政策、制度供给视角下的海洋捕捞渔业供给侧结构改革研究

海洋渔业供给侧结构改革是当前中国海洋渔业可持续发展趋势之一。从"政策、制度供给"方面看,现有海洋捕捞渔业政策、制度是简单农业管理思维的产物,存在相关政策、制度相对过剩和推动海洋渔业高质量发展、可持续发展的政策、制度供给相对不足的问题,需要进行以渔民准入限制政策、以资源养护、可持续发展海洋渔业管理体系为核心的海洋捕捞渔业供给侧改革,以满足面向海洋渔业高质量发展的需要。     

海洋渔业捕捞权的法律特征分析

本文探讨了明确海洋渔业捕捞权及其法律特征对我国渔民权益的保护、"双控"制度的实施、渔业管理体制的改革及渔业资源的可持续发展的重要意义,分析了海洋渔业捕捞权的主客体的特殊性、用益物权性、排他性、许可性及物上请求权等法律特征,认为应以渔民或渔民团体和渔船功率指标分别作为海洋渔业捕捞权的主体和客体,并得出与一般的用益物权相比,海洋渔业捕捞权在许可性和排他性方面有较大差异的结论.     

关于渔业捕捞许可证管理方法的探索

“国家对捕捞业实施捕捞许可制度”是新《渔业法》为捕捞业规定的一项基本制度。而2000年,农业部首次开展的全国海洋渔船普查显示,我国现有海洋捕捞渔船24．43万艘中,无渔业捕捞许可证、渔船登记证书、渔船检验证书的“三无”渔船有6．72万艘,占27．5％;三证不齐的渔船5．09万艘,占20．8％,统计结果令人吃惊。这些大量存在的未经许可入渔的船舶是造成海洋渔业捕捞强度失控的主要原因。维护海洋渔业发展、严肃捕捞许可制度,加强对渔业捕捞许可证的管理已刻不容缓。 1．渔业捕捞许可证批准发放 新《渔业法》第二十三条对海洋渔业捕捞…     

“十二五”期间威海市海洋渔业发展分析

威海市是我国北方传统的渔业城市,毗邻黄渤海重要渔场,渔业资源丰富,海洋水产品市场供应充足。进入新世纪以来,按照山东省委省政府的决策部署,在山东省海洋与渔业厅的指导下,威海市依托山东半岛蓝色经济区建设,调整优化渔业产业布局,推进产业结构升级,积极开展"海上粮仓"建设,发展近海增养殖,带动休闲渔业等新型产业模式发展,海洋渔业产量持续保持稳定增长。另一方面,威海市海洋渔业面临着海域环境富营养化、渔业资源枯竭、捕捞作业环境复杂等问题,亟需加强禁渔期渔船管理,控制传统捕捞,保护近海脆弱的海洋渔业资源和生态环境。     

捕捞能力调控的传统方法与替代方案

为解决共有流动性集群资源的过度利用问题,渔业管理部门往往采用捕捞许可证制度、禁渔制度、渔船回购制度或其它一些"命令与控制"式的行政调控措施.理论预期和实证研究均表明,此类制度或措施难以对捕捞能力形成有效的约束,因为诱发过度投资进而导致捕捞能力过度膨胀的激励始终存在.对渔船征收年度一次性资本税是一种可行的替代方案,因为这是一种"釜底抽薪"的治本之举,能够根除捕捞能力恶性膨胀的诱导因素.     

我国沿海县域海洋渔业发展路径研究——以荣成市为例

沿海县域是我国海洋渔业可持续发展的基本空间载体,县域海洋渔业发展状态对全国海洋渔业发展起决定性影响。论文以我国沿海县域中海洋渔业产值全国第一的荣成市为例,指出其海洋渔业发展具有地位显著、内部结构稳定、集聚发展、创新驱动等特点,同时存在捕捞资源衰退、发展空间萎缩、可持续发展能力不足、海水产品加工能力偏低及远洋捕捞装备和基地建设滞后等问题。围绕推动以荣成为代表的我国沿海县域海洋渔业可持续发展,探讨了发展现代健康养殖、壮大远洋渔业和提升海水产品加工能力的基本路径。     

我国海洋渔业资源养护的制度改革

我国渔业法是根据当时渔业状况状进行的立法,具有一定的局限性。随着现代海洋渔业捕捞技术和方法的更新换代以及渔业生态系统理论的发展,对以行政区域界限为主要管理手段的渔业制度必须进行适度调整。要从调整和管理人的捕捞活动转换变为针对鱼的生物学特征而进行资源养护。渔业养护的理念与制度应当体现在现代渔业制度当中。以比较研究和实证研究为主要方法,对跨行政区域的渔业管理模式进行分析与借鉴,对我国海洋渔业资源养护进行制度改革。     

加强海洋生态环境保护促进渔业经济可持续发展

在我国的海洋产业中，海洋渔业、海洋化工、海洋旅游业、海洋药业、海盐及盐化工业、海水利用业等对海洋生态环境均有不同程度的依存性。特别是海洋渔业等第一产业，一旦海洋生态环境遭到严重破坏．对海洋渔业将造成不可估量的损失。目前，海洋生态环境的恶化对我国海洋渔业经济的影响已初见端倪。例如，由于过度捕捞及近岸、河口地区污染加剧，赤潮灾害频发，导致渔业资源严重衰退，许多沿岸海域已经无鱼可捕，致使政府采取了“海洋捕捞零增长”和实施伏季休渔制度等。     

南海海洋渔业资源可持续利用路径探讨

由于捕捞等经济行为存在外部不经济性,常常会导致海洋渔业资源利用的滥用和低效性。本文通过对南海海洋渔业资源日渐衰退现象的经济学分析,从征税、界定产权、创新渔业权制度、政府转变职能、创新管理执法模式、发展渔民合作经济组织等视角出发,提出了实现南海海洋渔业资源可持续利用的路径及政策建议。     

国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 我国是海洋大国,海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分.改革开放以来,海洋渔业快速发展,结构不断优化,海水产品产量大幅增长,渔民收入显著增加,有力地促进了经济社会发展.但是,我国海洋渔业发展方式仍然粗放,设施装备条件较差,近海捕捞过度和环境污染加剧.为促进海洋渔业持续健康发展,现提出以下意见: 一、总体要求 (一)指导思想.以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,坚定不移地建设海洋强国,以加快转变海洋渔业发展方式为主线,坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针,着力加强海洋渔业资源和生态环境保护,不断提升海洋渔业可持续发展能力;着力调整海洋渔业生产结构和布局,加快建设现代渔业产业体系;着力提高海洋渔业设施装备水平、组织化程度和管理水平,不断提高海洋渔业综合生产能力、抗风险能力和国际竞争力;着力加强渔村建设和优化渔民就业结构,切实保障和改善民生.