制”,使农民获得了在人民公社时期不可想象的财产支配权,由此而产生的激励机制,曾导致农业长达5年的快速增长。1979年-1984年,农业总产值增长355.4%,粮、棉、油及肉类等农副产品分别增长24.7%、28.8%、23%及80%。由于这次改革是在极其仓促和理论准备不足的情况下进行的,它不自觉地表现出如下的制度缺陷:一是农户对固定承包的土地地块长期预期不足;二是无法在更大范围实现土地资源的流转和合理配置;三是源于产权残缺影响,社区对土地的随意调整以及不得转让、不得继承、不得自由种植等限制,形成对农地制度创新立意的侵蚀^①。     

风险意识、用途变更预期与土地流转意愿

当前农村土地流转陷入"低水平困局",以往的研究忽视了对农户风险意识和农地非农用途流转倾向的考察,为此文章借助列联表分析法和Logistic模型重点考察了农户风险意识及用途变更预期对农户土地流转决策的影响,以期为土地流转制度的完善提供事实依据。结果表明:农户风险意识和土地流转协议形式分别对农户土地流转意愿有显著的负向和正向影响;在土地非农流转预期情景下,农户参与意愿下降。这意味着农户风险意识的确抑制了其土地流转意愿,这可能是当前土地流转困局形成的一个重要原因;农户个体特征、家庭特征在其土地流转决策中的作用因地域而异;规范和推广土地流转书面合同将有效促进土地流转进程;土地流转用途变更预期并未显著刺激农户参与土地非农流转。     

农村土地流转市场建设探究——以郑州市为例

农村土地流转是中国农业和农村发展到一定阶段的产物,是对现行家庭联产承包责任制进行的一种行之有效的制度改进,而农村土地流转市场的建设,则是有效推进农村土地流转规范化、制度化的关键工程。目前河南省郑州市已经建立了土地流转服务体系,郑州市农村土地流转可以依托这个平台进行,但是在运行过程中还存在一些问题,而如何解决这些问题则成为解决土地流转市场建设的关键。     

深化改革土地流转制度,促进社会主义新农村建设

基于家庭联产承包责任制下的农村土地承包经营权流转制度已经适应不了现代化农业发展和社会主义新农村建设的需要。因此,必须在充分调研的基础上深化改革,建立土地流转市场运行机制、健全土地流转法律保障体系、完善土地流转配套制度。从而创新农村土地流转制度改革,促进社会主义新农村建设。     

浅析农业产业化与家庭联产承包责任制的关系

农业产业化离不开家庭联产承包责任制这个基础，但在家庭联产承包责任制下，存在着生产分散、规模偏小等问题，解决农户小生产与大市场的矛盾和分散生产与规模经营矛盾的途径之一，就是实施农业产业化，农业产业化是家庭联产承包责任制的进一步完善、农业产业化是以家庭联产承包责任制为基础的农村经济发展的必然要求。     

错位发力的“行政主导”——对中国当前农地流转现状的思考

通过对改革开放三十年来土地流转政策的梳理,得出了两点认识:(1)土地流转并不是对家庭联产承包责任制的否定,而是与承包制相随而生、并行不悖的,应该将农地流转视为承包制深化途径的应有选项。(2)农地流转的推进方式不应该由地方政府在违背农户意愿的情况下强行推进,不应该简单地以农业经营的规模化和促进经济发展为唯一目标。回顾过去是为了启迪当下,新世纪以来,在建设社会主义新农村的历史进程中,因行政力量主导而违背农民意愿的土地流转问题层出不穷。有针对性地提出应对举措,其中最根本的一条依然是大力破除违法、错位的行政力量的干扰。     

深化土地使用制度改革的新举措——任阳镇对种田大户实行土地有偿使用

<正>农村普遍推行了家庭联产承包责任制以来,苏南农村,随着大量劳力向二、三产业的转移,承包地逐渐向种田能手集中,土地适度规模经营应运而生。但从大多数地方看,发展种田大户、推进规模经营,仅仅是作为一种解决农田抛荒的权宜之计,土地所有者与使用者之间没有明确的权利和义务;大量农田无偿提供给承包者经营,实际上造成了土地这一宝贵资源的流失。为了切实改变这一状况,推动农村改革进一步引向深入,常熟市任阳镇从1993年秋插开始,在全镇范围内进行了对种田大户实行土地有偿使用的尝试,推出了深化农村土地使用制度改革的新举措。 任阳镇地处阳澄淀泖地区,是常熟市主要的商品粮生产基地之一,人均耕地面积达2.15亩。实行联产承包责任制以来,该镇针对农业生产出现的新情况,积极引导发展种田大户,推进适度规模经营,逐步形成了口粮田由农户各自耕种,责任田向种田能手集中,农业劳动力和土地合理配置下的专业化、集约化生产经营格局。至1993年,全镇共发展种田大户193户,承包耕地面积12300亩,占全镇责任田的50％。 随着种田大户的逐步增多,承包面积的不断扩大,也出现了一些     

关于农村土地承包经营权流转情况的调研

一、基本情况 阿城区共有个15个乡镇（街）、108个行政村,农户8．7万户,耕地面积104．5万亩。2007年全区土地流转面积19.6万亩,占承包土地面积的18.8%,涉及农户6758户。其中：农户自发流转的面积15.9万亩,占流转面积的81．1％,涉及农户5050户;通过村集体经济组织流转的面积3．7万亩,占流转面积的18．9％,涉及农户1708户。     

当前形势下农村土地流转探析——以云南省大理市为例

农村土地流转是在现行家庭联产承包责任制基础上推行的一种行之有效的农村土地制度改革,对增加农民收入、实现农业规模经营、优化农业资源配置、促进农业优良品种普及、推进传统农业向现代农业发展等具有重要意义。通过对大理市农村土地流转的现状、主要做法、影响因素及存在问题进行分析,提出加快土地流转的建议,以促进全市经济社会又好又快和谐发展。     

北京市郊区农户土地利用行为影响因素研究

基于北京市郊区农户调研数据,运用Logistic回归、多元线性回归及主成分分析方法,考察农户土地利用行为的影响因素。结果表明:(1)农户农业劳动力占比,打工、创业机会以及市场政策因素对农户种植选择行为影响显著;农业劳动力占比、家庭农业收入占比以及当前农作物价格对农户土地投入行为影响显著;住宅距耕地距离,打工、创业机会,对流转政策的了解程度对土地流转行为影响显著。(2)对农户综合行为影响最显著的是土地收益因子,其次是政策制度因子和农户特征因子。为了引导小农户与现代农业发展有机衔接、促进农民增收,建议加大农业科技投入,培育新型农民,提升农户农业技术水平,提高农户土地投入积极性;完善农业保护制度,稳定农产品价格,保证农户农业生产收益稳定;健全农村集体土地市场,促进集体土地合理流转,因地制宜有效引导农户参与规模经营。     

农户土地转出意愿的影响因素研究——以土地流转示范中心浏阳市为例

快速城镇化背景下,农户土地流转已经成为解决土地闲置问题的有效方法,推动了土地规模化经营和农村产业化发展。以浏阳市调查数据为支撑,在统计分析的基础上进行实证研究,运用Logistic模型研究农户土地转出意愿的影响因素,表明农户土地转出意愿受到多方面因素的影响,其中,农户的性别、农业收入占总收入的比重、家庭人均收入、就业机会、期望流转收益等是影响农户土地转出意愿的重要因素。     

农村土地使用权流转的实施方案

农村土地使用权流转问题的提出改革开放以来,农村实行家庭联产承包责任制,明确了集体和农户的责权利关系,农业的生产效率得到了较大提高,农民大都迈进了小康生活。但随着市场经济的深入发展和农民经济观念的转变,目前,在全国许多地区出现土地低效率耕作甚至荒芜现象。究其原因:①在市场经济的大环境中,农民受经济利益的驱使。从农村个人收益看,1997年外出务工或从事非农产业的农民人均收入为4600多元,而农村居民家庭人均总收入为2999.2元,农业中传统耕种业的比较收益明显偏低。在经济利益的驱动下,许多农村青壮年劳动力大量外出务工或从事非…     

农村改革期待第二次飞跃—地权的归属

邓小平同志说“农业问题要始终抓得紧。农村富起来容易，贫困下去也容易，地一耕不好就完了。”农村在改革开放初期实施的联产承包责任制，是我国建国以来，地权问题的第一次飞跃。它的特点是“三权分离”，集体拥有土地所有权，农户家庭拥有土地经营权，政府拥有土地管理权。它对农业经济增长产生了十分明显的经济效益。它从根本上引发了农业直至城市的改革。完成了短缺农业到结构上的农产品相对过剩的过渡。但是近年来随着农村的改革深入发展，联产承包责任制的作用已经是强弩之末，由此而产生的问题却日益突出，所以农村急盼着新的改革措施，地极归属是这些新的改革措施的首要问题。     

土地家庭承包与规模化经营的矛盾及可能的解决方式

土地联产承包责任制已经实行了三十几年,土地联产承包责任制极大调动了中国社会的农业生产积极性,促进了社会的进步。但是随着我国现代农业化的带来,特别是十八大中明确提出了农业现代化的目标,现代农业的用地需求急剧攀升。一方面是家庭联产承包责任制下土地的零散化,另一方面是现代农业发展急需的规模土地,两者之间的矛盾越来越集中。本文从目前农业现代化的视角出发,分析家庭联产承包责任制与发展现代农业产业之间存在的矛盾,并对这些矛盾产生的原因及较为成功的解决模式作出一个总结。在最后,针对我国农业现代化的解决之路提出相应的建议。     

全面理解土地承包经营权的流转问题

我国加入WTO后,作为基础产业的农业,将面临世界各国农业的挑战。本文针对目前我国现行的“家庭联产承包责任制”实际,就允许土地承包经营权流转的必要性、存在问题和解决办法进行探讨,以期为我国由传统农业向现代农业过渡,迎接各国现代农业的挑战提供一点有益的启迪。     

林权流转的多维动因分析与激励路径选择

林权制度改革后,我国南方集体林的绝大部分实行了家庭联产承包责任制,家庭承包责任制催生林地流转,小规模林地经营状况为林地流转创造条件。当前,林权流转呈加速趋势。林权流转的动因包括三个层次,劳动力城镇化转移、林业的比较效益低、林业产业结构的调整等微观层次原因,林地规模经营、林区经济发展等中观层次原因,林业实现国际化、林区家庭承包制继续稳定发展、国家的政策法律等宏观层次原因。所以,可以选择以下路径激励林权流转的加速：稳定和强化农户的土地使用权,强调承包权能的独立存在;加强林地使用权流转机制建设;建立市场中介组织,完善土地承包经营权流转体系市场;推进城镇化进程,农村劳动力的转移,逐步建立和完善农村社会保障体系;加强农民职业教育,转变农户传统经营观念。     

建立农村土地流转机制的思路与对策

土地家庭联产承包责任制是一项没有完成的制度改革，没有解决农村土地所有权问题。加速农村土地流转工作若处理得好的话，可以加速城镇化，集中土地发展规模种养植，提高居住环境、收入、教育、医疗、环保等水平。本文分析了我国当前土地流转的现状，以及存在的问题，并提出了自己的思路和建议。     

新时期农村土地流转模式的运行绩效与对策

农村土地流转是我国农业和农村发展到一定阶段的产物,是在现行家庭联产承包责任制基础上推行的一种行之有效的农村土地制度改进,是新一轮农村改革的突破口和关键。如何在坚持集体土地所有权、农民对土地的承包权不变的前提下,抓住机遇、有序推进农村土地流转,积极采取措施应对土地流转过程中所面临的挑战已成为当务之急。为了更好地规范和促进农村土地流转市场的健康发展,有必要对农村土地流转状况及建国以来农村土地流转模式的运行成果进行分析,并提出可行的对策建议。