论地质调查经济的几个理论问题

从理论上说 ,地质调查工作成果因其具有潜在的排它性和明显的竞争性而不属于公共产品 ;从实践上说 ,由于地质调查工作成果只能由政府而不是由市场来提供 ,则属于公共产品。因而地质调查工作成果是准公共产品 ,地质调查工作的需求主体与供给主体是相同的 ,并且其需求变化取决于国家财政投入。供给约束是地质调查工作的特点 ,经费不足则是其常态。因此 ,在地质经济研究中 ,应注意地质调查经济的特点     

建设公益性地质调查队伍之我见

如何组建省级公益性地质调查队伍,在管理体制、组建的方式方法等方面引起了不小的争论。按照国务院《关于加强地质工作的决定》的要求,建设省级公益性地质调查队伍应遵循政事、政企分开,地质勘查资源优化配置,基础性、公益性与商业性地质工作相互衔接,省级地勘队伍稳定等原则。省级公益性地勘队伍的主要职责是承担省级基础性、公益性地质调查任务,为区域经济和社会发展提供地质基础信息资料并向社会提供公益性服务,队伍规模控制在600—800人左右,人员设置应以矿产地质、水工环、物化遥、探矿工程、经济管理人员为主。队伍组建应以属地化管理的地勘队伍为主。     

中央公益性地质调查人才队伍现状及发展对策

中国地质调查局组建以来,在人才队伍建设方面取得了较大的成效,如人才队伍结构得到了改善,优秀人才比重有所提高,人才环境趋于优化;但也存在着诸如人才队伍素质和能力尚不能适应新时期地调工作需要,人才队伍结构还不够优化,高层人才匮乏,人才总量不足,人才队伍建设工作机制还不够完善,人才队伍建设投入相对不足等问题。应采取加大人才教育、培训、培养力度,用好现有人才、积极稳妥地引进急缺人才,建立人才评价激励机制、加大人才队伍建设投入,营造人才成长的良好环境等对策,以加强中国地质调查局人才队伍建设。     

公益性地质调查工作的经济学分析

对公益性地质调查工作进行经济学分析,需要满足经济学研究的前提条件或假设。在市场经济体制下,地质调查工作成果(产品)属性与生产、使用、管理问题,以及国家地质行业的产业政策等是经济学研究的重要内容。如何才能有效利用公益性地质调查工作投资,使公益性地质调查工作成果(产品)社会福利最大化,是公共产品生产与管理的关键问题。     

基于熵值法的公益性地质调查项目绩效评价

公益性地质调查项目是由国家公共财政资助的,它影响着国家经济社会发展对矿产资源需求的保障,是对国家经济可持续发展具有战略性意义的活动。文章通过分析公益性地质调查项目的投入与产出问题,提出了公益性地质调查项目绩效评价的指标体系与评价方法,并以内蒙煤炭普查项目为例运用熵值法分析了项目的绩效,由此证明了方法的可行性;同时,提出了对公益性地质调查项目实行绩效评价的建议。     

省级公益性地质调查队伍建设现状问题及对策

省级公益性地质调查队伍人员年龄结构基本合理,学历结构有待完善,经费得到了一定程度的保障,基地问题有待解决。阻碍省级公益性地质调查队伍建设的突出问题是公益性定位不突出、管理体制不统一、事业经费不足、队伍结构性矛盾等;推动省级公益性地质调查队伍建设的对策包括突出公益性定位、赋予人事自主权、调整管理体制、加强业务能力建设等。     

公益性地质调查工作社会化服务形式探索——以曹妃甸项目为例

河北曹妃甸滨海地区海岸带环境地质调查评价项目从需求出发,有效组织实施,＂专业＂与＂服务＂结合,优化工作部署。注重成果时效,项目实施中及时总结编制专项成果和阶段成果,在第一时间内提供给曹妃甸新区管委会,项目成果成功地应用到曹妃甸区域规划与建设中。采取＂抓现状、做预测、提建议＂的工作策略,使地质调查工作在重大工程建设区为地质资源合理利用、重大工程规划建设和环境功能区划调整等方面发挥重要作用。积极探索成果表达形式,成功搭建三维可视化地质环境信息服务平台。探索＂供需互动＂机制,主动服务的意识始终贯彻项目运行全过程。建立与规划建设管理部门定期会晤机制,建立供需链接的纽带,搭建＂供需交流＂平台。     

公益性地质调查的体制创新——评《全国油气资源战略选区调查与评价项目》的运作

由国家财政与三大石油公司及中联煤共同出资、从2004年开始的《全国油气资源战略选区调查与评价项目》已经进行了三年,成果丰硕。石油基础地质研究取得了重要突破,地震攻关等技术方法应用取得了新的突破,油气地质调查获得了新发现,提出了一批优选的新区带和有利的靶区,为取得新发现和突破做了必要的前期准备,尤其在南海北部陆坡深水海域,经钻探已获得天然气的重大突破,油气潜力明朗,为进一步取得新发现和重大突破奠定了坚实的基础。而这所有这一切,都是在一个崭新的体制和机制下运行的。这个崭新体制和机制是:由国家财政作为公益性地质调查…     

浅议公益性医院偿债能力指标分析

近些年来,我国宏观经济飞速增长,人民群众的生活水平日益提高,对于医疗卫生方面的需求也随之不断增加,导致医院原有的经营规模和设备水平已经无法满足社会大众日益增长的医疗需求。针对这种情况,     

浅议公益性医院偿债能力指标分析

近些年来,我国宏观经济飞速增长,人民群众的生活水平日益提高,对于医疗卫生方面的需求也随之不断增加,导致医院原有的经营规模和设备水平已经无法满足社会大众日益增长的医疗需求。针对这种情况,     

2013年地质调查工作供需分析与展望

新时期基础地质调查需求深度和广度增加,服务生态文明、惠及民生方面的需求与日俱增,地质科技需求层次不断提升,地质调查需求区域差异凸显。地质调查资金投入总量稳步增长,投入结构进一步优化;地质调查人员投入方面,2006-2012年从事地质调查的人数在增加,直接投入项目的人员数和直接投入低地调技术的人员数占总人数的比例有下降趋势。未来一个时期,地质调查工作将面临深化改革,适时调整;面对强劲需求,地质调查经费应保持稳定;随着领域拓展,地质调查服务民生作用将凸显;地质调查项目分类管理机制亟需建立。     

我国地勘行业管理的思考与建议

依法实施地质勘查行业管理是国土资源部的主要职责之一,随着我国市场经济建设的深入,地勘行业原有的管理体制的改革也在不断地深化,对地勘行业管理的目标、内容、方式等也有了新的要求。文章通过分析地勘行业的性质、地位、分类等特征,提出政府管理部门在行业管理中的作用与定位的建议。     

浅谈地质调查项目管理

文章从地质调查项目管理的基本概念入手,分析了项目管理与地质调查项目管理的特点,地质调查项目管理的产生和发展,地质调查项目管理的内容和程序,地质调查项目管理存在的主要问题,并结合项目管理的实践,提出了重视监控质量、优化项目管理的运行体系,建立项目管理的跟踪监控机制等三项完善地质调查项目管理的建议。     

我国地质调查工作的发展与未来需求分析

我国地质工作是在计划经济体制下发展起来的,其改革随着国家经济体制改革的不断深入而深入,地质调查工作随着社会经济的发展而发展。文章就我国地质调查工作的投资变化趋势和存在问题进行了探讨,对我国地质调查工作的未来需求进行了分析和论述,并对“十一五”我国地质调查工作投资进行趋势分析。     

浅谈地质调查项目绩效评价

随着我国公共财政框架的建立,研究建立符合国家财政改革总体要求的地质调查项目绩效评价制度以及组织实施地质调查项目绩效评价工作已成当务之急。地质调查项目绩效评价是对地质调查项目支出的经济性、效率性及有效性进行的测算评价。开展地质调查项目绩效评价,应建立有关工作制度,建立科学的指标体系和评价标准。同时要硬化评价工作结果的约束力,建立绩效评价工作信息库。     

地质调查项目经费管理中值得探讨的几个问题

本文针对地质调查项目经费管理中存在经费使用范围与运作形式等方面存在的诸如基本支出预算不足、地调工作对国家预算制度的融合存在差距、会计核算制度不适应管理需要等问题 ,做了一些初浅的分析 ,并就如何解决这些问题提出了规范地质调查项目经费管理的有关规定、修改现行预算编制办法、加强竣工决算等建议。     

地质调查法律体系框架研究

系统分析了我国地质调查法律体系状况,提出构建地质调查法律体系的基本思路,应遵循法制统一原则、立足公益原则、体制创新原则、注重国情原则和借鉴国外经验原则。地质调查立法应是程序法与组织法的结合,是经济法和社会法的结合,是科学与管理的结合。从地质调查的时间(作业流程)、空间(作业范围)和专业(基础、矿产、环境)等3条主线,初步探讨了我国的地质调查法律体系框架;提出按照"抓龙头、补空白、修现行、快配套"的原则,优先出台"地质调查条例",尽快制定和完善我国地质调查相关法律法规等建议。