增强县乡财政实力的对策选择

作为典型的“农业大市、工业弱市、财政穷市”。海伦市要扭转财政的困难局面，根本的出路就在于增强市、乡财政实力。面对经济全球化的新形势．应对免征农业税等政策性减收因素，增强市乡财政实力，重点应加大“五个力度”．在“五个方面”狠下功夫：     

建立乡镇金库的好处

一、调动了乡（镇）政府增收节支的积极性建库前,乡（镇）财政是财权在下面,“钱匣子”在上面,是“半个财政”。乡（镇）财政“有财无库”,职能受到严重限制,名为一级财政,实为县财政的“代销店”。于是出现乡（镇）财政重支轻收,花钱不计资金来源的状况。建库后,按分税制财政管理体制的规定,严格执行收支挂钩。预算收支执行情况一目了然,从而调动了乡（镇）政府当家理财的积极性,改变了以往重支轻收的不正常现象。二、增强了财政资金的安全性建库前,乡（镇）待解税款,乡（镇）财政代领预算款、代管款、自筹资金等,在基层农业…     

情洒淮河滩——记信阳市优秀共产党员、固始县三河尖乡财政所所长叶照君同志

近几年,河南省固始县三河尖乡财政收入连年翻番,1999年财政收入达到750万元,分别为1989年和1994年的11倍、3.5倍,甩掉了“经济弱乡、教育小乡、财政穷乡”的帽子,乡财政所连续11年被县财政局评为先进单位。1993年被省财政厅评为文明财政所,并连续三次验收合格,1998年5月被河南省财政厅、人事厅授予全省财政系统“先进财政所”称号,1998年12月被财政部、人事部授予全国财政系统“先进集体”称号。而这些成绩的取得都与一个名字联系在一起,他就是三河尖乡财政所所长叶照君。由于他理财有方,已连续12年被县财政局授予“先进工作者”称号,1999年又被信阳市委授予“优秀共产党员”称号。     

对县域财政部门“金财工程”建设的几点思考

建设“金财工程”是一项系统性的工作,是县域财政工作适应新时期财政科学化、精细化管理的迫切需要,是实施“乡财乡用县管”改革的基础性工作。     

我国县乡财政问题研究

县、乡财政困境状况不是单纯的基层财政问题。它是我国在经济体制转型和财政制度改革过程中各种矛盾的集中体现。据此，本文主要从政府职能、民主财政制度、“三农”问题视角对此进行分析论证。并提出根本解决县、乡财政的政策措施。     

泗阳北大门的财神

地处泗沐两县交界的爱园乡,是泗阳县的“北大门”。在这里,有一个被人们誉为“生钱手”、“聚钱斗”和“紧箍咒”的好“财神”。他就是爱园乡财政所所长刘平。 47岁的刘平,守护在爱园这块土地上已整整13个春秋。13年,他在平凡的岗位上创出了不平凡的业绩:乡财政收入增长5倍,财政所多次被县财政局评为“先进集体”,从1994年起连续4年被乡人大评为“人民代表信得过单位”,被县政府授予“文明单位”称号;他本人多次被县、乡党委授予“优秀共产党员”称号,奖状、荣誉证书塞满一抽屉,机关公务员考核以来,他是全乡唯一连续4年的优秀公务员,最近,他又当之无愧地被评选推荐为宿迁市财政系统先进工作者。     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

财政体制与县乡财政——访国务院发展研究中心农村部部长、研究员韩俊

据统计，全国县乡级财政供养人员占地方财政供养人员总数的70％，但县乡财力却仅占全国地方财力的40％。有专家曾对中西部一些县乡做过调查，目前县级财政还可勉强度日，但乡镇财政已难以为继。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资“吃饭”型财政，已经恶化为“讨饭”型财政。     

完善乡(镇)金库体制

为了进一步强化乡级财政职能,促进农村经济和各项事业发展,根据《国库条例》规定,“原则上一级财政建立一级金库”的要求,我区于1989年和1991年先后在达县、宣汉县试点,在两县27个乡(镇)设置金库代办处。其中宣汉县设置13个,由财政配备一名专职金库员(人事关系、工资福利待遇由     

平泉县财政力促农业科技进步

日前,河北省平泉县下发《农业科技进步实施方案》,在全县深入推进“3、4、10”工程。即构筑“三大体系”,建设“四个研发中心”,大力推进“十大农业重点项目”。县财政充分发挥“四两拨千斤”作用,确保集中财力办大事。一是县、乡科学技术经费支出占财政预算支出的比重高于百分之二。     

从财政体制改革论国库体制的构建

随着财政体制改革的不断深入，“省管县”“乡财县管”财政体制改革的实施，在理顺财权与事权关系，调动县级财政增收节支、当家理财的积极性，促进县域经济的协调发展方面起到了积极作用。然而，财政体制创新给滞后的国库制度体系带来强烈冲击，体制之间的矛盾日益突出。     

完善贫困乡财政体制之我见

随着财政体制改革的逐步深入,在贫困乡镇实施分税制财政体制已成为十分紧迫的课题。本文结合武穴市横岗乡现行财政体制存在的问题,对贫困乡镇分税制财政体制提出一管之见。 一、贫困乡财政体制存在的主要问题 1994年分税制财政体制实施后,武穴市对横岗乡实行了“核定收支基数,补贴定额递减,超收全额留用,超支本级自补,期限一定三年”     

“省直管县”——县乡财政脱困之路

为了积极探索出一条理顺省以下财政分配关系、促进县域经济发展的新路子，2005年，江西省委、省政府决定在全省21个国家扶贫开发工作重点县（市）实行以“八个到县，两个不变”为主要内容的省直管县的财政体制改革试点。吉安县作为试点县之一，积极策应财政省直管的要求，全力做好各项工作的衔接和落实，密切关注改革的进展情况，不断完善改革措施，及时解决改革过程中出现的问题。同时在全县19个乡镇配套实施了以“三权不变，五个统一”为主要内容的“乡财县代管”财政财务管理方式改革。随着新体制、新机制的建立和完善，目前成效逐步显现，全县财政运行状况渐好。     

农村信用社代理乡(镇)金库势在必行

我省实施“撤区并乡建镇”的行政体制改革以来,各地根据“一级政府一级财政”的要求,迅速完成了乡(镇)财政建设。但由于商业银行设在乡(镇)的机构很少,且呈逐步向城市和经济发达地区收缩之势,不少未设商业银行网点的地方,经有关部门充分论证,乡     

硬化措施 夯实基础——江苏省射阳县海通镇乡财政走出困境的做法

海通镇地处苏北沿海,乡财政基础十分薄弱。1997年底,财政滚存赤字122.5万元。面对这样的严竣形势,他们在全镇范围内普遍开展“三立”教育,使大家都警觉起来,形成齐抓共管乡财政的甚识。2000年,海通镇实现财政收入725万元,比上年增长23.4％,实现了当年财政收支平衡,并弥补了以前年度赤字。海通镇乡财政走出困境的主要做法是:     

农村税费改革要与减负和增收相结合

由于政府机构臃肿，财政供养人员过多，以及“建并撤”后工作健全，增加了若干科级机构和领导职数，为便于管理，各乡镇又在原小乡镇基础上设置了管理区，相当于小乡未撤，大乡又增，乡镇的现行内设机构也过于细化，如国务院的一个农业部，对应到乡却设置了农技，农经，农机，畜牧和乡企等多个站见，机构的臃肿导致财政供养人员过多，财政不堪重负，最终转变成农民负担。     

红土地拓宽振兴路北大核心CSSCI

四川省通江县地处大巴山深处,素有“一府三乡”(川陕革命根据地首府,“红军之乡”“银耳之乡”“溶洞之乡”)的美誉。实施乡村振兴以来,通江县以全面落实涉农税收优惠政策为契机,鼓励整合产业发展资源,实施特色产业提升行动,持续发展“一村一品”“一乡一业”,助力全县乡村主导农业产业有效培育,村级集体经济加快发展。     

会昌县乡（镇）属单位财务“零户统管”的做法与成效

会昌县共有22个乡（镇），200多个乡（镇）属行政事业单位。到2000年4月底，已全部实行了“零户统管”，统管面达100％。全县各乡（镇）共聘用“统管会计”51名，预算外资金入财政专户比上年同期增长1．3倍，入专户率达99％。通过实行“零户统管”，全县乡（镇）属单位的会计人员减少200多人，取消单位银行帐户180个。     

辛勤创业的带头人——记南阳市优秀财政干部、新野县前高庙乡财政所长刘全显同志

刘全显同志1984年11月,从乡农行营业所会计岗位上被选调从事财政工作,先后担任前高庙乡财政总预算会计、乡财政所长至今,披荆崭棘14年,身后留下了一串串闪光的足迹,前高庙乡财政工作先后荣获市、县、乡荣誉称号31个,并实现了由财政穷乡向财政富乡的跨越,而当市电视台专题采访他时,他却说,这些     

河北省乡镇财政“双基”建设情况及建议

为促进河北省财政“双基”建设，提高科学化精细化管理水平，我们深入承德市隆化县、围场县和廊坊市三河市、永清县的15个乡镇，就乡镇财政所建设情况进行了实地调研，认真听取市、县、乡三级财政部门意见，在此基础上提出了改进提升全省“双基”水平的建议。