中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

完善村民委员会选举制度的建议

村民自治作为基层群众自治的一种基本形式在建设中国特色社会主义的进程中发挥着重要作用。但我国现行的村委会选举制度还存在着一些问题,本文着手于村委会选举中出现的问题并进行分析,重点说明笔者对于完善村委会选举制度的几点建议:完善民主选举程序,改革候选人的提名方式,创新村民委员会选举方式,明确罢免的条件与程序,加强对村委会选举的监督。     

湘南边远山区村民委员会民主选举问题探析——以汝城县为例

村委会民主选举是发展农村基层民主,使人民群众行使当家作主权力的最广泛的实践形式之一,是村民自治制度中最关键的一环.本文结合汝城县的实际,分析目前湘南边远山区农村村委会选举存在的问题,就如何采取有效的措施真正做到民主选举,让农村基层干部真正成为农村经济发展的领路人,谈几点粗浅的看法.     

村民自治中影响选举的因素及对策

村民自治是国家农村执行的重要管理方式,通过村民自治农村居民能够有效行使对本村事物的管理权,进而更好推动本村经济发展。在村民自治中一个重要环节就是民主选举,选民通过民主选举选择信任的领导人代为行使管理权力,所以民主选举成败很大程度上决定了村民权力的实现和农村的发展。当前村民自治选举中还存在较多不利影响因素,这不仅对产生公正合理的选举结果造成威胁,还严重影响村民自治的有序实现。所以当前村民自治中一项重要工作就是解决民主选举中存在的问题,相关部门应当强化对民主选举工作的重视,通过解决其中存在的问题推动民主选举工作的有序进行。     

建设新农村如何实现管理民主

在建设社会主义新农村进程中落实管理民主的各项要求,其基本任务是全面推进村民自治。(一)以完善民主选举为基础,加强村委会组织建设。村委会是农民群众依法自治、治穷致富的组织者,实行管理民主,尊重农民群众意愿,把村委会干部的选举权真正交给农民,让群众直接、公平、民主地选举村委会干部,就能优化村委会班子。在选举中,要做到由村民民主推选产生村民选举委员会,保证村民的推选权;做到选民登记不错、不重、不漏,保证村民的选举权;做到由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权;做到选举投票“双过半”,保证村民的投票权;…     

村里有了自己的选举监督机构

山东省沂水县在第八届村委会选举中,通过建立村民选举监督委员会,让村民对整个选举过程进行自我监督,收到了很好的效果。全县村委会换届选举进行得非常顺利。在以往的村委会换届选举中,选民对选举程序或选举结果有异议时一般是向村选举委员会或县乡领导机关反映、举报,由县乡调查处理。这个过程有时拖得时间长、有时处理不妥当,村民不满意,由此造成重复上访。该县沂水镇的友兰官庄村村民在进行本村第八届村委会换届选举时提出,按照法律规定,村民在自治中享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,那么在选举中为什么不能成立一个监…     

编者寄语

实行村民自治,村民直接选举村委会干部,是否对中国农村社会、经济的发展是一种有效的制度安排呢?村民经过参与选举,在多大程度上行使了自身的权利?选举是否又是一套官样文章呢?《民主选举的灵魂》、《村委会换届选举纪实》和《依法治村,民顺事兴》等文,从     

民主选举的灵魂

保障村民充分行使民主权利是民主选举的灵魂。经过1988年的民主选举实践,一些比较突出的问题也表现出来了:一是有的乡(镇)在确定村委会候选人时不充分尊重村民意愿,带有指定性;二是有的村由村民代表选举村委会,而不是普选;三是有的村由村民投票选举村委会委员,然后再由委员选举村主任、副主任。     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

实践的思考——关于村民自治的核心内容

村民自治的核心内容概括起来是:村民民主选举、民主决策、民主管理。这三方面内容之所以称之谓核心,主要原因是:民主选举是村民自治的基础。《村委会组织法》规定:村委会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。这是群众性自治组织的性质决定的。村委会干部是村民自治组织的领班人。领班人是由上级领     

四条腿只剩下一条瘸腿

毫不夸张地说,我们这里９９％以上的村庄没有实行真正的村民自治。选举倒是都选了,各村都有村委会,有的村还选举出了村民代表,但是没用,那些都是摆设,村里的一切还是党支部当家,甚至是支部书记一个人说了算,无论是党内还是党外,村级的“民主”都是一句空话。村民自治好比是一头牛,民主选举、民主管理。民主决策和民主监督好比是这头牛的四条腿,牛本来就够慢的了,如今又砍去了三条腿,只剩下民主选举一条腿,还病病歪歪是条瘸腿。作为村委会主任,想想我们这里村民自治的情形,内心很是悲哀。四条腿只剩下一条瘸腿@崔祥联     

编者寄语

古人云：“背法而治，此任重道远而无马牛，济大川而无船揖也’十年来的村民自治实践证明：凡是较好地贯彻了村委会组织法，严格依法选举的地方，村民们无不心情舒畅，社会无不安定祥和；相反，凡是以种种借口剥夺和侵犯村民的民主权利，拒绝民主选举，或者对村委会组织法断章取义，使选举背法而行、走样变味的地方，则时让百姓真正当家做主？”“选举选举何时不再是多此一举？”这声声编者寄语     

民选的村主任不民主怎么办

云南省保山市芒宽乡芒合村某村民来信称:我村的村主任是村民直接选举产生的。可是村主任上任后,支部被架空,村委会不起作用,又成了个人说了算。前不久乡里审计出了村委会主任、村支书和村会计的贪污问题。他们退了钱后还是做干部。请问他们还有没有资格做干部,我们该怎么办? 答:民主选举、民主管理、民主决策和民主监督是村民自治制度的4个方面,缺一不可。许多地方重视选举,但轻视选举后的民主制度建设,认为只要把好选举程序关,按法律规定选举出村民满意的人当村委会干部就可以了, 这是不对的。须知, 绝对的权力必然导致绝对的腐败。选举只…     

开启村民自治之门的金钥匙——招贤村第一次村民代表会议侧记

实行村民自治,是我国《宪法》赋予九亿农民的神圣权力。它令人向往,又使人困扰,觉得它是个斗大的“糖馒头”,从何处下口?江苏省泰州市西郊乡招贤村抓住开好村民代表会议这把钥匙,打开了村民自治的大门。民主选举村民代表招贤村委会按每10户推选1名代表的比例,确定全村选举产生40名村民代表,并将代表名额分别下达到村民小组和村办企     

基层政权在村民自治选举中角色的演变及原因分析

村委会的选举是村民自治的核心内容,决定着村民自治的合法性和有效性,也是能否真正实现村民自治的关键性前提.基层政权对村民自治具有十分突出的影响,然而,基层政权在村民自治选举中的角色定位始终处于不明确状态,其角色也会随内外部环境的变化而变化,在不同的情景下,采取不同的措施和行为取向.     

山东出台新的村委会选举办法

本刊讯（通讯员齐航建白希斌）1998年11月21日,在新的《村委会组织法》颁布实施后短短两周内,山东省九届人大常委会第五次会议审议通过了《山东省村民委员会选举办法》。据悉,这是我国新的村委会组织法颁布后,第一个出台的省级村委会选举办法。该办法充分维护了村民的民主选举权利,完善了村委会直接选举制度,对困扰村委会选举的诸多问题作了明确规定。为了保障村民的候选人直接提名权,选举办法规定,村民委员会候选人通过预选产生．预选时,设立投票站和秘密写票处,由选民进行无记名投票,要当场计票并公布候选人名单。对选民提出的…     

实践的思考(三)——关于村民自治的办法

在一个村如何实现村民自治,需要有制度和措施保证。总结各地经验,村民自治的办法可概括有:依法建制立章,实现民主选举、决策、管理。即建立村民直接选举村委会干部的办法,保证民主选举;实行村民代表会议制度,保证民主决策;制定村民自治章     

乡村民主选举中的主要问题与对策

乡村民主选举是国家农村自治的重要环节,它对于村民民主权利的实现和农村的发展具有非常重大的意义。当前乡村民主选举中还存在较多问题,严重影响了乡村民主选举的有效开展和顺利实现,所以发展乡村民主选举工作中的重要内容就是采取有效措施解决选举中的问题。     

村委会选举:十年回顾与展望

1987年11月24日,是值得亿万中国农民永远铭记的日子。这一天,全国人大常委会审议通过了一部具有开创性的保障农民民主政治权利的法律─-《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）。依据这部法律,村委会干部不再由上级组织任命,而是由农民群众自己直接选举产生。从此,以村委会直接选举为标志的村民自治．掀开了中国农村民主政治建设史上新的一页。十年光阴,弹指一挥间。在赞成、关注、疑虑、反对等种种目光的注视中,村委会选举走过了十年不平凡的历程。回首十年,我们感到村委会民主选举大气磅礴、成…     

开展公平竞争 搞好民主选举

开展公平竞争　搞好民主选举我们县是黑龙江省一个贫困的农业县。自《村民委员会组织法》颁布试行以来，我们着力构建以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村民自治体系。特别在村委会换届选举中，坚持民主选举、公平竞争的原则，打破传统的用人机制。为...