对改进和加强甘肃省交通行业基层领导干部离任经济责任审计工作的思考

为正确评价领导干部的经营管理业绩及落实或解除经济责任，甘肃省交通厅研究制定了《党政领导干部经济责任审计实施办法》（试行）并在全行业开展领导干部离任经济责任审计，这对促进交通行业基层领导干部全面履行职责发挥了积极作用。但是部分基层单位在离任经济责任审计过程中，存在先审后离的原则未全面落实、事后审计的局限性、审计质量有一定缺陷、短期行为揭示不够等问题。本文通过对交通行业基层单位离任经济责任审计存在问题的分析，提出了解决对策。     

积极开展经济责任审计为构建和谐社会服务

官员离任审计在我国由来已久.20世纪80年代国家审计机关建立以后,于1986年前后开始对国营企业厂长(经理)进行离任经济责任审计.此后,逐步对部分行政、事业领导干部进行离任审计.自1999年起,各地审计机关在积极开展国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的同时,又全面开展了县级党政领导干部的任期经济责任审计.现在又扩大到县级以上党政领导干部,主要是地厅级领导干部.总体来看,经济责任审计领域不断扩大,审计力度不断加强.     

县（区）党政领导经济责任审计之管见

一、审计对象的确定 自中办发【1999】20号关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定出台后，审计界在思想认识上，对县（区）党政领导干部经济责任审计的对象确定，一直存在着争议。有的认为应该审计县（区）委书记，有的认为应该审计县（区）长，有的认为谁离任审计谁。当然，审计实践中，各地做法也不一。到底怎样做才比较合适呢？     

奉新县审计局开展领导干部经济责任审计的做法和体会

近年来，奉新县审计局接受县委组织部委托和安排，紧密结合本地实际，采取有效措施，开展科级领导干部经济责任审计，并取得了一定的效果。从1993年以来，全县共开展经济责任审计76项，查出各类违规行为金额1997万元，为被审计单位挽回经济损失427万元，促进提高经济效益401万元。审计后，审计对象晋升职务的6名，调任、转任的21名，离任退居二线的26名，降职的3名，免职的16名，辞职的2名，被移交纪检、监察及司法机关查处的2名。我县经济责任审计工作在管理干部、正党风、促发展方面发挥了一定的作用。　　一、开展领导干部经济责任审计的…     

基层央行领导干部离任经济责任审计研究

在基层央行开展离任经济责任审计,既是对领导干部监督管理的需要,也是深入推进反腐败工作的需要。2013年,新修订的《中国人民银行领导干部离任审计制度》进一步明确了人民银行领导干部离任审计的原则、内容、程序等,为各级审计部门开展离任经济责任审计提供了制度依据和操作规范,但是,从目前离任经济责任审计实施现状来看,制度执行与制度要求还有较大差距,影响了离任经济责任审计的效果。本文就基层央行离任经济责任审计的必要性及应把握的要点进行论述,对审计实践中存在的问题进行剖析,对完善离任经济责任审计提出了针对性的对策建议。     

浅谈领导干部离任审计的时效性

领导干部经济责任审计是国家赋予审计工作的一顶新的监督职责，它对增强领导干部的财经法纪观念，维持正常的社会经济秩序，促进经济健康有序发展有着十分重要的意义。离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之一，因此，搞好领导干部离任审计，提高离任审计的时效性，是充分发挥审计监督作用，促进经济责任审计健康发展的有效途径。 结合两年多领导干部经济责任审计工作实践，就领导干部离任审计工作谈谈个人的一点看法，仅供商榷。 一、先离任后审计，削弱了经济责任审计的时效性 领导干部离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之…     

基层人民银行实施经济责任审计的难点分析与思考

一、人民银行开展经济责任审计的现状与趋势在离任审计开展之际,人民银行已经产生了实施经济责任审计的想法并做出规定。2000年,总行内审司下发的《中国人民银行领导干部离任审计座谈纪要》对开展经济责任审计进行构思:"根据国家审计署对县级领导干部任期经济责任实施审计的精神,可开展对领导干部在任期间的经济责任审计。经济责任审计,是对领导干部进行日常监督的重要措施,有利于弥补离任审计与任命新职务不衔接的问题,也有利缓解审计力量不足的矛盾。领导干部离任前已进行经济责任审计,且间隙时间不长的,     

领导干部经济责任审计工作中存在的问题及对策

去年末,我们宁江区审计局受组织部门委托,对35名领导干部进行了离任经济责任审计。这项工作是审计部门一项新的任务,在审计过程中存在着不少问题,还需要在今后的实际工作中逐步总结和完善。主要存在以下几个方面的问题: 1、先离任后审计,难以达到经济责任审计的效果和目的 中央下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中明确要求:“领导干部离开工作前,对其进行离任审计,未经审计不得离任。”但在实际工作中,对领导干部进行离任经济责任审计时,大都是在党委常委研究干部安排问题之后,这些领导干部已经过组织部门谈话,到新的领导岗位上任职。因此使经济责任审计工作产生一些负面效应:一是离任者认为经济责任审计只是为了走过场,因此,在思想上对离任审计不重视。二是领导干部离任前,经过组织部门的考察和党委常委的讨论,任新职后,有的已接手工作,甚至党委的任职决定已经下达,如果离任审计一旦查出严重问题,党委很难处理,不但是工作被动,而且要在社会上造成不良反响。三是由于上述原因,使审计部门处于两难的地位,既怕查出问题给上级党委出难题,又怕漏审了问题,承担审计风险。工作应付了事。 2、经济责任审计的风险大。审计机关受职责范围和审计手段的局     

基于内审转型视角下的深化人民银行离任审计的构想

对领导干部开展离任审计,是健立健全干部监督机制,督促干部正确行使职权的重要手段。同时,通过离任审计客观评价领导干部在任期内经济责任履行情况,可以为人事部门正确、科学地考核和任用干部提供重要依据。结合近年来人民银行开展的离任审计实践,以经济责任为重点、科学划分责任为核心、准确评价履职情况为目的,探索离任审计的新构想,对于进一步完善人民银行领导干部离任审计具有重要意义。     

经济责任审计探讨

一、国内经济责任审计的现状 经济责任审计是改革的产物,它从最初的厂长经理离任审计开始,发展到今天的对党政领导干部及企业领导人员进行经济责任审计,经历了十几年的发展历程。1999年中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通告(中发办1999第20号),明确企业法定代表人任期届满或离任前应当接受经济责任审计,审计机关出具的责任审计结果报告作为人事部门组织考核、任用干部的参考依据。从综合全国各地经验来看,大多认为经济责任审计是审计机关为了保障在企业中的国有资产的完整性     

对离任经济责任审计的实践与思考

随着许多地方推行领导干部离任经济责任审计．加强离任经济责任审计研究的任务,巳日益突出地摆到了审计部门的面前。一、对我市领导干部离任经济责任审计的回顾我市从１９８８年市人民政府颁布《关于对行政机关和亨业单位领导离任前进行经济责任审计评议的暂行规定》开始,对乡镇及市直科级以上单位（包括企事业单位）党政一把手实行离任经济责任审计,在这十年里,我局共完成离任审计１０７宗,从结果来看,它产生了广泛而积极的影响。第一、增强了领导干部的自律意识,促使领导干部廉洁从政。我市实行干部经济责任审计,把单位的内部监督…     

国有企业厂长经理离任经济责任审计的实践

领导干部离任经济责任审计，作为组织部门管理使用干部的一种手段，越来越受到各级党委、政府的重视与青睐，审计的范围也由当初对企业厂长、经理的离任审计发展到对县级以下行政、企事业单位领导干部的经济责任审计。 1999年中央“两办”的两个“暂行规定”发布后，这项审计工作巳列入党政部门管理干部的重要议事日程，并且逐渐走向法制化与规范化。回顾十多年来从事经济责任审计的实践，我们从理论上谈点这方面的感受。 一、开展厂长、经理离任经济责任审计，要坚持客观公正的原则 厂长、经理离任经济责任审计，事关离任者德、能、勤、…     

先离任后审计弊病多

目前,我局对本区部分单位党政领导干部和企业领导人开展了“任期经济责任审计”（以下简称离任审计）,由于采取先离任后审计的方法。我们感到存在以下弊病： 一、弱化了中共中央办公厅和国务院办公厅（以下简称“两办”）下发的关于对党政领导干部和企业领导人任期经济责任审计两个暂行规定的要求。作为一项制度,”两办”的两个暂行规定均在第四条明示了先审计后离任的原则,这条原则不仅起到对离任者事先监督、管理的作用,同时在事后对离任者的调、免、辞、退等事项发挥着承上后下的作用。但由于审计滞后,就弱化了对离任者监督、管理…     

领导干部离任审计值得注意和改进的几个问题

近几年来,各地审计机关普遍开展了对企业厂长经理、机关事业单位正职领导的离任审计。离任审计已成为审计机关服务党委、政府的“拳头”产品,受到各级领导的肯定和支持。审计结果在领导干部选拔、使用、升降中成为重要的决策参考。但从目前开展此项工作情况来看,本人认为有如下几个问题值得注意并应加以改进。一是离任审计“马后炮”。离任审计,顾名思义,就是领导干部离开原职位时,对其任职期间经济情况进行的审计。审计时间必须是在离任后,没有再就任之前进行,这样才能真正发挥离任审计的作用。审计实际中,往往存在领导干部离任后,没有进行…     

勇于探索 大胆实践

去年以来,枝江市审计局,对离任的22名市直行政单位一把手开展了经济责任审计,收到了可喜的效果。开展离任经济责任审计,我们首先从统一审计人员思想认识入手,组织参审人员针对离任审计的四个不同的特点展开讨论,从中找到审计的着力点。即:审计的时间不同。常规审计是一个年度,而经济责任审计是一个任期,少则3年,多则5年,有的连任的时间会更长;审计的对象不同。经济责任审计既要审计所在单位,又要审计离任的领导个人,对人的审计,特别     

如何进一步开展任中经责审计

一、深刻认识开展领导干部任中审计的意义。任中审计是任期经济责任审计在离任审计基础上的发展和创新。我认为，开展任中经济责任审计的重要意义在于：一是开展任中审计．前移监督关口．有利于使审计监督领导干部常态化。由于多数领导干部长期在此一岗位任职．缺少任期内经常性的审计监督．容易使一些小问题酿成大错误。针对离任审计时效滞后的问题．在坚持“逢离必审”的同时．逐步增加任中审计的比重．     

高校领导干部离任审计初探

高校领导干部离任审计，是加强领导干部监督管理、促进党风廉政建设的重要举措，促使领导干部在任期内认真贯彻执行国家财经政策和财务制度，严格履行经济责任，不断提高管理水平。通过领导干部离任审计，客观公正地评价领导干部任职期间在管理职责范围内经济活动中的业绩以及对存在问题应负的责任。随着高校领导干部离任审计的开展普及，领导干部的不同变动，对离任审计有着不同的要求。对于领导干部离退休的，可主要审计其在职期间的经济责任；对于领导干部届满、调动、任免等情况，除传统意义上的任期经济责任审计外，还应将经济责任审计与管理审计、内控制度审计相结合，综合考核评价领导干部的经济责任、领导能力、管理水平，给予被审计人员全面、客观、公正的评价，为学校组织人事部门提供考察和使用干部的依据。     

避免“雨后送伞” 坚持“警钟长鸣” 烟台市牟平区推出经济责任审计新举措

如何更好地改变当前经济责任审计中存在的“先离后审”,审计职能弱化的问题,最近,烟台市牟平区委组织部、牟平区审计局共同制发了《关于结合干部考察进行任期经济责任审计的暂行规定》,审计机关以“经济警察”的身份首次参与组织部门的领导干部考察中,从而较好地实现了领导干部任职期内审计和离任审计的有机结合,也为进一步完善领导干部的监督制约和评价机制探索出了一条可行之路。 以前,该局开展的经济责任审计多是领导干部已经离任变动情况下类似“秋后算账”式的。若查出小问题,原任领导无关痛痒;查出大问题则会一下子断送一名干部的政治生命。无论从干部监督约束,还是从干部培养保护的角度     

我省领导干部任期经济责任审计工作开展情况·存在问题及建议

一、开展领导干部任期经济责任审计的基本情况我省开展经济责任审计最早始于１９８６年的厂长（经理）离任审计。１９８６年１０月,省审计厅与省委组织部、省经委、省劳动人事厅联合下发了《关于厂长（经理）实行经济责任审计制度的通知》,确定了从１９８７年开始对全省国营企业厂长（经理）实行离任经济责任审计制度。省审计厅于１９９６年下半年召开了领导干部离任审计研讨会,并向有关部门提交了报告,１９９８年省审计厅草拟了《江西省领导干部离任经济责任审计暂行规定》,１９９９年５月省政府以省府文件印发全省各地执行。这１０多…     

唐山市领导干部任期经济责任审计见成效

唐山市审计机关在市委、市人大、市政府的部署下 ,依据《关于对领导干部进行任期经济责任审计的实施意见》等有关规定 ,从１９９８年以来 ,在１５个县（市）、区共开展领导干部任期经济责任审计３７８项 ,审计经济责任人４００人。其中党政领导３０３人 ,企业领导９７人。领导干部任期经济责任审计是在过去领导干部离任审计的基础上进一步开展的 ,较好地解决了过去领导干部离任经济责任审计中存在的“先提后审”、“先离后审”、“不离不审”等考察、使用干部的弊病 ,强化了监督职能 ,使对领导干部的考核、使用、管理、监督更有科学性。迁西…