改革城乡二元体制需破除认识误区

误解一:城乡二元体制改革将导致社会不稳定.有这种看法的人,多半是不了解实际情况.在城乡二元体制改革过程中,农民是不是迁进城市,要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定.体制的改革只是提供了更多的机会供农民选择,而不是剥夺农民的选择.从社会稳定的角度来看,关键在于农民(不管是进城的还是留在农村的)的利益是不是增加了.     

改革城乡二元体制需要破除认识误区

著名经济学家厉以宁撰文说,统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制。在城乡二元体制改革过程中,有必要就以下三个问题消除误解：误解一,城乡二元体制改革将导致社会的不稳定。在体制改革过程中,农民是不是迁进城市要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定。     

减轻农民负担必须着眼于治本

为什么农民负担重问题在中央文件三令五申的减负呼声中依然迟迟难以解决？笔者认为，农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构的不合理性是其制约“瓶颈”。因此，必须从源头上变革农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构，这是解决我国农民负担重的根本出路。一、变革现行农村政治社会管理体制摊派和反摊派，是目前农村最大的矛盾。于是在乡镇政府和农民之间，出现了一个“正反馈”式的循环：农民越是反对摊派，乡镇政府就越需要扩大强行实施摊派的干部队伍，而这又势必加重农民头上的摊派负担，引起农民更强烈的反对……。显然，这种循环…     

不能全盘否定城乡二元结构

城乡二元结构是发展中国家普遍存在的现象，大多数人口从事传统农业，过以村庄为依托的生活。城乡之间存在着现代与传统、发达与不发达、高收入与低收入的鲜明对比甚至对立。作为发展中国家的中国存在体制性城乡二元结构，这是在中国特定发展阶段，以国家计划为基础，通过户籍制度安排而形成的具有独特性的中国式城乡二元结构。即进城失败的农民仍可返回家乡，从而没有形成大规模的城市贫民窟。     

户籍改革谨防流于表面

体制改革和机制创新是城市化成败的关键所在,其中以户籍制度为核心的城乡综合配套改革极为重要. 以户籍制度为核心的城乡综合配套改革要以农民身份的"三分离"为前提.要改变传统城乡二元户籍制度意义上的农民身份概念.     

农民工人力资本提升新解

在农业可利用资源有限的条件下，促进农民外出转移就业是解决“三农”问题的关键所在。随着我国经济社会转型期市场化改革和政治体制改革的深入，那些原本制约农村剩余劳动力转移，造成城乡分割的二元户籍制度和就业用工中的歧视性制度正在松动，城乡统一的社会保障制度也正在酝酿之中。但目前农村剩余劳动力的转移就业似乎变得越来越困难了，在外务工的农民工工资有不增反减的趋势。     

对当前湖南“三农”问题的战略思考

当今湖南农村经济的发展必须高度重视"三农"问题."三农"问题不仅制约着湖南的经济发展,而且可能引发种种矛盾,危及社会稳定,已成为全社会关注的焦点.庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾是湖南省"三农"问题的直接原因;而工业化道路偏差和城乡二元结构是体制原因."三农"问题导致农业低效率、农民贫困、农村不稳定等种种结果.解决的办法是进行农业战略性结构调整、大力发展民营经济、改革城乡分割体制、完善农村税费改革,以增加农民收入和为农民提供保障.     

农民新命：从传统“农民”到现代公民

农民工的出现是中国“农民的终结”过程的集中体现。农民的流动是农民对于城乡分割的身份歧视制度的抗争。二元体制中农民的身份困境，在农民工出现以后被充分展露，有了与城市人权利的比对，这种不合理才凸显出来。从这个意义上说，农民工的权利状况就是全体农民权利状况的直接反映。正如美国学者苏黛瑞（Dorothy J．Solinger）所说，“中国农民为公民身份而战”。现代民主国家的社会基础是“公民”。“公民”是无所谓乡下农民或者城市市民的，在制度面前是平等的，他们具有平等的发展机会和选择权利。     

构建和谐社会与乡镇政府改革

构建和谐社会是党中央提出的重大战略任务。构建和谐社会首先要分析研究不和谐的主要问题。当今不和谐的因素很多，而最大的不和谐是城乡不和谐和工农不和谐。造成这种不和谐的根源是城乡分割的二元经济社会结构。党的十六大以来，中央先后提出统筹城乡经济社会发展、建立逐步改变城乡二元经济结构的新体制、工业反哺农业和城市支持农村等重大方针，取消农业两税和“三提五统”负担，     

从制度设计上破解二元结构

形成城乡二元结构的一系列制度设计，不仅制约了国民经济的良性循环和健康发展，而且危及社会稳定乃至国家的长治久安，已成为一个复杂的、重大的政治问题、经济问题和社会问题。“解铃还须系铃人”，系统解决这些问题，必须在科学发展观的指导下，彻底打破一切阻隔城乡交融、束缚农村发展的城乡二元制度框架，使农村居民在经济和社会     

城乡二元社会的融合与引农进城

城乡二元社会的融合与引农进城钟宜彩当前改革遇到的一些深层次的矛盾，是市场经济发展的客观要求与我国当前城乡二元社会格局这一矛盾的必须反映。因此，寻找融合城乡二元社会的合理途径，是我们在本世纪内必须解决的重要课题。一、城乡二元社会及其突出矛盾所谓城乡二元...     

城乡一体化研究现状与展望

工业化和城市化发展到今天，有一个问题已日益显现，这就是城乡协调发展，城乡一体化的问题。实现城乡一体化．是消除城乡二元结构，消除城乡差别，促进城乡共同发展的必经之路，也是缩小贫富差距，实现社会稳定的政治举措；对城乡一体化问题进行了归纳和梳理。     

粮食龙头企业参与统筹城乡经济发展实践的实证研究

统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设是全党工作的重中之重，稳定发展粮食生产、实施优质粮食产业工程,建设大型商品粮生产基地．确保国家粮食安全是推进现代农业建设的当务之急。保障粮食有效供给和农民持续增收是统筹城乡的工作重点。长期以来,我国割裂的城乡二元结构拉大了城乡的差距,阻碍了工业资本向农业产业的渗透。     

统筹城乡改革试验:典型模式与路径反思

改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但城乡二元体制弊端日益凸显,统筹城乡经济社会发展显得尤为紧迫与重要。本文通过对重庆市、广东省、山东省和陕西省近年来统筹城乡发展改革试验典型模式的分析发现,四省市的实践都包含了一体筹划、还权赋能、户改为要、优化布局等制度创新,但优选市民的户改方案、让农民退出土地的政策设计、二元体制下的土地补偿办法加剧了城乡新的不平等,未来城乡统筹改革试验面临一系列两难选择,因此必须对统筹城乡发展的实质与目标、发展阶段和模式进行理论反思,在此基础上做出正确的路径选择。     

改革二元户籍制度实现城乡一体化

“三农”问题正受到社会各界的关注，长期以来，我国奉行二元经济政策，使得二元经济结构日趋强化，因此，新世纪，新时期要从根本上解决“三农”问题，我们在致力于逐步消除“二元社会经济结构”，铲除形成城市与农村，工业与农业，城市居民与农民判别的基础时，必须从改革二元户籍制度着手，打破城乡壁垒，实现城乡一休化。     

以“三论”理念破解“三农”难题——对四川省成都市青羊区推进城乡一体化的思考

消除城乡二元结构，推进城乡一体化，解决“三农”问题，是新时期我国经济持续发展与社会和谐稳定的必然要求，本文以成都市青羊区为例，阐述了其以“系统论、市场论、民本论”的基本理念而推进城乡一体化的基本做法和存在的问题，提出了青羊区应如何进一步改革创新、解放思想、转变观念、提高统筹的能力和水平，高质量推进城乡一体化的具体对策措施。     

推进城乡一体化的重大举措

城乡发展不平衡会带来严重的后果,既影响经济平稳较快发展,又影响社会稳定和谐。造成城乡之间巨大鸿沟的一个重要因素是城乡二元体制,要实现城乡一体化,主要是通过以下三大举措来推进。     

城市化进程中的农村消费抑制

土地制度是未来体制改革的重中之重,是启动内需扩大消费的现实选择,也是缩小城乡收入差距的理想选择长期以来,中国实行二元土地制度,表现在产权形式上,有"城市土地属于国家所有和农村土地属于集体所有"之分;在农地的交易方式上,"农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设",只能被政府征收。     

关于当前农民增收问题的再思考

农业、农村、农民“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心又是农民增收问题，关系到社会稳定和现代化建设大局。当前，全国有５８００万人还没有解决温饱问题，我省农村年均人平纯收入在１５００元以下还有８６万户４１１．２万人。农民增收缓慢，城乡收入差距逐年扩大已是不争的事实。增加农民收入成为当前党和政府的首要问题。要使这一问题更好地得到解决，在宏观的政策层面上和微观的操作上，主要应做到“两减两加两提高”。一、减轻农村就业压力，加快剩余劳动力向非农产业转移我国实行的是分割的城乡二元经济，农村人口占了约七…     

农民失地的补偿方式和失地保障的完善

在全面、正式的农村社会保障体系尚难以建立的情况下,土地实际担负着农民最基本的生活保障功能,具有无可替代的地位。加快建立被征地农民社会保障制度意义重大,有利于维护社会稳定、完善社会保障制度、健全社会保障体系、扩大社会保障覆盖面,有利于消除城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化进程。