建言河北“三权”登记发证

2011年5月,国土资源部、财政部、农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发[ 2011] 60号)(以下简称“三部通知”),就集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权(以下简称“三权”)的登记发证问题提出了要求,河北省人民政府办公厅下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(冀政办字[ 2011] 118号),又进一步明确了农村集体土地确权登记发证工作的主要任务和时间安排,强调了完成“三权”登记发证保障措施和加强组织领导等诸多问题.从“三部通知”和河北省人民政府对农村“三权”登记发证的要求可以看出,农村集体土地确权登记发证的受重视程度相当之高.     

解读:提速农地确权登记

今年中央一号文件提出,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面开展农村土地确权登记颁证工作。妥善解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作。建立归属清晰、权     

数质并举,迈向100％——来自江苏省南通市的实践与探索

2010年以来,为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》文件精神,统筹城乡经济发展,保障农民和集体经济组织的合法财产权,南通市以创新务实的思路,关注民生的目标,试点先行、以点带面,规范有序地推进农村集体土地所有权登记发证工作,不断朝着确权登记数量与质量都能达到百分百的目标努力.今年上半年,全市农村集体土地所有权应登记发证数为85005宗,已登记发证81341宗,发证率达96％.     

大事

(2012年8月1日～2012年8月31日)□8月1日《中国国土资源报》报道,全国加快推进农村集体土地确权登记发证暨地质灾害防治工作视频会议公布数据,截至6月底,全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78%,集     

农村集体土地确权发证难点与对策

河北省11个设区市农村集体土地确权登记发证工作,按照国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》和河北省人民政府办公厅有关文件要求,正在紧张有序的进行。但发证进展不一、情况各异。从总的形势分析,2012年全部完成农村集体土地所有权登记发证工作不容乐观,一些难点问题需要尽快解决。笔者结合廊坊、三河等地工作实际,谈一点看法。     

"三法"确实权——来自山东省青州市的实践与探索

今年以来,山东省青州市国土资源局坚持"三三"工作法,有力地推动了农村集体土地确权登记发证工作.截至8月底,农村集体土地所有权登记发证工作全部完成;已发放农村宅基地使用证61792宗;完成总工作量的56％.     

国土部农民土地物权必须予以确认

国土资源部近日通报显示，截至6月底，全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78％，集体建设用地使用权确权登记发证率达到85％，宅基地使用权确权登记发证率达到80％。今年中央1号文件提出，年底基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。在剩下不足5个月情况下，须全力以赴，保量保质，对农民自己的土地物权予以确认。     

农村土地林地确权工作应多措并举

我们长期在农村的调查发现,基层政府官员较为普遍地对土地林地确权表现为不太积极,对此,笔者建议,首先需要进一步明确农村土地林地确权的重大意义。通过农村集体土地所有权和使用权确权登记发证,以‘还权赋能’、‘农民自主’为核心,建立现代农村产权制度,可有效解决农村土地权属纠纷,化解农村社会矛盾,依法确认农民土地权利,强化农民特别是全社会的土地物权意识,不但有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中,切实维护农民权益,而且在有利于社会稳定的同时,可以大大减少基层政府及其官员的工作量,减少减轻其工作压力。二是从只确立集体所有权过渡到确立农户使用权、流转权。国土资源部2011年5月16日发出的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,     

确权登记的“困”与“谋”

远安县是湖北省的山区县之一,总人口194415人,其中农业人口有155671人.为加快远安县农村集体土地确权登记发证工作,根据国务院和湖北省的相关文件精神要求,明晰农村土地产权,依法保护土地权利人的合法权益,对全县农村土地的所有权和使用权进行普查登记.这次确权登记发证工作涉及面积之大、范围之广,其工作量和意义不亚于"第二次土改".本文结合远安县的实际情况,对实际工作中可能遇到的困难与问题,进行了一些探讨.     

嘉祥:信息化助力土地确权高效化

<正>农村集体土地所有权确权登记发证项目不仅需要组织和资金保障,还要有强大的技术支撑。山东省嘉祥县国土资源局与作业单位研发的"土地确权登记系统软件"在该县农村集体土地所有权确权登记发证项目中得到成功应用。作业单位仅用5个月,就全面完成了农村集体土地所有权的地籍测量和权属调查工作,覆盖面积约950.6平方公里,建立档案卷4374宗,建立起了一套科学、真实、全新的集体土地所有     

山东：明确农村集体土地确权登记发证工作目标

从山东省国土资源厅了解到，山东省明确，2012年底前将完成农村集体土地所有权确权登记发证，2013年底前完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证，土地权利证书要及时发放到权利入手中，确保不扣留、不延发。山东国土资源部门有关负责人表示，     

国土资源部要求2012年完成农村集体土地确权发证工作

据国土资源部发布的统计情况，截至2012年上半年，全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78％，但仍有7个省发证率不足50％。国土资源部副部长胡存智表示，凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权确权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村上地整治项目不予立项。     

农村集体土地所有权调查确权相关问题探讨

本文在分析农村集体土地所有权确权登记发证相关资料的基础上,结合工作实际,从国家政策、土地管理法规、城镇化进程、地籍调查确权、遥感、勘界、测绘等多角度探讨了在现有技术条件下如何开展农村集体土地所有权的调查确权工作,同时,对调查确权工作中的相关技术问题进行了详细的分析,并提出了切实可行的解决方法。     

摸清“家底”理清思路——安仁县农村集体土地登记发证中存在的困难与对策

2011年5月,国土资源部、财政部、农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,要求在2012年底做到农村集体土地确权登记发证全覆盖.湖南省安仁县集体经济组织的基本单位是村民小组,按照中央精神,将集体土地所有权证发放到村民小组,需要做大量艰巨而细致的工作.     

打通“最后一公里”——从土地整治视角看农村集体土地确权登记工作的意义

加快农村集体土地确权登记发证工作,是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度,作出的重要决策。这项工作涉及广大农民切身利益,对农村经济社会发展影响巨大而深远。按照国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)的规定,到2012年底,要把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织,做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。2012年已经过半,纵观全国各地,这项工作推进有快有慢。本刊2012年第5期刊发了《红本绿本改变成都农民》等关于成都市农村集体土地确权登记的调查报道,详细剖析了成都市农村集体土地确权登记的社会背景、路径方式以及应用成效。这篇报道中,确实权、颁铁证,实现"应确尽确"的成都模式,引发了业界人士的强烈关注。成都模式的本质特点是什么?可以在多大范围内推广?对于其他仍面临发证困境的地方有什么启发?本刊特别约请了两位土地管理领域的专家、学者,从不同视角进行剖析,以飨读者。     

福建:依法确权规范登记和谐颁证

加快推进农村集体土地确权登记发证工作,是维护农民土地权益、促进社会和谐稳定的客观要求,也是促进和深化农村改革发展的基本条件,更是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,进一步提高土地管理和利用水平的客观需要.福建省委、省政府高度重视,坚持"依法依规、便民高效、保障权益、维护稳定、急需优先、全面覆盖"的原则,扎实推进农村集体土地确权登记发证工作,确保顺利完成党中央、国务院交给的任务.     

数字

国土资源部统计表明，截至上半年，全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78％，但仍有7个省发证率不足50％。国土资源部表示，凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权确权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。     

海口市云龙镇六权确权颁证调查

海南省海口市琼山区云龙镇是海口市委确定的农村集体产权制度改革试点镇.2013年9月,云龙镇在海南省率先探索开展了集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权等农村六权的确权颁证工作.经过一年多的努力,云龙镇六权确权颁证取得了明显进展,为全省开展农村集体资产确权颁证积累了经验.     

国土部：2012年基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证

国土资源部部长徐绍史在1月7日召开的全国国土资源工作会议上表示,要切实维护农民土地合法权益,2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证,注重发挥农民在征地中的主体作用。     

新农村建设背景下农村集体所有土地法律制度重构策略

研究阐述了当前农村集体所有土地法律制度改革的成因和意义;从行政权力干涉农村集体土地所有权流转,农村集体土地所有权主体的行权能力受制约,农村集体土地所有权客体确权工作滞后及农村集体土地征用侵占农民合法利益等角度揭示当前农村集体所有土地法律制度体系的问题;给出规整农村集体土地所有权流转中的行政权力,增强农村集体土地所有权主体的行权能力,强化农村集体土地所有权客体的确权工作及丰富农村集体土地所有权内容以保障农民利益等重构农村集体所有土地法律制度的具体策略。