更好发挥政府作用的理论思考——学习习近平总书记关于“政府与市场关系”的重要论述

处理好政府与市场关系对于深化经济体制改革极为关键。强调市场在资源配置中发挥决定性作用决不意味着政府一无所能。本文以习近平总书记关于"政府与市场"关系的重要论述为指导,深入分析了更好发挥政府作用的必要性,探讨减少行政审批,提高宏观调控水平,强化市场监管,改善公共服务,搞好环境保护等加快转变政府职能亟待突破的重点工作。建议从依法行政、优化政府结构配置,形成多方参与促进政府职能转变的新机制等方面入手提高政府治理水平。     

美国非营利组织发展经验及启示

本文就美国非营利组织的内涵、种类、运行方式和在政府履行公共服务职能中扮演的角色及在公共服务方面所发挥的作用等方面作了深入的分析.本文认为,必须进一步转变我国各级政府职能,加快公益机构改革步伐.为此,需要进一步深化行政管理体制和推进事业单位改革,积极转变政府职能,严格控制事业单位机构鳊制总量,大力发展中介组织,鼓励社会力量兴办公益事业,大力倡导社会主义价值观,增强公民"回报社会"的责任感和使命感.     

群团组织参与社会治理的政策脉络、发展困境

随着群团改革的全面展开和群团改革示范点的建设,如何使群团组织作为一个相对独立的主体介入社会治理中,既是群团组织自身履行职责的问题,也是社会治理创新可持续发展理念的本质要求。中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导机制。把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。基于此,群团组织应以基层民主的精神实质和客观行动参与社会治理创新,完成与政府治理的协调。     

英国布莱尔政府公共服务改革模式分析

英国布莱尔政府的公共服务改革模式有其自身特点,并在国际范围内产生了一定的影响。在近10年的执政期内,布莱尔政府形成了改革自我推进体系,主要包括四个方面的因素,即政府对公共服务自上而下的管理;引入市场竞争机制;使用者自下而上的反馈作用;落实改革措施的能力建设。本文认为,英国公共服务改革的这些做法和经验对我国有启示作用。     

PPP的认识误区与公共服务改革

通过查阅大量国外文献,试图厘清公私合作(PPP)的家族谱系,纠正对PPP、BOT、PFI等融资模式的误解。通过论述政府采购的特征,阐明PPP不是政府投资而是政府公共服务采购。根据我国PPP的发展阶段以及政府在各类PPP模式中发挥的作用,提出公共服务改革的10项建议。     

略论行政机构改革

在建立市场经济体制过程中，政府职能转变缓慢，政府过多的代替市场，并形成自身利益。在行政机构改革进程中，它的自身利益将影响改革进程。因此行政机构在改革中需要转变政府职能，加强机构编制法制化。     

西方国家行政改革实践及发展模式探究

西方国家的行政改革实践始于20世纪70年代末,改革基本上围绕着私有化、缩减政府规模、削减公共开支、转变政府职能等目标展开,所采取的具体措施也基本以绩效控制、私有化、政府再造和公共服务市场化等手段为主。结合西方国家行政改革的实践经验和未来发展模式,可将西方行政改革的模式归纳为四种:市场式政府模式、参与式政府模式、弹性化政府模式和解制型政府模式。     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.     

加强政府行政能力建设要强化三个观念

随着我国市场经济体制的建立与完善、经济的发展和改革的深入，政府的职能也需要加快转变。加强行政能力建设，更好地履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，在经济社会发展中发挥更大的作用，是各级政府面临的重大任务。党的十六届四中全会提出，“加强党的执政能力建设，提高五种能力”。省委、省政府针对全省各级政府行政能力建设面临的新形势、新任务，提出了“提速、提质，为人民、促发展”的工作要求。这些都赋予了行政能力建设新的内容。依照有关经济学理论，政府及其所属部门属于非物质性服务产品生产部门，由非物质生产部门提供的服务产品，是国内生产总值的重要组成部分。     

现阶段我国政府自身建设的若干问题——基于公共服务型政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段,后转变为政府与NPO共同参与市场竞争,依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供,再发展到以"信任"为纽带的重塑社会伦理体系,兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程.因此,公共服务型政府并非是政府单方努力的结果,亦非仅为一种执政理念的转变.在公共服务型政府建设这一视角下,重新审视新时期中国政府的职能转变,可以发现,学术界与实务界所提出的"服务型政府"其实是政府服务能力体系的建构,在逻辑上属于行政管理改革的范畴,而并非西方语境下的"公共服务型政府".基于此种判断,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

论新时期中国行政体制改革战略

如何在市场经济的条件下,建设一个受人民群众尊敬和拥戴的公共服务创新与治理完善的强有力政府,已经成为当前理论界和政府部门研究讨论的前沿热点问题.本文在对新中国成立后为了适应经济、政治和社会发展的需要进行的行政体制和政府机构改革评述的基础上,对政府行政体制改革的基本思路和重点领域进行了研究,着重分析了减少行政层级、形成三级政府架构及省级区划、省直管县和乡镇综合体制改革的问题.     

第八届(2015-2016)“中国地方政府创新奖”项目征集公告

第八届(2015-2016)"中国地方政府创新奖"评选活动于2015年4月15日正式启动,开始接受地方党政部门、司法机关和群团组织的创新项目申报。上述机构或组织在政治改革、行政改革、公共服务和社会治理等方面的创新项目均可申请,尤其鼓励法治、透明、协商民主和生态治理等方面的创新项目申报。中国地方政府创新奖组委会将组织由知名专家学者组成的全国专家委员会严格按照科学的评估指标体系进行评选,从申请项目中选出20名"中国地方政府创新奖"入     

论政府的公共服务能力建设

随着国家生产力的发展、生产方式的变革,政府的职能也应随着时代发展的要求而转变.在构建和谐社会的要求下,我国政府亟待提高其公共服务能力建设.针对目前政府的公共服务能力现状及缺陷,需要政府不断改革、完善.     

广东“深改”:政府绩效管理是关键一步

正与以往的政府管理模式不同,绩效管理突出了政府社会管理、公共服务的立场和政府部门的职能职责,强调以公共产出最大化和公共服务最优化为目标。中共十八届三中全会将加快推进政府职能转变作为全面深化改革的一项核心内容,大会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:"科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服     

浅论公共服务型地方财政机制的构建

公共服务型财政在服务型政府的建设过程中,不但发挥着重要的财力保障作用,而且还可以通过财政管理手段的创新,对政府职能的转变发挥较强的指导作用.为建设与市场经济相适应的社会主义"公共服务财政",国家进行了一系列的财政改革,在多方面取得了重大突破和进展.本文在此基础上提出了构建地方公共服务型财政机制的若干措施.     

借鉴西方发展经验 提升中国公共服务市场化水平

公共服务市场化是当代各国政府职能转变和行政改革的必然趋势,它代表着一种全新的治理理念和形式。在分析西方公共服务市场化的相关理论和发展实践的基础上,着重阐述中国公共服务市场化改革过程中存在的问题,并提出适合中国国情的公共服务市场化的改革措施。     

县级政府治理能力现代化的问题及路径探索

习近平总书记在党的十八届四中全会上提出了全面深化改革的总目标.县级政府作为行政体系中的基层行政组织,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中有着特殊的形式和重要的现实意义.县级政府治理能力现代化需要县级政府在治理主体、治理内容和治理手段上不断创新,提升治理能力现代化的水平,进而推动政府全面改革的深入和和谐社会的进一步发展.当然,管制式行政惯性的存在,地区"硬性条件"不足、经济水平的落后以及信息化背景下科学技术带来的弊端等问题仍然阻碍县级政府实现治理能力现代化的进程;因此,加强党和政府在治理现代化过程中的引导作用,不断学习新的理念并为治理主体现代化构建完善的体制机制仍属必要.     

我国政府购买服务模式比较及其机制研究——以四直辖市为例

政府购买服务是政府公共服务的一项重要内容,是提高行政效率、建设高能型政府的重要途径,也是实现行政体制改革的重要突破口。从20世纪90年代开始,以上海进行政府购买服务改革作为典型代表已初见成效。文章通过对四个典型城市政府购买方式进行比较,政府应转型改革政府服务职能,优化公共服务的供给性质和供给形式以及转变政府治理理念等方法改进政府购买服务;同时也要完善法律建制,创造公平竞争环境,完善政府监督和评估机制。     

政府机构改革,市场行为要放,公共服务要抓

政府必须继续承担引领经济变革和社会变革的责任。政府的作用如何发挥,政府的执政能力高低起着重要作用。环境保护作为一个有效的政府治理模式,是实现社会公平的重要保障。《国务院机构改革和职能转变方案》制定符合我国的实际,政策具体,深刻地说明了,我国政府在追求效率的     

计划生育改革工作的发展以及影响

上世纪九十年代开始我国计划生育工作开始发生了转变，人们开始逐步的意识到人口的发展同社会进步以及经济发展之间存在着莫大的关系，但是计划生育工作开展的过程中，还需要进行不断的调整以及系统的探索。文章主要针对目前我国人口的发展状况以及社会的发展情况入手，针对计划生育工作的转型、改革等进行了论述，并详细进行了综合改革和计生协的发展这四个方面内容的论述。