政务公开理论与实践的思考

政务公开的涵义和理论基础 　　政务公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织,在行使国家行政管理权的过程中,通过一定的形式,依法将有关行政事务的事项以及获取和制作的政府信息向社会公众或特定的组织或个人公开,使其参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业,对行政权实行监督的原则或制度.政府是否应当向公民公开政府信息,不是由政府的权力决定的,而是由人民的权力决定的.人民主权和知情权理论奠定了公民获得政府信息权利的合理性,成为政府信息公开制度的理论基础.作为主权者的人民在任何时候都有权监督政府的行为,同时也有权参与国家的行政管理活动,以防止行政权力的不当或违法运作.……     

关于降低行政成本问题的思考

由于行政组织设置不科学,结构不尽合理；行政成本没有纳入单位和行政人员的考核范围；财政支出管理不规范,行政成本的细节控制不严；机构改革人员分流难以到位,财政负担难以减轻；行政管理思想和手段跟不上形势发展的要求以及行政决策的科学化和程序化不够等原因,致使改革开放以来我国行政成本占财政支出的比例不断提高。庞大的行政管理支出不仅加重了财政负担,影响了政府形象,也妨碍了政府行政效率的提高。当前应通过转变政府职能,控制机构规模；建立科学的绩效评估制度；强化财政预算,规范财政支出；控制干部职务消费增长；树立成本观念,提高行政人员素质等措施降低行政成本。     

全面推进外汇管理依法行政

依法行政是现代民主、法治和有限政府的真正内涵。其基本要求是：政府行为必须有法律的明文授权,从行政权力的来源到行使,都应当有法律依据。作为国家行政机关,外汇局始终坚持把依法行政放在自身建设的重要位置,在切实规范行政行为、加强行政监督和法治政府建设方面,取得了重要进展。     

关于建设廉价政府的行政法思考

政府成本由政府公共决策成本、政府公共决策的失误成本、行政管理费、政府隐形成本四部分构成。我国行政成本过高的原因在于行政行为的垄断性和公共性。克服过高行政成本的路径在于建立以企业家政府、服务型政府、法制型政府为特征的廉价政府。在行政法语境下,廉价政府的建立应该从行政法立法、司法、执法三个维度进行。     

提高税收行政执法水平的思考

十届五次人大刚刚闭幕，政府工作报告指出，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织与职责分工，改进政府管理和服务方式，大力推进政务公开。规范行政权，成为本次两会的关键词之一。税务部门作为政府的重要组成部门，依法规范其行政行为是建设法治政府的必然要求，提高税收行政执法水平是当前税务部门面临的一项重要课题。[第一段]     

基层政府公信力流失与重塑路径

当前基层政府公信力下降和流失严重,主要原因是行政理念偏差、行政行为失范、信息公开不充分、决策监督机制不完善等.应通过转变职能、依法行政、信息公开、反腐倡廉、行政问责、诚信教育、优化决策、公众参与等措施,推动服务、法治、透明、廉洁、责任、信用、高效、民主等“八型”政府建设,重塑基层政府公信力,跳出基层政府信任的“塔西陀困境”.     

乡村经济组织休系改革构想

一、精简行政组织。乡村政府的经济职能主要是由乡镇行政组织机构来完成的，转换农村乡镇政府经济职能的直接表现就是裁减乡村行政组织。建议在压缩与裁减的基础上，将乡镇政府行政组织改为县(市)政府的派出机构，仅保留社会治安、计划生育、农技服务三部门。     

从行政问责制看我国服务型政府的建设

要构建服务型政府,必然要有一套能对政府官员行为进行有效约束的规范机制。行政问责制是对政府及其工作人员在职责范围内未履行其职责或在执行中滥用职权违法的追究责任的制度。进一步完善行政问责制是建设服务型政府的有效可选途径。     

安远县举办政府采购业务知识培训

为了更好地贯彻落实云南省政府效能政府“行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升”四项制度,进一步提高云南省招标采购局政府采购工作的工作效率和服务水平,广泛征集广大供应商对本局政府采购操作和执行中的意见和建议。2010年3月26日下午,云南省招标采购局组织召开2010年政府采购供应商座谈会。     

国有商业银行资产保全工作的现实制约及对策研究

一、国有商业银行保全资产的制约因素分析 （一）政府行为不规范，银行维护债权阻力大，协调难。我国正处于经济转型时期，市场化程度较低，传统体制依旧发挥着不小的作用，行政权利大量介入微观经济活动中，政府行为不规范。其突出表现为：首先是政府发展经济的内在扩张性。有些政府为了体现政绩，增加财政收入，在没有严格的项目可行性论证的情况下，盲目布点，重复建设；     

提高政府经济决策的效率

政府有两个鲜明的特征：第一，政府拥有某种私人机构所没有的政治权利；第二，在一个民主的社会里，政府机构的领导是公民造举产生的，或由被选出的政治家委派的，因而管理职位上的人的合法性都直接或间接的派生于公民选举过程。     

农信社改革：地方政府背负巨大使命

2003年国务院正式公布的《深化农村信用社改革试点方案》，最大突破点就是将农信社的管理交由地方政府负责。其目的：一方面是明确管理责任，避免基层地方政府对农信社的行政干预和地方保护主义，避免乱集资、乱贷款、乱拆借等违规违纪经营行为；另一方面兼顾地区发展的差异性，各地可根据现     

政府失信惩戒法治化初探北大核心

政府失信惩戒是指政府及其工作部门因外部行政行为侵犯或损害行政相对人的信赖利益所应当受到的惩罚或承担的责任。当前,政府失信惩戒面临着惩戒规范缺失、惩戒机制不科学、救济机制不完备等问题。为此,需要推进政府信用立法,优化问责机制与完善救济机制等,以促进我国政府失信惩戒的法治化。     

建立政府与国有商业银行关系的合理框架

我国国有商业银行是由政府组织和创建的，国有商业银行与政府有着天然的联系。改革以前，与高度集权的体制相适应，政府与国有商业银行的联系不是以经济利益为纽带，而是以行政隶属安排来衔接的。国有商业银行是纳入政府行政序列的一种“机关”，履行着政府会计与出纳机构职责。这样，国有商业银行与政府之间的联系表现为一种单纯的行政控制与行政隶属关系。     

加强行政成本研究意义重大深远

行政成本是指政府行政活动对经济资源的消耗。从狭义的角度看，政府机构正常运行需要消耗资源，比如建筑物、办公设施、人员工资等，这一部分行政成本本身不会带来直接的经济效益。却是必需的。从广义的角度看，政府行政成本还包括政府行政决策所付出的代价，这部分代价是否值得，取决于决策是否正确，如果决策失误，必然会导致不必要的行政成本支出。据报道，“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，平均每年增长23％，高于同期财政收入增长和GDP增长。2003年行政管理费用同2000年相比，三年内增长了1923亿元，平均每年增长23％。行政管理费占财政总支出的比重，比美国还高出9．13个百分点”。国内外媒体关于我国行政成本偏高、过高、太高的报道，早已不是新闻。究竟是不是那么严重，还有待深入研究。即使不是或不完全是那样，因为事关发展全局，加强研究也有重大而深远意义。本文主要试从绩效、廉政、勤政三方面对行政成本进行析述。[第一段]     

建立政府公共支出绩效考评制度的重要性

一、实行政府公共支出绩效考评是落实科学发展观、提高政府执政能力的必然要求1．政府公共支出绩效考评有助于促进政府职能的转变。安排公共支出是政府实现其职能的重要手段。通过政府公共支出绩效考评，对公共支出的过程和结果进行考核与评价，进而可以了解政府决策的科学性与准确性，履行职能的效率和效果，政府履行职能时的“缺位”与“越位”的情况．并有的放矢地加以调整，从而加快政府职能转变，提高政府工作效率和行政管理水平。     

地区性行政垄断结构性差异及市场化改革的路径选择

改革开放以来,我国的市场化改革持续深入,但地方政府干预经济的行为也十分普遍,其中,地区性行政垄断就是地方政府普遍的行为。本文遵循于良春、余东华(2009)的分析框架,将地区性行政垄断界     

政府会计制度改革下行政事业单位财务管理探究

本文旨在探讨政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响,并分析改革前后行政事业单位财务管理存在的问题,提出相应解决方案。首先介绍政府会计制度改革的背景和目的,强调改革对于提高财务管理效率和规范财务管理行为的重要性。然后,分析改革前行政事业单位财务管理存在的问题,包括财务信息披露不透明、财务管理过程不规范等。探讨政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响,主要包括财务信息披露更加透明、财务管理过程更加规范等方面。并提出解决这些问题的具体方案,包括建立透明的财务信息披露机制、加强财务管理人员培训等。     

我国农村保险市场监管研究

保险监管是指保险监管机构履行行政管理职能,依照法律法规统一监督全国保险市场的活动。公共利益监管理论认为,政府监管的存在是为了修正低效率或不公正的市场行为。政府对农村保险业实施监管是一种政府干预经济的行为,科学合理的政府干预,对于维护市场机制正常运行、及时纠正市场缺陷、防范各类风险非常必要。     

浅析引入知识管理使政府资源优化发展的途径

全球化的知识经济时代已然来临，知识管理的理念也随之导八政府行政组织，这必将对其组织结构和运作方式形成冲击。通过知识管理来提升政府的公共服务能力，执政能力和政府效率与竞争力，组织形式扁平化等，促使政府职能由管理型转向服务型。因此探索其转变的途径尤为关键。