世界石油工业史上的国有化和私有化——纪念世界石油工业诞生150年

在纪念世界石油工业诞生150周年之际，回顾石油工业国有化一私有化一国有化的历史进程，可以得出这样几点认识：石油工业的国有化维护了国家、民族的权益，意义重大；政党利益在一定程度上影响石油工业的国有化与私有化；股份制改造可以增强国有石油企业竞争活力；石油工业上游与下游的开放程度应有所不同；应从历史角度看待石油工业的“垄断”现象，促进我国石油工业的集约化与下游市场的开放。     

世界石油工业发展的基本特点

综合分析世界石油工业140年的发展历史,可以归纳出以下几个特点:1.石油工业需要高投资,具有高风险,而一旦勘探获得成功就能够得到高回报;2.石油是一种平时关系到一国的综合国力和经济发展,战时关系到一国胜败存亡的重要的战略物资;3.石油生产和消费的地理分布极不平衡,受国际环境影响极大;4.石油工业形成垄断最早、垄断程度高、企业规模大;5.各国主要石油公司都同政府关系密切,受各国政府政策的影响大;6.世界石油工业、国际石油市场总是随世界政治、经济格局的变化而变化;7.石油工业同样也受市场经济规律的支配;8.科技在石油工业的发展中具有决定作用。了解和研究世界石油工业发展的这些规律性特点,有助于推动我国石油工业和石油市场的改革开放,促进我国石油工业的建设和石油经济科学研究的发展。     

巴西石油工业的对外开放政策

80年代中期以后，由于石油工业体制和国家石油政策的限制以及石油勘探开发资金的匮乏，巴西原油产量增长缓慢。90年代中期以后，巴西政府为了促进石油工业的发展，对石油工业体制进行了大刀阔斧的改革。1995年巴西议会通过了开放石油工业的宪法修正案。1997年巴西出台并实施新石油投资法，该法律虽然仍维持巴西国家石油公司的国有地位，但允许国内外私营公司投资巴西石油工业，与巴西国家石油公司进行合作与竞争，从而结束了巴西国家石油公司长达40年的垄断经营地位。根据石油投资法，巴西设立了国家石油管理局（ANP）监管巴西石油工业，并决定在三年之内取消石油产品的价格补贴，完全放开对石油价格的管制。近年来，随着巴西石油天然气勘探开发力度的加大，油气发现总储量逐年增加，油气产量获得了大幅度的增长。     

从世界各国石油工业的组织结构看中国石油工业的改革

世界各国石油工业的组织结构,大致可归纳为三种模式:一是以美国为典型代表的完全私有、分散经营型,二是以发展中国家产油国和部分发达国家石油进口国为代表的“国有集中型”,三是以挪威、加拿大、法国为代表的“公私并举,几家共存”型。其中以采用“国有集中”型的国家为多。此外,苏联解体后,俄罗斯石油工业改为分散经营,而天然气工业仍统一管理,五年来的实践初步表明:集中优于分散。中国石油工业的组织结构既要适应社会主义市场经济体制和参与国际竞争的需要,又要符合石油工业自身的发展规律。笔者主张,中国石油工业应结束各自为政的分散化局面,组建一个国家石油公司(集团),实行大集中,小分散;上面垄断,下面竞争;实现资源集约化,控制集中化,经营分散化,上下游一体化。     

世纪之交看中国石油工业：访国家石油和化学工业局副局长陈耕

政府继续把石油工业作为重点发展产业政府将改革对石油工业的调控和管理石油工业有能力和信心应对ＷＴＯ石油工业改革已经到了攻坚阶段 今年是２０世纪的最后一年，人们已经看到了新世纪的曙光。有人说，没有石油就不会有２０世纪的现代文明。在即将到来的２１世纪，一个国家的经济繁荣程度仍与石油有着直接的关系。我国石油工业在下世纪将如何发展？记者就此问题近日在京采访了国家石油和化学工业局副局长陈耕。 ２１世纪初，我国政府继续把石油工业作为重点发展的产业，予以鼓励和支持。我国的石油消费市场极具潜力，石油工业将继续保持较…     

浅议政府在石油企业改革中的作用

在国有企业改革中,政府应给予企业正确的指导和强有力的帮助。从石油产业政策制定和实施角度分析,政府应为石油产业形成垄断竞争的格局制定规划,确定垄断与竞争的范围,并创造实施条件;积极制定一体化政策,采取措施促进和发展石油产业的一体化;制定石油产业以国内为主、国外为辅、跨部门、跨国界发展的政策;将产量计划变为供应量计划,对一部分石油产品实行中介性购销计划,由生产企业与用户签订购销合同,对其他产品实行指导性计划和最高限价控制。     

API的历史,现状与挑战

[编者按]本文是美国石油学会质量部主任瑞福（E．Riffle）先生在中国石油集团公司于西安组织召开的API质量认证研讨会上讲话的主要内容，本刊现予发表，以飨读者。API的产生与发展1911年，美国石油工业的80％以上由一家公司垄断，这家公司即美国标准石油公司，其创始人和老板就著名的洛克非尔德先生。就是从现在看，美标石油也堪称世界石油工业历史上最卓著的石油公司之一。是年，美国政府为了打破美标石油公司的垄断，防止较大的油公司对政府构成价格威胁，要求该公司分解成若干个小的石油公司，数量在对几个；同时不允许分解后的油公…     

拉美石油工业发展及存在的问题

近年来，拉美产油国通过加大石油工业的投资，努力吸引外资，解除国有石油公司对石油的垄断，加速石油部门的民营化，吸收国外的勘探与生产技术，积极拓展海外市场，以及加强本地区的合作等，使本国石油工业迈上了新台阶。然而，近年来国际油价的剧烈波动也给拉美产油国带来了严重的负面影响，使拉美产油国出口收入下降，财政收入减少，影响了它们对石油业的投资和石油产量的增加。与此同时，拉美石油工业发展中还存在不少严重问题，有待于今后解决。随着世界经济的转暖、油价的回升，拉美产油国的石油业将在本地区和世界经济中发挥越来越大的作用。     

石油工业管理体制改革与市场机制的建立

随着我国宏观管理体制改革的推进,市场机制正在石油工业的资源配置中发挥越来越重要的作用。为发挥石油工业带动国民经济发展的基础性作用,在全球化的条件下提高中国的石油供给能力和石油企业竞争力,加快石油工业的市场化改革已经成为无法回避的课题。我国石油工业市场机制的建立将是一个复杂的涉及多方面的系统化改革,法制完备条件下的市场监管制度、多元竞争主体的形成、市场化的价格形成机制是其基本构成,此外还包括其他一些必要的配套制度的建立。     

石油工业技术监督工作面临的十大课题

石油工业技术监督事业已经发展到了这样一个阶段,即局面已经打开,气候初步形成。然而,由于思想观念和理论研究的准备不足,严重制约了其向纵深的发展。在当前国家经济体制转轨和石油工业深化改革的形势下,石油工业技术监督工作在思想观念、管理方法和运行机制等诸多方面尚不能与这种变革相适应是显而易见的。为此,更新观念,解放思想,认清形势,抓住机遇,深化改革,     

论世界石油工业的新一轮大调整

科学技术的突飞猛进,全球经济一体化趋势的加强,各国对外开放形成的广阔市场,使世界石油工业正面临着一场跨世纪的历史性变革。新一轮石油业重组调整的规模之大、涉及范围及领域之广及其对石油业产生的影响都是前所未有的。跨国石油公司通过兼并重组既可以从裁减人员、调整交又重复的业务、共享最佳技术和市场、协同运输与采购等方面大大降低成本,又可以实现优势互补,加强产品开发,从而在地域、业务规模、市场份额等方面进一步巩固并加强其在世界石油工业中的地位。世界石油工业经过新一轮的大调整,必将增强资本集中和市场垄断程度,对发展中国家的经济及其石油公司的经营和市场构成巨大威胁。刚刚完成两大集团公司重组的中国石油和石化工业今后也将承受来自国际的更大的压力,面临更为严峻的挑战。     

对中国石油工业发展战略的若干思考

中国石油工业必须学会在世界石油经济发展中开展有效的国际合作与竞争,经济合理地开发利用国内外油气资源。与此相对应的发展战略应以提高石油工业总体效益为核心,以国际化和社会主义市场经济为主线。具体战略目标是:满足国民经济建设对油气及其制品的需要;实现国家控股、资本经营、资产增殖,积累国际资本;在开拓国内外市场的实践中,逐步发展成为多种形式、多个层次、上下游一体化、国际化、多角化的石油天然气经济集团。     

对当前我国石油管理体制改革的几点思考

全球经济一体化是当前我国石油工业改革与发展所面临的大环境。近年来发生在国内市场上的油价大起大落,不仅反映了国际石油竞争已经国内化,而且说明我国石油管理体制已难以适应市场经济发展的要求。石油与石化两大总公司重组,顺应了全球经济一体化和国际竞争的需要,但改革的关键是要看集团公司能否真正建立起现代公司制度和掌握经营自主权。在企业重组中应注意:不同生产经营单位的联合应具备优势互补的条件,企业内部运作要有序分工和协作;市场不能分割,垄断市场迟早要受到惩罚;增加市场份额要靠真本事,组建集团公司的最终目标是占领国际市场。只有经过脱胎换骨的企业改制,着眼于建立符合市场经济要求的新机制,真正形成统一、开放、竞争、有序的市场,才能有效地推进我国石油管理体制的改革。     

我国石油工业发展中存在的问题与对策

本文从油气资源的总体状况、开发利用状况、石油科技发展水平和石油工业与地方经济的关系等方面分析了我国石油工业发展中存在的若干问题及其产生的原因,并针对我国的实际情况,从建立和完善社会主义市场经济体制出发,提出了进一步发展我国石油工业的若干对策与建议。     

挪威石油工业的组织管理及其对我们的启示

挪威政府有两个部门管理石油工业:一是工业与能源部,负责制定石油工业的法令、政策,审批国家石油公司的年度预算等;二是石油工业指导委员会,主要根据国家法令和石油政策,在资源、安全、技术及经济等方面对油气资源的勘探与开采进行监督、协调等。政府对石油工业的投资主要通过两种途径:一是投资成立国家石油公司;二是参股。国家石油公司与政府的关系为:国家所有,政府通过法令和政策控制企业经营,公司享有充分的经营自主权。国家能从石油工业中获得稳定的高收入。这些对我国石油工业的改革有三点启示:一是应强化宏观调控;二是国家参与应多元化;三是公司运行应商业化。为此,应对现有的几大国家石油公司按现代企业制度的要求进行公司化改组,将政策制定部门、调控监督机构和企业经营等不同功能的机构分开。     

21世纪中国油气资源远景展望

针对目前对中国石油工业发展的悲观论调,作者提出了相反的观点。由于有大量不同类型沉积有巨厚中生界和新生界沉积地层的盆地,中国大陆应赋存有大量的石油和天然气。中国盆地最重要的特点是它们都经历了多期构造运动和不同类型盆地叠加。这一特点与其他国家不同,所以决定了中国石油勘探历程的长期性、复杂性和艰巨性。因此,坚持持续勘探就有可能获得突破。按照最保守的估计,中国的原油剩余可采储量可以一直开采到2063年,而天然气则可以延续至22世纪。尽管如此,与全球的石油工业同步,中国大部分的盆地基本处于勘探的早一中期阶段。与发达国家相比,中国的石油工业还相当年轻,应从发达国家的石油工业发展历史中吸取经验和教训。中国未来主要的勘探领域有前陆盆地、古隆起及大型隆起周围的地层岩性油气藏,古生界海相油气藏和渤海湾地区浅层次生油气藏等。科技的发展能够使石油工业快速发展。目前,高新技术的应用对石油工业发展所起的作用是革命性的。     

石油工业的垄断之辨

通过对石油工业垄断的利弊得失以及美国反垄断的实践进行分析,认为判断中国石油工业是否真正存在垄断行为,其依据不应该是石油公司的规模多大、产业链条多长以及市场集中度多高,而应是是否利用垄断地位排斥竞争、控制价格.中国石油行业具有鲜明的管制特性,石油行业的“垄断问题”应在管制行业《反垄断法》的适用框架下展开.深化垄断行业的改革是一个系统的工程,需要政府管理理念和管理体制的变革,需要国有石油公司治理水平和生产经营水平的改进,也需要民营公司的参与和推动.推动改革的基本逻辑,应是让“行政之手”和“市场之手”各归其位,努力寻求政府规制与市场竞争的均衡点,用开放和竞争来调动市场活力,以此倒逼行业改革.     

世界石油趋势

世界石油格局已发生变化。环境保护问题、前苏联解体、美国新政府能源政策、欧佩克内部变化和观念转变、中东产油国产能扩大、科学技术进步、区域经济发展速度差异以及石油资源私有化和商品化趋向等因素,都不同程度地影响着90年代世界石油市场的供需形势和石油工业的发展,构成未来世界石油的总趋势。     

面向国际的石油工业标准化

去年 11月 ,我国正式加入了世界贸易组织(ＷＴＯ) ,使得我国在更广的范围和更深的程度上融入全球经济一体化进程。在这种大背景下 ,中国石油、中国石化和中国海油三大石油公司相继制定了国际化发展战略 ,积极参与国际竞争 ,努力实现建立跨国石油公司的发展目标。石油企业进入国际市场 ,首要的问题是遵循国际规则 ,采用国际标准。这就要求石油工业标准化工作面向国际 ,尽快与国际接轨。因此 ,制定国际标准化发展战略 ,积极采用国际标准和国外先进标准 ,就成为当前我国石油工业标准化工作一项十分重要而迫切的任务。所以 ,我们今年年会的主题…     

如何破解“石油工业第一难”

最近,江泽民总书记到川、鄂、陕、鲁以及东北等地专门就国有企业改革和发展问题进行调查研究,反复强调了振兴国有企业对于发展国民经济、增强综合国力的重要意义,但令许多国有企业气短的是,企业的周边治安恶化迫使它们不得不载负高成本的压力进行改革攻坚战。这一问题在石油工业尤为突出,石油企业成了谁都想啃一口的“唐僧肉”,油田和地方关系曾一度被称为“石油工业第一难”。石油工业在流血油田作为国有企业,代表着国家利益,但无法回避三个必须正视的矛盾：国家经济利益和地方经济利益的差异;石油企业与地方乡镇企业、私营企业之…