我国养老产业PPP项目运作面临的问题及对策

养老产业PPP是政府与社会资本合作共同参与养老服务的新发展模式,是我国优化养老机构建设、推动养老服务产业发展的新动力。养老产业PPP项目实施促进了养老、医疗、康复行业发展,增加了养老服务有效供给;吸引了更多民营资本进入市场,提高了养老服务产业管理运营水平;拓展了养老服务创新思路,有效提升养老服务质量。目前,我国养老产业PPP项目在运作过程中存在项目前期规划不合理、后期监管不到位;养老服务业需求与社会资本投资偏好不匹配;福利型、非营利型与营利型养老产业PPP项目布局不合理;社会资本承担的责任和利益不对称等问题。实现养老产业PPP项目有效运作,需要政府与社会资本充分合作,规范养老产业PPP项目运作机制;厘清责任—利益主体,实现政府与社会资本有效衔接;引导不同属性养老机构协调发展,保证养老产业PPP项目的服务性与营利性;完善促进养老产业PPP项目发展的政策和法律体系。     

委托代理理论视角下PPP合同的局限及监管研究

PPP项目中政府与社会资本之间存在着委托代理关系,这使得政府与社会资本在合作的同时也面临着利益冲突、信息不对称和不确定性等问题,PPP的合同安排在一定程度上可以保护双方利益,但是PPP合同也有其局限性。需要通过监管的实施来弥补PPP合同的不足,可以选择合同内监管和行政监管相结合的方法进行PPP合同的监管,PPP模式的优势在监管中才能得到显现和保障。     

政府和社会资本合作(PPP)项目动态初选体系研究——基于BIM技术与敏感性分析的协同

在分析建立动态初选体系紧迫性的基础上提出动态模型内涵,阐述动态初选体系建立流程并从"动态建设投资模型、利用大数据建立已建类似项目数据库、寻找及控制引导敏感性因素,降低PSC值评估的不确定性"等三个方面详细说明动态定量评价体系的建立。最后通过具体工程进行实证研究,以期丰富我国政府和社会资本合作(PPP)研究内容并对政府和社会资本合作(PPP)项目实施过程有所借鉴。     

关于PPP模式税务问题的思考

随着我国社会经济的高速发展,为顺应新的经济新势,近年来我国政府出台了一系列相关的政策、制度,并不断进行了完善,旨在进一步推动国家的长远进步.2014年底以来,有关PPP的政策密集出台,国家鼓励在公共服务领域、公用事业领域以及基础设施建设领域开展政府与社会资本合作的公私合营模式,该模式为我国政府与私人组织之间的合作提供了有力支持,为减轻政府财政负担,提高社会资金的利用率.但是,PPP模式的实行对现行的税务政策提出了一定的挑战,本文从PPP模式下我国税收政策现状入手,对PPP模式下税收管理面临的挑战进行了分析和思考,并提出了企业财务税务应对PPP模式的初步规划措施.     

PPP模式在我国保障性住房中的应用研究

随着我国在公共产品与服务的供给中,对于社会资本所发挥的作用的日益重视.PPP模式作为一种政府部门与社会资本合作的机制,得到了社会广泛的关注与试点实践.相较于传统的公共产品与服务提供方式,PPP模式通过引入社会资本竞争、建设与运营,具有更高的效率,且能在一定程度上减轻政府财政负担.将PPP模式引入我国保障性住房中,对于增加保障房供给数量,破解资金来源不足,提高运营效率等方面均具有重要的意义.本文阐述了PPP模式与保障性住房的基本概念,对我国公共租赁住房PPP项目的运作模式、操作程序进行了说明并探究了推进我国保障性住房应用PPP模式的四点关键.     

PPP模式实践的反思及建议

PPP项目作为一种新型融资工具,受到各级地方政府的积极青睐和有效推动。然而,实践情况却并不令人满意,社会资本参与PPP项目的动力和积极性还有待提升。文章列举了PPP实践中暴露的问题,并进行了分析,阐述政府在推动实施PPP项目中该做什么、社会资本该做什么,以确保签订的PPP项目顺利展开。     

公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

论我国现阶段PPP运作方式的选择

本文首先对PPP的概念进行了辨析,认为PPP实质是一种政府与社会资本的合作关系.然后对PPP的三种运作方式特许经营、政府购买服务以及股权合作进行了介绍.最后进一步揭示了影响PPP运作方式选择的因素:项目收益、适宜的采购方式及公共部门的意图.只有准确把握影响运作方式选择的关键因素,才能顺利推进PPP实践,实现合作者各方共赢的目标.     

论PPP项目融资的信用结构设计

在我国,PPP是政府与社会资本在基础设施和公共服务领域的一种合作关系.本文首先介绍了一下PPP项目融资的特点,然后结合项目融资特点,介绍了PPP项目融资的信用结构.最后,文章指出,构建完善的信用结构是PPP项目融资成功的前提,作为PPP重要参与方的金融机构,应该尽早参与PPP项目论证、准备和采购工作,以确保顺利推进PPP实施.     

对推进民间资本参与PPP模式的思考

PPP模式在我国已进入快速发展阶段,从当前我国推进PPP模式的实际情况看,民间资本参与PPP模式的积极性不高.本文对此展开分析,并从保障社会资本合理回报、解决项目融资问题、加快PPP立法进程、设置完善PPP项目退出机制、营造公平竞争市场环境、强化地方政府的契约精神六方面提出建议.     

基础设施建设PPP模式融资的经验性规律及策略优化——基于两个典型案例的分析

基础设施的投资金额巨大,运营又具有较强的专业性,对社会资本的出资能力和运营能力提出了较高要求。通过对加拿大多伦多艾格林顿线城轨项目和北京城市轨道交通16号线两个PPP项目典型案例的分析发现,基础设施建设融资在提供政策和资金支持、设计风险分担机制、设置参与和退出渠道、制定PPP融资法律制度等方面存在一些经验性规律。从PPP融资合作的经验性规律看,针对我国基础设施PPP项目资本合作效率低的问题,应强化PPP融资合作的规范化及社会资本投资保障,促进PPP融资的"混合化"以降低资本投资风险,关注PPP运营以提高资本合作收益,促进PPP融资运作创新以提升资本合作效率。     

PPP模式在地下综合管廊中的应用研究——基于对HDW项目投资风险分析

财政部出台《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(92号文),要求对PPP已入库和新入库项目进行全面排查,随后国资委正式下发了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(192号文)加强中央企业PPP业务风险管控,主要部委相继出台PPP监管文件,对政府、社会资本方、金融机构都产生了各自的影响。基于此,文章就HDW项目采用PPP模式投资地下综合管廊,对PPP项目进行了简要介绍,识别了案例项目的主要风险,其中对其存在的基金收益、退出、融资以及可用性付费等关键风险进行了详细分析,并对该项目风险发生的可能性及风险承受能力进行了评价。     

PPP模式深入实施背景下公共服务行业政府监管问题研究

随着我国公共服务行业的快速发展,建设资金不足的弊端逐渐显现,为了解决这一问题,深入实施PPP模式的趋势愈来愈重要.但我国目前在PPP项目中暴露出来的政府监管问题越来越严重,因此,我国亟需加强政府监管.本文主要通过分析我国公共服务行业中政府监管中存在的问题,并分析产生这些问题的原因,提出了政府应如何加强PPP模式的监管.     

关于新形势下审计PPP项目的研究

2022年11月，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（以下简称《通知》），就做好PPP项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四方面提出14条要求。地方财政部门可以依靠政府和社会资本合作信息平台，加快对PPP项目整个生命周期的信息披露。加强财务负担能力的动态监测和信息披露的监督管理。     

咨询机构推进PPP项目的问题探析

随着我国经济进入新常态,地方政府债务风险逐渐严重。为了化解政府债务危机、拉动经济增长、转变政府职能,政府和资本合作(Public-Private Partnership,PPP)的模式开始发挥重要作用。然而,PPP在我国目前还处于探索阶段,其运作过程涉及法律、金融、财务、投资等多个专业领域。我国地方政府和社会资本都缺乏相应的人才以及缺少可借鉴的案例,使得其推动PPP项目非常困难,因此咨询机构的专业支持显得尤为重要。本文从咨询机构的视角出发,分析了目前我国咨询机构在推进PPP项目中存在的问题,通过借鉴国外发达国家咨询机构PPP项目业务的成功经验,给出了相关应对措施,为咨询机构参与PPP项目提供了参考。     

以PPP模式推动“一带一路”建设的思考北大核心SSCI

“一带一路”沿线发展中国家大多基础设施建设落后。严重制约了其经济发展。“一带一路”倡议将设施联通作为合作重点之一,为社会资本参与沿线国家基础设施建设提供了诸多机遇。PPP模式将社会资本引入基建领域,既可以弥补资金缺口,又可以为发展中国家带去先进的技术和管理经验,是值得推广的合作模式。本文总结了沿线发展中国家PPP模式的发展现状和特点,分析了在沿线发展中国家开展PPP模式面临的主要风险,并从政府层面、行业层面、企业层面对中国企业在沿线发展中国家开展PPP模式提出政策建议。     

政府和社会资本合作(PPP)模式下风险分配探析

财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)第十一条指出:"按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。"文章就政府和社会资本合作(PPP)模式下,风险分配的原则、机制、类别以及风险承担的主体进行了探讨,并提出了四点实际操作建议。     

建筑施工企业PPP项目财务管理措施

<正>随着改革开放工作的持续深化,国内建筑施工企业所拥有的发展空间也在逐步扩大,政府开始选择和一些具有资质和运营能力的社会资本进行合作的方式,完善公共服务基础设施,这就衍生出了PPP项目模式。文章主要探讨PPP项目中所涉及的财务管理的相关问题,并制定完善措施用于提高财务管理水平,推进PPP项目的发展。国内的PPP项目多数属于社会公众基础设施项目,主要形式是政府选择和社会资本进行合作来完成公共设施的建设,用于服务社会大众,保障社会利益。     

试析PPP模式下的财务管理

目前,随着我国社会经济的健康发展,在新的经济状态下,政府部门应该加快基础设施建设,完善融资平台,从而降低财政风险.PPP模式作为一种新的管理模式,能够最大化的满足社会资本收益,实现资源利用.增加企业和政府之间的合作,能够完善企业财务管理制度.根据PPP模式下的财务管理特点,和存在的问题,给出合理的解决措施.     

政府与社会资本合作(PPP):不完全合约视角下的公共品负担理论

地方政府出于维护和提高公共福利的目的,有激励待社会资本进入后,利用PPP合约的不完全性对PPP项目进行行政干预(例如,调低公共品的收费价格),后果是社会资本的利益受损,这是社会资本作为公共品提供者面临的"公共品负担"。基于地方政府与社会资本的博弈模型,本文揭示了在不同发展阶段,地方政府推广PPP模式的不同最优策略。20世纪90年代尝试开展PPP模式时,由于PPP项目数量较少且市场对基础设施需求旺盛,地方政府的最优策略是事前给予社会资本优厚条款,待社会资本进入后,再以施加公共品负担的形式提高公共福利,避免社会资本获得过高的私人利益。不同于过去,当前PPP模式被作为防范地方债务风险和稳定地方投资的重要政策工具,但当前我国基础设施水平和产业发展水平已大幅提升,如果地方政府仍然事后对社会资本施加公共品负担,将严重弱化社会资本的进入激励,引发PPP项目落地难、实施效率低等问题。本文指出,当前地方政府的最优策略是通过合理界定自身权力边界,减少地方政策的"时间不一致性",唯此才能提高社会资本的进入激励,让PPP模式缓解地方财政压力、保障公共品供给的重要作用得以充分发挥。