中国城镇化成本的度量研究

本文从动态的角度定义了城镇化成本的概念,提出了城镇化成本的分类体系,多维度划分了城镇化成本的类型,在此基础上设计了度量城镇化成本的方法。文章首先从城镇规模扩张和城镇居民生活质量改进两个维度设计了测度城镇化成本的方法。结果显示,我国城镇化的规模扩张成本远远高于质量改进成本,这说明城镇化推进模式更多地关注于基础设施和生产领域,而在改善居民生活水准上的投入相对较少。我们也从补偿农民工市民化支出的角度衡量了城镇化成本,结果发现经济越发达的地区实现户籍身份的转变所需支付的成本越高,特别是住房保障和医疗保障两项支出额度最大,这也是为什么大城市户籍"含金量"更高的原因。     

新型城镇化进程中广西基本公共服务均等化研究

广西14个地级市之间在教育支出、医疗卫生、就业和社会保障等基础公共服务方面存在较大的差距.因此,应通过推进户籍制度改革,破除城乡二元化制度,加快各级政府公共财政制度改革,创新公共服务供给方式,来缩小基本公共服务的非均等化程度.     

新型城镇化与基本公共服务均等化的政策协同效应研究

以人口城镇化为核心的新型城镇化对城市基本公共服务体系产生多重冲击与挑战,其中最根本的问题是新型城镇化与基本公共服务均等化两种政策不尽协同。通过构建新型城镇化与基本公共服务均等化的政策协同效应,将碎片化的产业政策、土地与住房政策、人口政策、就业政策、公共财税政策、收入分配政策与社会融合政策整合为在某种程度上可以＂自组织＂的协同体系,可以达到社会稳定和城乡社会结构调整等诸多协同效应理想状态。应从源头机制、保障机制和政策协同主体的整合机制等方面完善新型城镇化与基本公共服务均等化。     

新型城镇化过程中农民工市民化成本测算

农民工是我国工业化和城镇化过程中涌现出的新型劳动力群体。由于对农民工市民化成本的构成及其规模缺乏清晰准确的推测计算,导致政府难以进行系统的规划和有效的分工,不同层级和不同地域的政府之间尚未构建起合理的成本分担机制。基于此种考虑,笔者提出了农民工市民化成本测算的基本思路和方法,在考量基本公共服务供给的基础上将成本区分为下限成本和上限成本,并以辽宁省为例进行了简要的测算。     

新型城镇化情境下人口城镇化与基本公共服务关系研究——以吉林省为例

以吉林省为例,运用耦合协调度模型和脱钩模型,分析2003年以来人口城镇化与基本公共服务的关系。结果表明:1吉林省人口城镇化发展呈现空间非均衡性和时间稳定性状态,高值分布于东部沿边地区和中部核心城市,低值分布于西部内陆地区和资源枯竭型城市;2基本公共服务发展呈现递增态势(吉林市和四平市除外),基本教育服务和社会保障服务的地域分异明显,医疗卫生服务和市政设施服务的地域差异不大,文化体育服务的极化特征突出;3人口城镇化与基本公共服务始终处于拮抗耦合阶段,协调度较差,人口城镇化与文化体育服务的耦合度和协调度均呈下降趋势;4人口城镇化与基本公共服务呈现以强脱钩、弱脱钩、强负脱钩和弱负脱钩为主的脱钩状态。     

“新型城镇化”的“中国模式”

“城镇化”是当下的一个热门话题,其主旨在于人民生活在区域上的聚集化,也是人民在经济和社会活动方面的聚集化。这种聚集是以基础设施发展、公共服务设施集约化使用、社会公共服务体系建立和普及化为基础的。     

促进广西城镇化的财政政策研究

《广西壮族自治区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要促进城镇化跨越发展。理论与实践证明:加快推进广西城镇化跨越发展,是实践科学发展观、转变发展方式必然选择;是优化经济结构、提升区域竞争力的重要举措;是创造消费需求、扩大内需的重要抓手;是缩小城乡差别、改善人居环境、建设和谐社会的迫切需要,对促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要作用。该研究从广西城镇化建设的基本情况入手,通过对国内外财政促进城镇化建设的经验进行归纳,并结合广西实际提出了十二五时期促进广西城镇化建设的财政政策措施:一是以推进城镇规划为基础,提高城镇化建设投资决策的民主性和科学性;二是以促进城乡经济协调发展为目标,调整和完善城乡财政政策制度;三是以改革创新为动力,建立和完善城镇化建设的投融资体制;四是以强化管理为支撑,构建科学严密的财政城镇化建设资金监管制度;五是以实现基本公共服务均等化为导向,进一步改革与完善公共财政制度;六是以维护农民合法权益为出发点,促进农村劳动力顺利转移。     

新型城镇化助推了共同富裕吗?

基于2004—2020年30个省域面板数据,借助动态面板系统GMM模型分析新型城镇化与共同富裕的关系。研究发现:新型城镇化可显著提升共同富裕水平,是新发展阶段下扎实推进共同富裕的有效路径;新型城镇化对共同富裕的影响存在明显区域差异,整体呈西北>东北>西南>华南>华中>华北>华东的分布格局。新型城镇化对共同富裕的影响存在基于人力资本积累的单门槛效应;在人力资本积累门槛条件下,新型城镇化对共同富裕的影响呈现正向、边际效率递增的非线性特征;在产业结构升级门槛条件约束下,新型城镇化对共同富裕的影响表现出U形作用特征。进一步研究发现,在人力资本积累和产业结构升级不同门槛条件约束下,新型城镇化对处于不同分位点的共同富裕影响存在差异。应着力推动农业转移人口市民化,建立人力资本流转机制,推进产业数字化转型,为扎实推进共同富裕提供助力。     

城镇化转化为内需动力的社会保障条件分析

城镇化是农村人口向城市转移的过程,是第二、三产业向城市集聚的过程,是现代各国经济发展的必然趋势。城镇化是扩大内需的有效途径,社会保障制度对城镇化的内需动力产生严重的影响,建立健全社会保障体系是城镇化积极稳妥发展的重要保证,在城镇化过程中要完善与之配套的社会保障体系,使城镇化成为今后中国经济发展的引擎     

浅谈城镇化对拉动内需的影响

党的十五大以来,辽宁省的城市建设突飞猛进。城镇住房制度改革不断深化,建筑行业焕发出勃勃生机,住宅建设稳步发展,房地产市场日益活跃,供水供气等城市功能日趋完善,城市居民生活水平逐年提高。目前,辽宁省的城镇化水平为54.2%,居全国第六位。但在这样高城镇化水平下,辽宁省在拉动内需方面对国家贡献甚微。从中不难看出,拉动内需并不能仅靠城镇化这一条路。     

基本公共服务均等化对拉动内需的作用分析

在美国金融危机的影响下,我国推进基本公共服务均等化有利于拉动我国内需,提高居民消费支出和投资系数促进人力资本积累,进而拉动实体经济.通过增加基本公共服务的投资,加大对农村的扶持力度,可进一步推进基本公共服务均等化.     

哈尔滨市新型城镇化建设的政策研究

哈尔滨市作为第一批国家新型城镇化综合试点城市,政策发挥了重要的功能.通过对哈尔滨市新型城镇化建设中产业扶持政策力度不强、财政政策支持有待强化和税收激励未能充分释放等政策问题的分析,提出了引导结构优化的产业政策、实施规范分配的财政政策和强化投资服务的税收政策等政策建议.     

合理、有序推进中国人口城镇化的路径分析

中国要实现真正的人口城镇化,需厘清两方面问题,一是目前实现人口常住化的条件并不成熟,二是城-城流动人口市民化是实现中国人口城镇化的重要组成部分。本文认为大城市、发达地区继续依托城市户籍制度,而小城镇、欠发达地区可推行人口常住化,农业转移人口与城-城流动人口应"一分为二"考虑。具体的,本文提出了三条路径:(1)借助产业留人与送人的经济路径;(2)不同类型地区/城市差异化的公共服务路径;(3)大力发展小城镇的城乡一体化路径。其中,经济路径打基础,公共服务路径给保障,城乡一体化路径求突破。     

城镇化扩大内需的效应研究——基于江苏省13市2006-2012年数据的实证分析

本文基于江苏省13个城市2006-2012年的面板数据,研究城镇化对于江苏省扩大内需的影响。研究发现,产业结构以及基础设施建设都会影响到城镇化扩大内需的效果。最后,基于研究结论提出了相应的政策建议。     

新型城镇化公共服务支出的经济增长效应研究

在界定新型城镇化公共服务支出的概念与内涵基础上,采用理论演绎与实证分析相结合的方法,研究新型城镇化各类公共服务支出对经济增长的效应。研究发现,教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房、基础设施支出对经济增长具有直接拉动效应、间接拉动与推动效应;教育、医疗卫生、社会保障与就业支出对经济增长具有正外部性效应,住房与基础设施支出具有负外部性效应。因此,优化公共服务支出结构,探索宏观调控政策的供给侧改革与创新,深化财政与社会资本合作对于实现经济持续、高质量增长具有重要意义。     

朔州市半城镇化农民工生计可持续问题调查与思考

随着我国城市化的发展,"农民工"群体受到越来越多的关注,其生计问题业已成为当前学术界关注的热点。本文基于国家自然基金项目"晋西北城镇化农民非农生计可持续性及农地流转",在可持续生计分析框架下,对朔州市半城镇农民工的生计现状进行问卷调查,重点分析了农民工生计资本的现状、问题及原因,在此基础上提出半城镇化农民工生计可持续发展的路径选择与政策建议。     

新形势下中国新型城镇化动力问题研究

文章基于2007-2018年全国及31个省级区域的短面板数据,针对人口迁徙家庭化趋势下带来的各类需求增长与城镇就业岗位、公共服务与高等教育供给不充分之间的矛盾导致的中国城镇化发展进程存在的非均衡现象进行研究.分析了收入就业等经济因素,公共服务、高等教育等社会因素对农村劳动力转移量及转移率的影响.研究结论认为:开放劳动力市场下提供的收入水平越高、就业机会越多,城镇公共服务和高等教育供给度越强,对于劳动力迁徙的正向推力越显著.但产业结构仍需进一步调整,增强吸纳就业的空间与能力.在优化产业结构、支持民营经济发展来推动就业,提供民生需求导向的公共服务,构建与城镇化布局相适应的教育资源体系等方面提出促进劳动力迁徙的建议.以期在后疫情时代更好地推动六稳 六保工作,推动以人为核心的城镇化建设,促进国内大循环.     

新型城镇化进程中的基本公共服务均等化:财政支出责任及其分担机制——以城市非户籍人口为中心

在新型城镇化的进程中,将城市非户籍人口纳入基本公共服务的覆盖范围之内,是实现基本公共服务均等化的重要课题之一。本文在对主流财政学中的"公共物品"概念进行反思和重新解读的基础上,根据基本公共服务的流动性程度和边际成本高低来对其进行分类,并据此来确定各级政府支出责任及成本分担机制。其中,流动性高且边际成本高的公共服务应该主要由中央政府承担供给责任,同时考虑到各地区间经济发展水平等差异,允许地方在全国统一的基础上加以补充;反之,则主要由地方政府承担供给责任,而上级政府则根据不同情况给予必要的政策支持和财力补助。     

新型城镇化背景下推进基本公共服务探析——以江苏为例

江苏基本公共服务取得了很大成效,但还存在不少薄弱环节:供给方面主要表现在供给总量不足、供给结构失衡;需求方面主要表现在居民的诉求渠道狭窄,对公共服务满意度不高。在新型城镇化不断深化和基本公共服务目标不断提升的双重效应叠加下,江苏亟需加快推进基本公共服务体系建设,遵循以人为本、城乡均等化、地区均等化和动态调整原则,优化决策机制,创新供给体系,完善制度建设,转变政府职能,以增加总量供给,平抑结构失衡,提高服务质量。