推动天津市公共服务水平提升的对策研究——学习贯彻党的二十大精神

公共服务关乎民生、连接民心，既是现代政府的基本职能，又是治国理政的重要载体和依托。党的二十大报告强调，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。本文在全面分析天津市公共服务体系发展现状的基础上，剖析公共服务体系中存在的问题，提出了提升公共服务水平、增进民生福祉的政策建议。     

基本公共服务均等化与新农村建设

农村公共服务是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的重要物质基础。改善农村公共服务，是推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。随着国家经济实力不断增强，我国城市公共服务条件显著改善，但农村公共服务明显落后于城镇。当前我国国民经济进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，必须自觉调整国民收入分配格局和财政支出结构，提高农村公共服务水平，缩小城乡之间和地区之间公共服务差距。     

健全常住地基本公共服务提供机制

推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，是保障和改善民生的重要举措，有利于推动经济高质量发展。近年来，常住地提供基本公共服务制度加快建立健全，公共服务提供机制持续完善。随着人口流动持续活跃，常住地基本公共服务提供机制面临新挑战。建议立足当前、着眼长远，进一步健全常住地基本公共服务提供机制。     

共同富裕背景下优化嵊泗县公共服务的建议——基于“人、事、物”三个视角

<正>梳理“人、事、物”三本账，以提升公共服务供给质量、加强公共服务统筹能力、充实公共服务内容体系公共服务普及普惠是共同富裕的基本维度与判断标准之一。提升公共服务供给质量、加强公共服务统筹能力、充实公共服务内容体系，是推动共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要抓手。海岛县是高质量建设共同富裕示范区的薄弱环节，为扎实推进嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路，优化公共服务供给，课题组对嵊泗县“人、事、物”三本账进行梳理，研究提出优化公共服务配置的思路建议。     

西方国家公共服务供给模式的市场化改革及其启示

20世纪80年代以来，在公共选择理论、新公共管理理论以及治理理论的支持和推动下，面对政府管理的现实困境，公共服务市场化成为西方国家行政改革的一个重要制度创新，其基本思路就是在公共服务供给领域引入市场竞争机制，打破政府的垄断地位，构建起政府、私营、第三部门相互合作为基础的公共服务新秩序。西方国家公共服务供给模式的市场化改革也为以市场为重要导向的我国公共服务改革提供了有益的借鉴和启示。     

公共需求强烈与公共服务提供能力有限的矛盾凸显

中国正处在人均GDP 3000美元以下，社会成员的公共需求增长快、变化大、诉求强烈，政府提供公共服务能力有限的特殊阶段。当前，影响政府公共服务的因素最主要的有三个问题：公共服务的投入低于世界平均水平，公共服务覆盖面太窄，成为目前困难群体大量涌现的一个重要原因；已经建立的基本医疗、义务教育等公共服务，也在实施中被扭曲；政府公共政策制定，在公共服务的某些方面有失公平。     

新农村建设背景下农村公共服务供给探析

完善农村公共服务的供给对新农村建设具有重要意义。当前我国农村公共服务在供给总量、结构、效率等方面都存在诸多问题。因此，需要加大投入，科学规划，不断完善和创新农村公共服务供给体制。     

中国：如何在结构性改革中优化公共服务

本文提出了一个公共服务的基本分析框架，包括四个层次：公共服务的范围、公共服务的提供、公共服务的运行机制与公共服务制度激励。考虑到我国当前改革中所面临的严重结构性问题，重点在第三个层次上展开分析，即强调如何在我国结构性改革过程中保证公共服务的效率和公平。为了实现这一目标，本文提出了各种可选择的机制和相关政策建议。在结构调整中保证低收入人群最基本的公共服务的可获得性，保证最基本的公共服务水平，是维护社会基本正义、凝聚力和稳定的重要保障。     

以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展

基本公共服务是服务型政府提供服务的的重要内容，提供基本公共服务必须遵循均等化原则。义务教育作为基本公共服务的内容之一，具有基本公共服务的一般性特征和自身特点。因此，政府必须按照均等化的要求，从起点均等、过程均等，结果均等三个层面促进其均等化发展。     

政府购买公共服务的国际经验借鉴

政府购买公共服务是市场化改革的重要举措。要抓住机遇，加快开展政府购买公共服务的实践探索，争取用更少的成本、更高的效率为人民群众提供更为丰富和优质的公共服务