农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

农业税费改革难点及其应对措施

当 前 ,国家领导人最关注的问题之一就是农民、农村、农业“三农”问题 ,农民收入增长缓慢 ,城乡差别进一步扩大 ,农村这一广大的市场有所萎缩。这也是当前国民经济出现内需不足和企业经营困难的重要原因之一。减轻农民负担 ,增加农民收入 ,不仅事关经济发展的全局 ,而且也是社会稳定的基础。近年来 ,从基层起步 ,自上而下推开的农村税费改革将试点已扩大到大半个中国 ,其成效是显而易见的 ,然而也遇到了不和困难 ,其情况之复杂 ,其道路之漫长 ,甚至有人怀疑这次改革是否会象明代的“一条鞭”法和清代的“摊丁入亩”法等税赋改革轰轰烈烈始 ,无声无息终。一、农村税费改革的难点根据农村税费改革新方案 ,改革的内容被高度概括为“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革” :即取消屠宰税、取消乡镇统筹款、取消教育集资等专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金 ;用三年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税改革 ,调整农业物产税征收办法 ,规定新农业税率上限为 7% ;改革村提留征收和使用办法 ,以农业税额的 2 0 %为上限征收农业税附加 ,替代原来的村提留。将“乡统筹”等面向农民的各种政府收费和乱收...     

农民减负的治本之策--宁夏农村税费改革试点工作调查

农村税费改革，是党中央、国务院继我国农村土地改革、实行家庭承包经营之后又一项重大改革决策，是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。我国是一个农业大国，农村、农业、农民问题是我国经济建设中的重大问题。长期以来，农民负担过重问题十分突出，一直没有得到根本解决，当前农民收入增长缓慢，屡禁不止的乱收费、乱集资、乱罚款和各种乱摊派，严重损害了农民的利益，挫伤了农民生产积极性，并已影响我国农村经济的进一步发展。 农村税费改革的基本指导思想，归纳起来就是六个字：减轻、规范、稳定。根据社会主义市…     

我国农村收入分配制度变迁的风险

一、引论 2002年农村税费改革在全国铺开,这不仅是一次政府征收形式的变化,而且是农村收入分配制度变革的内容之一。政府在农村收入形式的变化,即从以收费为主转为以收税为主,必然会带来政府收入范围、支出形式及支出范围的变化,进而会引起农村利益关系及社会资源的大凋整。农村税费改革,向农村社会保障制度建设,财政     

农村税费改革的几点思考

一、农村税费改革:难在哪里? 农村税费改革试点的主要内容是“三个取消,两个调整,一项改革”,即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。温家宝总理说,历史上每次税费改革,农民负担在下降一段时间后都会涨到一个比改革前更高的水平,走进“黄宗羲     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

农村税费制度存在问题的深层原因分析及改革思路

我国是农业大国，农村、农民、农业问题一直是我国经济建设的重要问题。但是，近年来，农村的收费问题日益严重，极大地影响了农村经济的健康发展。为了深入探讨农村税费制度改革的有关问题，本文对农村税费制度存在问题的深层原因进行分析并提出了相应的改革思路。     

农村税费改革与农村公共财政体系建设面临的新形势

一、农村税费改革的简要回顾1·农村税费改革的酝酿及准备阶段(1990~1999年)。起始于20世纪70年代末的农村家庭联产承包责任制,大大促进了我国农村生产力的发展,粮食产量一度实现了高速增长,农民收入也因此有了大幅度的提高。但受我国农村人多地少这一基本国情及其他因素的影响,农村粮食产量的增长终于在20世纪80年代中后期出现了徘徊,农民收入的增速亦明显下降,甚至出现了负增长。1989~1991年,农民人均纯收入年均增长只有0·7%。其间的1989年,农民人均纯收入还比上年减少了1·6%。与此同时,随着我国整体经济持续快速增长,社会对公共产品的…     

深化农村税费改革势在必行

农村税费改革代表了农民的根本利益,有力地促进农村发展,增强农村对市场经济的适应能力。农村税费改革被誉为“中国农村的第三次革命”,是我国农村继实行土地改革、家庭联产承包经营制度之后的又一场重大改革。近几年来,河北省政府采取了一系列政策措施,促进了农民增收,农业和农村经济结构调整取得了阶段性成果。但我们必须看到,农村经济发展仍面临着不少困难。一、河北省农村税费改革中存在的问题农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的大问题,为了解决“三农”问题,中央政府采取了一系列有效措施,其中农村税费改革是一…     

我国个人所得税制度现存缺点及改进办法

我 国征收个人所得税自 1980年开始实行 ,2 2年间共组织收入 32 30亿元。特别是 1994年我国税收制度改革以来 ,实行新《个人所得税法》 ,个人所得税组织财政收入和调节个人收入的作用得到了更充分的发挥。 1994年至今个人所得税收入每年都以平均 48%的速度增长 ,年增收额 118亿元。1994年个人所得税征收总额是 72 8亿万元 ,而到了 2 0 0 1年则增长至 995 99亿元 ,是 1994年的 14倍 ,已超过消费税 ,成为我国第四大税种。但是 ,随着我国经济发展和居民收入分配结构的变化 ,我国个人所得税制中存在的问题也逐渐暴露出来。一、我国个人所得税存在的问题(一 )个人所得税收入占税收总收入的比重偏低虽然每年都以 48%的速度增长 ,但是个人所得税相对于税收总收入的比重却仍然偏低。 2 0 0 1年个人所得税收入仅占当年财政收入的 6 0 1% ,可以说仍然还是一个小税种。其比重不仅低于世界中等收入国家水平 ,甚至低于很多低收入国家水平。据世界银行统计 ,在发达国家个人所得税收入一般占财政收入的 40 %以上 ,在中等收入国家为 10 -2 0 % ,即使在低收入国家也占到 ...     

取消农业税的效应及对策研究

十届全国人大常委会第十九次会议决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,在全国取消农业税后必将给社会和经济的发展带来巨大影响。一、背景分析农业税制始于1958年国家颁布的《中华人民共和国农业税条例》,此后,随着农业的发展,农业税种和税率经历了数次调整,总的趋势是征税范围逐步扩大,税率持续提高,加上20世纪80年代以来,农村乱收费愈演愈烈,农民税赋负担日益加重,不仅制约农村生产力的发展,而且成为制约整体经济发展的瓶颈。1.农村税费增长与国民经济发展不协调。20世纪50年代初,我国确立重工业优先发展战略,实行“以农补工”政策,…     

治乱减负的一项治本措施：对辽阳市收费罚没收入征管体制改革的调查

如何加强收费、罚没收入管理，制止乱收费、乱罚款行为，是各级政府和广大人民群众普遍关心的问题。辽阳市从改革收费、罚没收入征管体制入手，以治乱减负为目标，取消各个执收执罚单位的收入帐户。对收费、罚没收入实行罚缴分离、征缴分离的管理办法，取得显著成效，为规范收费和罚款行为，遏止乱收费、乱罚款，减轻企业和群众负担，增强政府的宏观调控能力，促进执收执罚单位的廉政建设走出了一条新路子     

崇礼县农村信用联社为“三农”服务既鲜且活

崇礼县农村信用社作为全县农民的金融组织，在服务农业、农村和农民中发挥了主力军作用。２００１年，经过全体员工的奋力拼搏，各项存款余额达到２．４亿元，跃居辖区金融机构之首，各项贷款余额１．７亿元，较年初纯增２８４８万元，占辖区金融机构当年纯投放总额的４６０％，成为农村经济建设中的中心力量。他们的做法如下。一是积极支持发展特色高效主导农业。坚持以农为主，重点倾斜科技农业，实行信贷与科技联姻，提高项目区的产量和质量，促进了农业生产要素与产业结构的合理配置。２００１年为农业生产备足资金３０００万元，各社累…     

农村税费改革转移支付:情况简介

“三农”问题是我国全面建设小康社会过程中需要解决的重要问题。实行农村税费改革,是规范农村税费制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。既有利于改善党群、干群关系,维护农村社会稳定,又有利于贯彻依法治国,推进农村基层政府转变职能,精简机构,促进农村经济的发展。随着农村税费改革的实施,农民负担将明显减轻,地方政府收入也将相应减少。对此,农村基层政府必须转变职能,精简机构,裁减冗员,大力节减经费开支。但是,完全依靠地方政府消化有一定难度,中央财政有必要通过转移支付方…     

美国政府在住房抵押贷款证券化中的作用及其启示

近年来,随着我国经济的持续快速发展和城镇住宅制度改革的深入,住宅业和相关金融服务的需求迅速增长,我国已初步建立起政策性金融和商业性金融并存的住宅金融体系。据统计,到2001年底,仅商业银行个人住房抵押贷款余额就高达5598亿元,占银行各项贷款余额的69%,其中2001年当年就增加了2282亿元,占银行各项贷款增加额的2154%,而1998年底这一数字才为514亿元,三年中增长了10倍多。     

盘活资金存量 促进经济发展

1995年,国家继续实行适度从紧的货币政策。广州市金融部门积极贯彻落实这一政策的要求,进一步强化金融监管,努力维护金融秩序的稳定,使金融运行形势保持持续稳定发展的势头。至8月末,全地区各项存款余额1719.6亿元,比年初增长22.67%,各项贷款余额1044.22亿元,比年初增长13.99%;现金净回笼达到41.6亿元。今年头8个月,广州金融运行的     

教育收费之乱亟待解决

教育乱收费,是指超出国家关于各层级教育收费标准规定数目的一切收费。根据教育部公布的乱收费项目,主要有捐款、赞助费、择校费、复习费、补课费、集资费、搭车收取农业费、危房改造费等形式。目前,教育乱收费已成为群众心目中的5大“腐败重地”之一。我国教育乱收费触目惊心2003年底,国家发展与改革委员会在全国组织部署教育收费专项检查,根据对20个省(区、市)63484所大、中、小学和教育主管部门的检查,查出违法收费案件12634件,违法收费金额21亿多元。发改委在检查中发现,不少地区的教育主管部门擅自提高收费标准和范围,有的违反收费政策…     

关于农村费改税的思考

农村税费改革是当前农村改革的一个重点和难点,这是“因为中国人口的百分八十在农村,如果不解决这百分八十的人生活问题,社会就不会是安定的”。(《邓小平文选》)。因此,认真研究农村税费改革中存在的问题和困难,探讨相应的思路和措施,是很有意义的。 一、农村税费征收管理中存在的问题     

浅析公共收费的危害及其治理

规费收入在我国的地方政府预算收入中占相当大的比重，但这属不正常现象。由于费在征收过程中随意性比较大，管理制度软化乏力带来了一系列社会问题。但它确实因自身的优点得以存在，只是因为收费标准不好确定而演变成了乱收费。我们应当采用合理措施对乱收费现象予以治理，将规费收入纳入财政监督控制之下。杜绝乱收费，为企业松绑，替人民减负，促进社会进步和改革的发展。     

90年代我国农业的发展与改革

<正> 一、80年代我国农业发展中的两种趋势 80年代是我国农村改革和农业发展成就卓著而又充满矛盾的十年,总结与反思这一时期农村改革的丰富实践和农业发展的曲折历程,将决定九十年代我国农业发展与改革的道路。 80年代我国农业发展中最引人注目的是连续五年的蓬勃发展和接踵而来的五年停滞。这种明显而长期的形势逆转,仪仅用1984年对农业形势判断失误来解释是勉强的,其根本原因在于,我国农业内部在80年代中存在着两种性质相反的发展趋势。趋势之一:改革对农村生产力的解放。我国农村改革的成就是举世公认的。农村改革对农村社会生产力的解放主要基于两个方