特困县里结硕果──岚皋县工会经费连续14年稳步增长

特困县里结硕果──岚皋县工会经费连续１４年稳步增长王成浩陕西岚皋县属国务院确定的安康地区四个特困县之一。这个贫困的山区小县，１９９５年１至９月，全县财政总收入仅完成９５７万元，支出１７２７万元。全县滚存赤字为９３６．９万元。财政借款已超１０００万元。...     

甘肃省县级财政扭补的进展与发展

甘肃省共有85个县（市、区），1990年财政补贴县有63个，补贴面达74.1％，补贴额为2.98亿元，占当年县级财政收入的21.9％；全省有61个县（市）发生赤字，赤字面达71.8％，过字额为2.15亿元，占当年县级财政支出的9.7％。在这些赤字县中，绝大多数是补贴县，这种状不仅严重制约着当地财政经济的发展，而且也影响到全省财政经济的发展。从1984年开始，甘肃省狠抓财政扭补工作，以大力兴办县级工业作为培植财源的主要途径，对一些县采取预拨财政补贴款的办法，有计划地分期分批支持其发展生产，开辟财源，提高财政自给能力，已取得一定的成绩, 但是还存在一些亟待解决的问题，需要采取更加切实有效的措施。     

用效益财政理论指导特困县财政脱困——对特困县财政问题的再认识

特因县的财政脱困问题，已经作为一个世纪性的难题，被带入了二十一世纪，上级党委和政府为之倾注了巨大的精力，提供了巨大的帮助，特困县干部群众更是为之付出了艰苦的努力。但问题并没有解决，这恐怕要从事物发展的主体论、本体论、方法论上找原因了，随着新的千年的到来和效益财政的推进，我们有必要对此予以反思，作为对特困县财政问题的再认识，本拟就如何用效益财政理论指导特困县财政脱困，谈一管之见。     

切实转变理财观念 着力建设效益财政

切实转变理财观念着力建设效益财政●湖北省财政厅在实施分税制财政管理体制之前，湖北全省７１个县（市）中的４７个县（市）财政有赤字，到１９９３年底，全省累计赤字达１０多亿元；企业财务挂账１００多亿元，财政发展面临非常严峻的形势。为了扭转财政工作的被动局面...     

加大增收节支力度 实现财政良性运行

加大增收节支力度实现财政良性运行石忠明安徽省宿豫县是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”,１９９７年,尽管县、乡两级党委、政府为消化财政赤字作出了艰苦的努力,但是到年底,财政滚存赤字仍还有２８１１万元。为从根本上摆脱财政穷县的面貌,县委、县政府经充...     

探索财政困难县财源建设新路——在财政困难县财源建设会上的讲话摘要

一、县级财源建设的迫切性 四川财政困难,最需要关注的是两级,一是省级财政,二是县级财政。四川现有国定贫困县31个,省定贫困县32个。1996年赤字县92个,占全省179个县(市、区)的一半多,赤字额累计达8.9亿元。更有甚者,全省还有40多个县发放基本工资都有极大困难,这表明四川财政摆脱困境的任务十分艰巨。 二、“八五”期间县级财源建设取得的初     

依法规范政府采购行为全面推进政府采购工作

十堰市地处鄂西北，集“老、少、边、穷、库”为一体，所辖县均是国家级贫困县，其中郧西、竹山、竹溪、房县还是湖北省财政特困县，改革开放以来，十堰市的财政经济显然取得了长足进展，但由于多种因素的影响，市县财政运转仍然十分艰难。为了缓解财政困难，振兴地方财政，近几年，     

完善财政分税制度缓解县乡财政困难

1994年分税制实施以来，各级财政实行了“分灶吃饭”。县乡财政特别是中西部地区县乡财政面临的形势十分严峻，收支矛盾十分严峻，收支矛盾十分突出。据《中国财政年鉴》反映：“1993年，全国县乡两级收支赤字42.41亿元。1994年，实施分税制的第一年，便扩大到726.28亿元。1995年扩大为827.7亿元。1997年全国有60%的县和70%的乡镇不能按时给行政事业人员发工资。”     

平衡有难度 关键在工作——黑龙江省黑河地区县县财政平衡的调查

近几年，受经济形势和经济效益的制约，财政资金的供需矛盾日趋尖锐，平衡预算的难度越来越大，许多地方的财政，由结余变为赤字，然而，黑龙江省黑河地区－－这个地处祖国北部边疆、交通闭塞、地广人稀、基础薄弱的边远穷困地区，却发生了奇迹般的变化，财政状况正在从坏到好，过字从有到无。黑河地区所辖7个市县，“七五”期间，全区财政收入由6000万元增加到1.91亿元，平均每年递增24.1%；财政自给水平由63％，提高到86％；由有财政赤字1116万元变为有结余222万元，成为全省第一个不仅1990年当年无赤字，而且消化了历年赤字挂，做到县县财政平衡的先进地区。黑河地区财政为何能够脱颖而出，由赤字变为平衡，从困境走上坦途？带着这个问题我们到那里进行调查，调查结果表明，最重要的是他们从指导思想到实际工作都较好地解决了五个问题。     

精编减员与预算管理并举“消肿”与纳入“笼子”同步——沭阳县强化乡镇预算外资金管理有新举措

沭阳县是江苏省的财政穷县,财政收入的低幅度增长,同财政支出的高幅度增长形成巨大的反差,收支矛盾日益突出。1995年,历年赤字积累为4693万元,欠发当年职工工资3500万元,人均1600元。长期的巨额赤字,严重制约了全县经济建设和社会事业的发展。而与此同时,近年来的预算外资金收支规模却迅速扩大,1995年,预算外资金收入规模达     

对地方政权责对称问题的几点看法

现行《预算法》规定：地方财政不允许出现赤字。这种“硬性”规定，使得地方财政收支对称问题显得至关重要，我国自1994年实行分税制财政体制，在划分各级政府事权的基础上，对地方财政的收入来源与支出范围作了较为全面的改革与调整，但从五年多的执行情况看，地方财政支 出责任大于收入能力的矛盾比较突出，尽管中央政府通过转移支付制度，对地方财政给予了相应的财政补助，但地方财政出现收支制品的现象仍然比较普遍，据近几年相关统计资料显示，在全国2400多个县（市）中，出现赤字或隐性赤字的县（市）财政在决算上的平衡，有相当部分是“技术处理”的结果，与实在的财政平衡相距甚远，从这一点出发，笔者认为，本着权责对称原则，合理划分地方政府之间的收入来源与支出责任，具有相当重要的现实意义。本文拟就此问题谈几点看法。     

立足本地资源优势 加快脱贫致富步伐

广西大化瑶族自治县(以下简称大化县)是集“老、少、边、山、穷、库”于一身的特困县。1988年建县时,全县财政总收入为632万元,人均财政收入15.8元,贫困人口(即未解决温饱人口,下同)为32.27万人,占全县总人口的83.08％,农民人均纯收入为166元。经过近lO年时间的艰苦努力,大化县发生了引人注目的变化:1997年,全县财政总收入实现1.3939亿元,比1988年增长了21倍多;人均财政收入342元,是1988年的20多倍;贫困人口减少到9.2万人(此时全县总人口为41.6万人),比1988年减少了将近3/4;农民人均纯收入为1306元,比1988     

人人充当监督员 助力县域经济高质量发展——湖北省竹溪县增收节支工作纪实

<正>湖北省竹溪县是鄂西北一个边远山区县，毗邻陕渝，人口30多万。由于交通瓶颈制约，在精准扶贫前头顶“全国财政贫困县、湖北财政特困县”两顶帽子。2022年，全县财政总收入68959万元，比上年同期增长0.4%；地方一般公共预算收入56503万元，比上年同期增长13%。一般公共预算支出327121万元，比上年同期371730万元减少44609万元，减少12%。用于民生方面支出281273万元，占一般公共支出327121万元的86%。     

储金泉市长指出:坚持财政平衡是政府的天职

国务院批准撤县建市才三个多月的江苏省大丰市，最近又一次成为人们关注的地方。刚刚过去的1996年，全市实现财政收入2．4亿元，比上年增长卫61％，继续保持当年财政收支平衡，同时消化了历年积累的全部赤字1O61．3万元，比江苏省限定时间提前一年实现财政平衡。市长储金泉在谈及财政平衡问题时指出：“平衡，固然是财政部门义不容辞的责任，然而，更是各级党委和政府的天职。”这几年，大丰币的工业生产特别是乡镇工业，在平稳发展中保持较快增长，农业生产稳定提高，各项社会事业长足进步，这与多年来的财政积累是分不开的。撤县建市，标…     

巴中市财政由赤字变为结余

巴中市财政由赤字变为结余●陈鹏飞四川省巴中市（县级）是一个贫困山区市，１９９４年尚有财政赤字１１８５．４万元，占当年地方财政收入２６％，１９９６年变为有净结余４２５万元。巴中市是如何实现从赤字到结余飞跃的呢？老子在《道德篇》中说：“合抱之木，生于毫末...     

硬化措施 夯实基础——江苏省射阳县海通镇乡财政走出困境的做法

海通镇地处苏北沿海,乡财政基础十分薄弱。1997年底,财政滚存赤字122.5万元。面对这样的严竣形势,他们在全镇范围内普遍开展“三立”教育,使大家都警觉起来,形成齐抓共管乡财政的甚识。2000年,海通镇实现财政收入725万元,比上年增长23.4％,实现了当年财政收支平衡,并弥补了以前年度赤字。海通镇乡财政走出困境的主要做法是:     

消除财政赤字 确保收支平衡

消除财政赤字确保收支平衡应城市财政局湖北省应城撤县建市以来，市财政始终从改革、发展、稳定的大局出发，千方百计克服困难，狠抓增收节支，负重奋进，连续１０年实现了市级财政收支平衡，年终不出赤字。１９９４年，分税制财政体制实行后，我市因政策性因素和体制原因...     

支持结构调整 培养新的财源

当前财政上的困难，原因固然很多，但是概括起来是两条：一是财政收入增长不快；二是财政支出增加过猛。在财政收入方面，这几年虽然持续增长，但是增长的幅度跟不上物价的增长。1989年与1978年相经，国家财政收入增长1.5倍，而同期物价上涨2.03倍。1987年、1988年、1989年的国家财政收入分别比上年增长4.8％、10.9％和12.2%，而同期物价分别上涨了7.3％、18.5％和17.8％。扣除物价上涨因素，财政收入实际上是负增长。在财政支出,1989上同1978年相比，国内财政收入平均每年递增8.6％，而财政支出平均每年递增9％。从1979年到地1989年，国家财政除1985年有21亿元的结余外，其余各年均有赤字，赤字数额累计为740亿元。如果把内外债务收入也赤字处理，则11年都有赤字，硬赤字数额就更大了。     

我国和西方资本主义国家财政平衡理论与实践的比较

1979年以来,我国经济学界和财政学界不少人对资本主义国家各经济学派提出的,以否定年度收支平衡为特征的各种预算平衡理论以及赤字财政理论颇感兴趣,认为我国也可以仿效。尤其是在我国财政连续几年发生赤字的期间,要求实行赤字财政的呼声更为强烈。这种看法是否正确?还是让我们先了解资本主义国家预算平衡理论及其实践,再作出结论吧。     

贫困地区“消赤促平”的实践

巴中市位于大巴山南麓,幅员面积2562平方公里,自然条件差,财政自给能力弱,属省定贫困市(县)。1995年以来,我市抓住省政府(1995)111号文件《关于进一步增收节支确保财政收支平衡的通知》出台的契机,将“111”号文件作为促进贫困地区经济发展、尽快脱贫致富的发展机遇,将财政工作列为重要议事日程。1995年全市财政收入完成5737万元,比上年增长25％,得到省政府消化财力差额奖励1425万元,彻底消除了财政历年赤字,净结余255万元。1996年全市财政收入完成6948万元,比1995年增长21.1％,有力地推动了