改革开放以来林业财政政策与评述

对1978年改革开放以来林业财政政策分两阶段进行评述。1978～1992年,我国的林业财政投入政策、林业税收政策、林业财务政策对促进林业快速发展发挥了重要作用,主要表现在:推进了森工企业改革,推进了造林绿化,林业事业体系建设逐步完善。但也存在税收负担重、未形成有效投入体系、财务政策追逐目标不当等问题。1992年至今,积极的林业财政政策使我国生态建设体系明显加强,森林资源保护重点加强,林业产业体系更趋完善。但在面对林业急需发展的实际仍显投入不足,林业税收政策尚未达到应有的优惠程度,林业财务政策仍需改革等方面仍需改进。     

林业会计核算体系存在的问题及对策研究

描述了林业会计核算体系的发展过程,分析了传统林业会计核算体系存在的问题,按照生态林业理论提出完善林业会计核算体系的对策。     

中国林业统计调查体系问题分析

运用系统分析方法分别从林业统计调查标准、林业统计调查指标、林业统计调查方法、林业统计调查数据质量管理、林业统计调查组织保障、林业统计调查法制保障和林业统计调查办公自动化几方面对中国林业统计调查体系进行深入分析,立足于中国林业统计调查体系的历史沿革及发展现状的研究,指出中国林业统计调查体系的不足之处,提出加强林业统计调查标准化、完善林业统计调查指标体系、改进林业统计调查方法、加快林业统计调查法制建设、提高现代办公技术在林业统计调查中的利用率等完善中国林业统计调查体系的对策建议。     

现代林业生态系统理论探析

林业生态系统认为林业发展必须遵循生态系统的演化规律,林业经营不能超出林业自身调节能力的阈值。构建现代林业生态系统就是要按照林业的基本属性和内在规律,以林业的多种功能满足社会的多样化需求和林业的可持续发展。指出中国必须从林业生态体系、林业产业体系、林业文化体系3个方面来完善现代林业生态系统。     

林业社会保障体系改革探讨

现行林业社会保障体系严重阻碍着林业可持续发展战略的实施,建立和完善林业社会保障体系已成为当务之急,本文在分析现有体系存在不足的基础上,提出了完善林业社会保障体系应遵循的原则和建议。     

房山区林业标准化体系建设

建立林业标准化体系并通过示范加以推广应用,是林业产业结构调整的一项重要手段,在林业市场化、产业化、集约化和现代化的过程中起着举足轻重的作用。作为国家林业标准化示范区,北京市房山区的林业标准化建设取得了显著成效。从房山区林业标准化体系的组成、实施和成效等方面进行了详细分析和阐述,并进行了相关讨论。     

江西林业产业体系建设中投融资问题的思考

随着林权制度改革的深入,林业产业体系建设面临投融资问题尤为突出。分析当前林业投融资的现状和江西省林业产业体系建设中投融资存在的主要问题,提出了建立多渠道、多元化的林业投融资体系;建立健全林权管理机构,提高林业产业组织化程度;充分利用外资,探索信贷与保险模式等对策。     

浅谈基于生态林业理论的林业会计核算体系

传统的林业会计核算体系是以林业的经济效益为中心,忽视了生态及社会效益。当前,林业经营的指导思想从“木材利用”转变为“生态利用”已成为人们的共识,生态林业已成为我国林业发展的必然趋势。因此,林业会计核算不仅要注重林业的经济效益,更应从社会及生态效益出发,构建基于生态林业理论的林业会计核算体系。一、林业会计核算体系存在的缺陷长期以来,我国林业经营基本上停留在传统林业阶段,林业在经济发展中扮演一个“资本原始积累”的角色。在“木材利用”原则指导下的林业经营以森林的经济效益为主,忽视生态和社会效益,导致森林资源锐减,生态环境恶化,自然灾害频繁,林业陷人“两危一困”境地。同时,林业会计核算也围绕“木材利用为中心”进行,没有把森林资源、生态环境纳入会计核算体系。     

中国林业金融支持的框架构建与发展模式

林业发展资金有限,生产经营主体融资困难,极大地抑制了林业发展活力,弱化了林业生产效能,缓滞了林业生态-经济-社会效益。通过林业资本积累、林业资本集聚与林业发展的内在关联分析,阐释林业发展金融支持的重要价值,探索构建林业财政性金融支持、林业政策性金融支持、林业商业性金融支持的中国林业金融支持体系,并据此设计中国林业财政性金融支持模式、政策性金融支持模式与商业性金融支持模式等,以健全林业金融支持体系,提升林业金融资源配置效率,实现现代林业可持续发展。     

云南林业产业发展存在的主要问题及对策

从云南林业产业发展的现状入手,全面总结了林业产业发展过程存在的产业结构不够合理,主导产业和产品发展不快;产业技术水平低、初级低档产品多、精深加工产品少等问题,并结合这些问题,提出了加快云南林业产业发展要处理好资源与产业的关系,构建云南现代林业产业体系;建立市场培育体系;建立科技支撑体系和人才储备体系以及完善宏观调控扶持体系的对策建议.     

夯实基础 提高水平 为全面推进现代林业建设提供坚实保障

2006年林业计划财务工作取得新的进展,达到了为争取并落实“十一五”开好头、起好步的目标。主要表现在规划突出了亮点,改革和资金落实突出重点,在保障改革、完善制度、加强引导、扩大开放、提高质量等方面有新的举措。2007年林业建设和经济发展的目标与任务是:营造林面积508万hm2,木材产量达10422万m3,实现林业产值10500亿元,主要林产品出口总额达540亿美元。2007年林业计财工作的重点达:组织编制好林业发展规划,做好相关政策的争取和落实工作,统筹安排生产建设计划和各项资金,切实强化项目管理和预算等工程监管,做好林业统计工作,等等。     

福建集体林产权制度改革利益冲突的制度控制

福建经过三年的集体林业产权制度改革,基本上实现了明晰林业产权,“均山均林”的阶段性改革目标。目前的核心问题是如何控制日益表面化的利益冲突,构建利益协调机制。鉴于林业生产和各利益主体之间利益冲突的特殊性,通过有效的制度安排,实现制度对利益冲突的控制,建立主体地位平等,规范有序的林地使用权、林木所有权流转机制,加强对林地、林木资源的监督和管理等制度,以实现改革的最终目标。     

试论林业政策绩效评价

林业政策绩效评价是衡量其目标实现程度和社会效果,判断林业政策合理与否的关键性工作。对调整与优化林业政策有重要意义。本文以经济政策绩效为出发点,初步定义了林业政策绩效的含义、阐述了其特点,进一步提出了林业政策绩效的评价方法和评价内容。     

基于面板数据的内蒙古林业生产效率评价

应用广义数据包络分析(G-DEA)方法,对内蒙古12个盟市2000~2012年的林业生产效率进行了测算和评价。经测算,中西部盟市的林业生产综合效率和纯技术效率比东部区盟市的要高;从2000年开始,林业生产的综合效率和技术效率经历了一个逐步降低到平稳发展的过程。最后,在从林业生产的区域特点、林分构成、林业政策等方面分析测算结果基础上,提出建议:在制定林业生产政策时,要考虑各盟市的区域生态特点及林业生产状况。东部地区应该以森林抚育、树种更新为基本目标,发展珍贵苗木及林下经济;中西部地区,应以荒漠化治理和生态建设为主。     

后林业税费时期的政策需求分析——基于林农的小规模经营

以林业税费改革减轻林农负担、刺激林业生产增长的目标为出发点,分析了税费改革的政策效应:以"让利"为特征的单纯性地取消某些税种和降低某些收费的改革,在实现目标的过程中面临着各种障碍;后林业税费时期,要实现基于税费改革的林业生产的良性循环,提高税费改革效应,必须针对林农的小规模经营,从限额采伐制度、林权流转制度、多元化的融资体系、合理的税收政策以及公共财政支出体系等方面构建新的政策框架和服务体系。     

林业财政支出绩效评价指标体系研究

开展林业财政支出绩效评价是提高林业资金使用效率的迫切需要,也是实现林业跨越式发展的迫切需要。文章从林业财政支出的绩效目标出发,遵循目标一致性、相关性、完备性、可操作性和简明性原则,根据系统理论观点,用林业财政支出的投入、过程、产出、结果四个阶段构建了林业财政支出综合绩效评价指标体系,以助于加快林业财政支出绩效评价的实施。     

关于相持阶段的林业产业发展问题

科学分析了当前我国林业产业发展的趋势和特点，提出从战略全局的高度充分认识相持阶段林业产业发展的重要意义，准确把握林业产业发展的指导思想、目标和重点，从我国实际出发，切实解决林业产业发展中林权制度改革、人工商品林采伐制度和育林基全制度等八个方面的问题。     

加快林业信息化建设促进我国林业现代化发展

目前,为了能够进一步推动我国林业实现现代化发展目标,我国积极开展林业信息化体系建设,经过长期的实践应用现已经形成了一批重要的技术成效,但是与国外林业信息化建设相比仍然存在较大的差距。我国当前林业产业在市场经济的影响下不断发展,其林业信息化建设仍然拥有巨大的发展潜力。在本文研究中,笔者将深入探讨信息化在我国现代林业建设中的地位与作用,同时分析当前我国现代林业发展中信息化建设现状,并就加快我国林业信息化建设提出了一系列具体战略意义的发展策略,以期能够为推动我国林业现代化发展提供一定的参考与借鉴。     

对现代林业的再认识

从理解森林的概念出发,讨论了现代林业的特征和发展目标,在此基础上重点探讨了现代林业实现的途径。认为现代林业建设中必须实行分类经营改革,指出加快现代林业发展必须制定全国现代林业实施战略,全面推进森林经营方案编制、制定和完善现代林业发展的扶持政策,提出了相关政策建议。     

日本岛根分收林制度及对中国杨树产业化的借鉴

运用制度分析的方法从组织模式、利益分配与制度保障上对日本岛根的分收林制度进行剖析的结果表明:日本岛根在保证生态环境不受损害的前提下,持续地为林业产业提供可靠的林木产品。具有相似经营条件的中国杨树产业由于经营目标不明确,经营模式粗放、经营规模小导致木材供应不足、质量低下。由此指出杨树产业化应借鉴日本分收林的制度安排,并提出加强对林业产业链的有效控制、建立稳定的利益分配机制、确立合理的组织形式等政策建议。