切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用

<正>今天中央财经委员会研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用问题。下面,我讲几点意见。第一,深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子。我们党始终高度重视耕地保护问题。党的十八大以来,党中央先后实施农田水利骨干工程、高标准农田建设工程、黑土地保护工程、耕地土壤污染治理和修复工程等,划定耕地和永久基本农田保护红线,建立省级党委和政府落实耕地保护责任制。这一系列硬措施,守住了耕地红线,初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。     

耕地的保护

《土地管理法》规定,国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应按照省...     

对保护耕地的再审视--从科学发展观谈耕地生产能力保护

保护耕地作为一项基本国策已成社会共识。然而,现实中保护耕地更多强调的是数量上的“占补平衡”、“占一补一”,但“占优补劣”现象时有发生,破坏耕地的行为屡禁不止。“究竟应该怎样保护耕地”这个看似简单的问题,远未解决。本期“专家视点”栏目的两篇文章从不同的层面对保护耕地进行了新的诠释。《对保护耕地的再审视》一文从科学发展观的高度提出“保护耕地的实质是要保护耕地的生产能力”,认为保护耕地要处理好耕地质量与数量、防治耕地污染、耕地质量的内部因素与外部条件等关系。而《拓宽保护耕地的思路》则从土地管理的工作实际出发,提出保护耕地资源安全,就是要最终实现耕地综合生产能力的稳定,要求尽快开展农用地综合生产能力调查与评价工作。     

国外农用地保护对北京市耕地保护的启示

研究目的:借鉴国外农用地保护先进经验,总结国内农地保护发展特点和趋势,为北京市耕地保护政策的制定和实施提供参考.研究方法:文献综述法和综合分析法.研究结论:当前农地保护已趋于"多目标",因此,应重新审视耕地价值,构建北京市以"保持粮食生产能力为基础的、发挥耕地生态价值"的耕地保护目标;充分考虑耕地质量、区位、环境功能差异,严格保护不能转用的特殊耕地资源;注重耕地保护与利用、利益协调问题,提高社会参与度,建立系统的耕地保护体系,综合运用多种手段保护耕地.     

对保护耕地问题之探讨

1牢固树立土地的国情观念我国作为发展中的农业大国，随着经济的发展和人口的增加，人地矛盾将日益尖锐。根据全国土地详查汇总，1990年底，我国耕地为ZO16亿亩，人均只有1．66亩，不及世界人均耕地的44％。据有关人士对县级单位分析，全国低于联合国确定的人均耕地O．8亩临界值的县（区）达666个，占全国县（区）总数的23．7％，其中有些县（区）人均耕地只有O．2～03亩。1991年～1995年，我国人口增加近6800万，总人口达12．1亿，粮食年需求为5200亿公斤，而近年来粮食产量一直徘徊在4500亿公斤左右，与需求相差70O亿公斤。展望ZOIO年…     

土地发展权对耕地保护的启示

我国面临着人均耕地数量少、耕地质量较低等状况.而随着工业化和城市化的推进,建设用地违规占用耕地、低效占地、"占补平衡"制度未能真正履行等问题越来越突出.在针对土地用途方面我国一直实行的是土地用途管制制度,虽然取得了一些成效,但也产生了不少问题,使得耕地保护效果并不显著.因此在耕地保护方面,我们不妨借鉴国外的经验,引入土地发展权的概念,应用创新的手段解决当前面临的耕地保护方面的问题,对耕地保护提供一些新的启示.     

从耕地保护目标论耕地保护机制的功能

在明确耕地保护目标的基础上,通过耕地保护目标在耕地保护机制中3个层次的体现,提出了耕地保护机制应具备的功能。     

健全法制 保护耕地

生产粮食要靠土地,在人口不断增长、土地不断减少的情况下,人地矛盾将日益尖锐。建国40多年来,全国人均耕地减少一半。自1991年以后,耕地面积减少速度又在加快:1991年为44.61万公顷,1992年为70.37万公顷,1993年为62.51万公顷。这些数字还未包括各县乡办开发区的圈地,更未包括成片出让给国内外房地产开发公司开发的土地(当然成片出让的土地不都是耕地,也有部分荒地滩地)。目前我国已有三分一以上的     

切实保护耕地

切实保护耕地国家土地管理局综合计划处处长殷卫平实现总量控制，切实保护耕地是＂全国土地利用九五计划＂的首要任务。为实现＂九五＂期间和２０１０年耕地保护的目标，保证＂九五＂期末全国粮食总产达到４５００─５０００亿公斤，土地利用应重点抓好以下工作：１、加强...     

耕地总量动态平衡与耕地保护

耕地保护对实现耕地总量动态平衡目标尤为重要。为此，在分析耕地现状、问题、原因的基础上，提出从制度上严加耕地的保护、从政策上鼓励和支持保护耕地的企业与个人、从措施上确保耕地总量动态平衡目标 的实现与耕地保护任务的完成。     

加强耕地保护 支持城镇上山——对云南省曲靖市坝区耕地保护的思考

云南省曲靖市土地总面积2.89万平方公里,其中山地面积占93.96%,坝子面积占6.04%,是一个典型的山地多、平坝少的地区。作为全省的人口、工业、经济大市,近年来曲靖市城乡建设用地需求不断加大,土地供需矛盾十分突出,特别是在人口稠密、人均拥有土地面积少的坝区,优质耕地保护面临的形势十分严峻。如何缓解这一矛盾,严格保护耕地,特别是保护坝区优质耕地,是一项长期而艰巨的任务。本     

保护农业必须保护耕地

保护农业必须保护耕地黄小虎不少地方政府不能从全局出发摆正“吃饭与建设”的关系，片面追求城市的发展，大量占用耕地，造成严重后果。解决城市建设与农业争地的矛盾，必须从规范政府尤其是各级城市政府行为入手。农业结构调整和村镇建设用地在我国历年耕地减少数中占相...     

生态保护与耕地保护

阐述了生态保护与当前耕地保护政策存在的主要矛盾,指出应正确处理二者的关系,重新确定新时期耕地保护的理论基础和指标体系,并提出了协调处理生态保护与耕地保护的对策.     

齐抓共管 保护耕地：对农村耕地抛荒的调查与思考

耕地是农民的命根子。要发展农业生产,实现增收致富,切实保护好耕地是关键。当前一些农村出现的耕地抛荒现象,是在粮棉等主要农产品出现阶段性过剩这一新形势下出现的新情况、新问题,当引起各级党委和政府的高度重视。特别是对像贵州这样一个土地资源较为贫乏,后备资源不多的山区农业省份来说,更不可掉以轻心。——编者     

谈加强耕地占用税征收管理对保护耕地的作用

我国耕地数量在逐年减少 ,耕地质量在不断恶化 ,加强耕地保护十分必要。耕地占用税的征收是利用税收的经济杠杆作用来促使单位和个人尽量少占耕地、节约耕地的一项重要措施。切实发挥耕地占用税的调控作用 ,保护好耕地资源     

耕地减少 肥力下降 保护耕地刻不容缓——关于辽宁省耕地问题的调查与耕地保护对策

耕地减少肥力下降保护耕地刻不容缓———关于辽宁省耕地问题的调查与耕地保护对策刘志民“土地是一切生产和一切存在的源泉”随着人口增加，经济发展的城市扩大，我们赖以生存的“源泉”正在枯竭，人地矛盾正日益加剧。如何保护好耕地已经现实地成为一个亟待认真研究和解...     

江苏省人口变化对耕地保护的影响

人口变化对耕地具有两方面作用,一是人口数量增加需要占用更多耕地;二是人口城镇化对耕地保护具有促进作用。通过对江苏省的人口与耕地面积两组数据进行分析,发现由人口数量增加而导致耕地占用的趋势在不断地减缓,并提出人口城镇化有利于节约保护耕地,是缓解人地矛盾关系的有效途径;进而对人口城镇化有利于保护耕地进行原因分析,并对其实施过程中存在的问题提出一些建议。     

对西部开发中耕地保护的思考

通过对西部耕地资源现状分析，指出了西部开发中耕地保护的紧迫性，阐述了耕地保护在大开发中的意义。分析了耕地保护所面临的制约性因素。提出了西部耕地保护中应协调的几个关系。