云南省国有资本“1+1+”改革模式研究——兼论国有股权运营公司的资本运作

2013年11月党的十八届五中全会《决定》首次提出"改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司",这意味着,新的一轮国企改革是以管资本为重点来展开。国家层面通过改组组建国有资本投资公司、国有资本运营公司这"两类公司"来进行改革试点,完善国有资产管理体制,完善国有企业改革,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大.     

关于地方国有资本运营公司财务管控模式的探讨

党的十八届三中全会提出国企改革核心是从"管人管事管企业"向"管资本为主"的监管机制转型,重要手段是改组国有资本投资、运营公司,构建"政府-运营平台-企业"三级管理模式,它是改革国有资本授权经营体制的重要举措.运营公司以财务性持股为主,建立财务管控模式,重点关注国有资本流动和增值状况.未来地方国有运营公司将迎来加快改组组建、创新发展的新阶段.目前组建国有资本运营公司有许多成功的经验,也有不少失败的教训,本文通过学习国企改革先行试点改组的案例,结合笔者20多年在地方国企从事财务工作的经验,分析总结改革试点共性经验以及存在的问题,提出重点构建国有资本运营公司财务管控模式的对策和保障措施.     

国有资本授权经营体制改革能提高国企会计信息质量吗？

以管资本为主改革国有资本授权经营体制是深化国资国企改革的重要突破口。本文利用手工搜集的国有资本投资运营公司试点数据,以2009—2022年沪深A股国有上市公司为研究对象,采用多期双重差分模型考察了国有资本授权经营体制改革对国有企业会计信息质量的影响。结果显示,国有资本授权经营体制改革能够显著提高国有企业会计信息质量。进一步研究发现,国有资本授权经营体制改革对会计信息质量的提升作用受到行政层级、功能界定与分类、非国有股东治理的影响。本文丰富了国有资本授权经营体制改革经济后果以及会计信息质量影响因素的相关研究,对深化国资国企改革、促进资本市场平稳健康发展具有启示意义。     

聚焦三中全会:18个热词“窥”全会 改革是关键词

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》11月15日在北京公布,其中18个热词备受瞩目。国有资本投资公司:完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。知识产权法院:加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。国家创新体系:建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,建设国家创新体系。     

论国有资本经营预算的建立

国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入,安排国有资本经营支出的专门预算的制度。本文探讨了国有资本经营预算的特点、内容、原则、意义和方法。     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考——以山东莒县为例

正习近平总书记在十九大报告中指出:"要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化,结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失"。山东莒县按照"保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位"的目标,以规范制度建设为抓手,以创新改革管理为动力,以信息化平台建设为载体,全面提高行政事业单位资产管理水平,资产管理工作逐步走上科学化、规范化、程序化轨道。     

关于建立与完善国有资本经营预算的几点建议

2012年财政部发布了《关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关通知》,此次是我国国有资本经营预算的第三度扩容,四类企业被新划入了红利上缴范围,传达了我国坚持完善复式预算、建立健全国有资本经营预算的决心与力度。本文从国有资本预算制度的内涵、建立历程入手,提出了几点建立与完善国有资本经营预算的建议。     

基于国有资本经营预算的激励制度设计

建立和完善预算激励制度,是国有资本经营预算有效发挥作用的保障之一。本文在阐明国有资本经营预算激励意义的基础上,分析了国有企业经营者激励方式的现状,构建了以年薪制和股票期权为核心的基于国有资本经营预算的激励制度。本文的研究对完善国有资本经营预算系统,保障国有资本经营预算的实施效果有一定的参考价值。     

关于建立与完善国有资本经营预算的几点建议

2012年财政部发布了《关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关通知》,此次是我国国有资本经营预算的第三度扩容,四类企业被新划入了红利上缴范围,传达了我国坚持完善复式预算、建立健全国有资本经营预算的决心与力度.本文从国有资本预算制度的内涵、建立历程入手,提出了几点建立与完善国有资本经营预算的建议.     

完善我国国有资本经营预算制度的若干问题探讨

党的十七大报告提出“加快建设国有资本经营预算制度,完善各类国有资产管理体制和制度”。国有资本预算制度的建立与实施,有利于加强对国有资本的整体规划和控制,进一步规范国有资本管理、监督和经营主体之间的关系,实现国有资本收益的最大化;有利于进一步明确和落实国有资本出资人的收益权,完善收益分配的管理程序,维护国有资本出资人的合...     

公共财政:国有资本经营预算与公共预算互补与衔接的目标导向

《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》确定了国有资本经营预算与公共预算间关系的指导原则:"相对独立,相互衔接"。然而这仅是一个方向性的指导,对于两者之间如何独立与衔接并没有明晰界定。明确国有资本经营预算与公共预算相对独立性下,如何实现二者的互补与衔接成为操作上的难点。公共财政是我国财政建设的目标模式,本文以其为目标导向,对国有资本经营预算与公共预算互补与衔接进行理论和实践上的探索。     

国有金融资本管理体制:现实问题、改革目标与关键机制

国有金融资本管理是国有资本管理体系的重要组成部分,亦是创新以"管资本"为主国资监管实践的新领域。现阶段,国有金融资本管理面临权责不明、授权不清、金融机构内部人控制等诸多现实问题。为突破困境,加快体制机制转型,本文根据中央最新改革精神,构建了行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制;并根据金融机构是否承担国家政策性融资任务,区分中央与地方出资人主体,将国有金融资本管理体制设计为中央财政部门分类授权、中央财政部门直接管控、地方财政部门直接管控、地方财政部门集中授权四种可选模式。本文提出了健全金融机构法人治理结构、探索员工持股计划等协同机制的政策建议。     

我国国有资本经营预算理论研究进展及评述

20世纪90年代开始,我国理论界和实务界开始研究国有资本经营预算。最初的研究是从国有资本经营预算的涵义、必要性、目标等问题开始的,随着国有资本经营预算实践工作的开展,围绕国有资本经营预算编制、与其他预算关系等的研究逐渐增多,并形成了相关理论研究成果。本文对国有资本经营预算相关理论研究进行梳理与评述,并提出未来研究方向,以期对完善我国国有资本经营预算理论有所启示。     

完善国资运营系统利益机制

当前我国国有资产运营管理系统中存在的一个根本性问题是,在政府国有资产管理部门、国资授权经营公司等重要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有产权利益密切结合的有效机制.改革和完善的基本思路与办法是模拟私人产权利益机制,让国有资产的各级经营监管者分享部分经济剩余,从而借以构筑和完善国资运营系统"三环节一体"的自上而下的激励约束机制.     

财政部发布《关于编报2012年中央国有资本经营预算建议草案的通知》

2012年中央国有资本经营预算要“按照构建社会主义和谐社会和完善政府预算体系的要求,着力加强和改善宏观调控,推进改革开放和自主创新,完善国有企业收入分配制度,促进国有资本合理配置,推动国有企业改革与发展,建立完善国有资本收益分享制度。”2012年中央国有资本经营预算编制重点是推动中央企业兼并重组,推动国有经济布局的战略...     

国企上市的短板是缺失市场化机制

<正>4月28日,国务院印发的《改革国有资本授权经营体制方案》鼓励有条件国企上市。文件指出,在提升资本运作能力方面,国有资本投资、运营公司要以资本为纽带、以产权为基础开展国有资本运作。在所出资企业积极发展混合所有制,鼓励有条件的企业上市,引进战略投资者,提高资本流动性,放大国有资本功能。目前,上市公司的市场作用越     

整合欠发达地区金融机构的探讨

机构整合要合理布局，完善授权机制，更新经营理念，完善竞争机制。     

国有资本经营预算支出研究

健全和完善国有资本经营预算制度,增强政府宏观调控能力,完善国有企业收入分配制度,促进国有资本的合理配置,推动国有企业的改革和发展,很重要的是做好国有资本经营预算支出的管理工作,其中包括研究资本性支出的管理,明确方向,创新办法。