预算执行审计与部门决算草案审签制度应当结合

预算执行情况审计，是《审计法》赋予国家审计机关对本级预算执行隋况进行审计监督的职能，这是审计工作发展进程中的一个重要里程碑。1995年11月，厦门市人民政府根据《审计法》的规定，以市政府令的形式颁布了《厦门市地方预算执行情况审计监督办法）。从此，厦门市预算执行审计（简称“同级审”）正式开始，并按照《审计法》的规定实行了预算执行审计工作报告制度，每年向市政府提交预算执行隋况审计结果报告，受市政府委托向市人大常委会提出本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告，     

预算执行审计一体他的实践与思考

根据审计法第四条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”。为了切实搞好本级预算执行审计，增强审计力度，强化审计监督，我们就以宝鸡两年来开展同级预算执行审计的实践和探索为基础，谈谈建立以预算执行审计为龙头．逐步实现预算执行审计一体化的思考与观点．供大家讨论。     

同业视点

河北审计厅一次审计出两个报告。同步开展经责审计和预算执行审计。为进一步整合资源、节约成本、提高效率，河北省审计厅针对今年省本级经济责任审计项目集中的特点，将省直部门经济责任审计项目分解到厅机关部分处室，把经济责任审计与部¨预算执行审计结合起来，通过一次审计，最终出具部门领导经济责任审计和部门预算执行审计两份报告，有效避免了重复审计。同时，该厅还对经济责任审计文书、经济责任审计和预算执行审计内容进行规范，强化审计复核力度，规范了审计行为，保证了审计质量。     

对财政管理转型时期预算执行审计的探讨

预算管理体制改革是一项复杂的系统工程，它必须会导致预算执行审计环境的变化。原有审计体系的审计目标、审计重点、审计方式和方法应作相应的调整。现阶段，应以公共财政的要求为导向，围绕预算管理体制改革的内容和发展方向，构建新的预算执行审计体系。     

关于调整财政预算执行审计重点的思路

一、将部门预算执行审计作为政府预算执行审计的重要组成部分。财政预算是以部门预算为基础,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。部门预算的编制不仅是本级预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。每年应安排相应数量的部门预算执行审计项目,并把部门预算执行审计作为财政预算执行审计的延伸和拓展,以点带面,分析预算编制、执行中的问题就更能找到确切原因。     

求真务实突出重点搞好预算执行审计

我市今年的预算执行同级审工作，认真贯彻执行审计署提出的“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，按照省厅的部署要求，进行了认真的审前准备，制定了详细可行的审计工作方案，精心组织实施，圆满完成任务，预算执行审计结果报告和工作报告得到市政府、市人大的充分肯定和高度评价。市长办公会听取审议预算执行审计结果报告时指出：审计局对预算执行的审计是很认真的，做了大量工作，反映的问题很客观，各部门对审计指出的问题要举一反三，应引起高度重视；审计建议提得很好，请有关部门按建议整改，同时，…     

抓住永恒主题 履行基本职责—甘肃省深化预算执行审计六年实践纪实

日前，甘肃省人大和政府分别召开党委会和常务会，听取了审计厅厅长高存弟关于2000年度全省省级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告和审计成果报告。人大委员们分组审议时认为，审计工作报告内容丰富，所揭露的问题有一定深度，提出的审计建议针对性强，并充分肯定了预算执行审计工作所取得的显著成绩；并要求各有关部门对审计发现的问题要高度重视，制定措施、认真整改。会上，省人大副主任陈绮玲说：“人大支持审计机关的工作，对审计查出的问题要重在落实、一抓到底；对那些解决问题不力的，要追究有关政府组成人员的责任。”同样，高存弟厅长所作的审计结果报告，也引起了省政府领导的高度重视，省政府常务会专题研究决定由分管省长督促有关单位和部门就审计查出的问题进行认真整改、纠正；省政府办公厅还决定向全省批转这个报告，从而提出进一步整改的具体要求和措施。高存弟厅长说：“回顾过去6年的工作历程，我们在探索中不断总结和完善，不断加强、改进和深化预算执行审计工作，使其在规范化、法制化方面获得长足发展，为政府组织预算执行、加强预算管理和人大监督预算执行、审批财政预决算提供了重要依据，有效维护了全省财经秩序，有力推动了财政体制改革，促进了依法行政和廉政建设，也初步探索和积累了一些行之有效的方法和宝贵经验。”“只有预算执行审计工作搞好了，审计机关的职责才能全面到位，审计机关的法律地位才能从根本上得到提高。”甘肃审计机关的干部职工们也深有体会地说。     

完善体系框架推进预算执行审计逐步深化—天津市预算执行审计的回顾与展望

天津市从１９９５年开展预算执行审计以来，在市委、市政府和审计署的正确领导下，以《中华人民共和国审计法》和《天津市地方预算执行情况审计监督暂行办法》为依据，坚持 “全面审计，突出重点”的方针，突出以审计促发展这一主题，牢牢把握审计质量这一生命线，严格审计执法，规范审计程序，不断推进预算执行审计的逐步深化，基本构建了以内容体系为核心，以组织体系、质量保障体系和方法体系为保证的预算执行审计的体系框架，初步形成了“纵横交叉，上下结台，财政审计与其他各专业审计紧密配合”的全方位立体型预算执行审计的模式和格…     

在实践中不断前进的预算执行审计

1995年《审计法》的实施，确立了本级预算执行审计工作的法律地位。实行预算执行审计，是一项适应社会主义市场经济体制并与国际惯例接轨的审计制度，是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计监督工作的永恒主题。实践证明，全面开展本级预算执行审计，每年及时向政府报告审计结果、向人大报告审计工作，使审计机关为宏观经济服务的功能更加健全，作用更加突出。     

基层预算执行佑计面临的困难与对策

一、基层预算执行审计面临的困难 1．基层预算执行审计头重脚轻．成果利用率低．审计力量明显不足。一是实施审计时，党委、政府、人大及社会各界对预算执行审计高度重视．非常关注审计结果，但代政府向人大常委会作了审计工作报告后．各界对审计的重视程度明显下降，影响审计人员依法行政的积极性。     

加强预算内容的全面性和真实性审计

预算执行审计是国家审计的永恒主题，注重预算执行内容审计的全面性和真实性，是审计部门发挥经济社会发展的“免疫系统”功能的核心片面。     

全面深化财政预算执行审计 积极推进审计工作转型——对浙江省实施全部政府性资金审计的借鉴与思考

近日,辽宁省审计厅组织力量对浙江、江西、湖南三省的财政预算执行审计工作开展情况进行了调研。调研发现,三省的共性特点是对下级政府的决算审计每三年一个循环,年度预算执行审计工作报告包括了决算审计和下级审计机关预算执行审计的部分内容以及企业审计结果。三省有关预算执行审计整改情况报告与我省不同,浙江省是由审计厅代政府在年度预算执行审计工作报告中一并报告上年度反映问题的整改情况,     

探索和拓展预算执行审计的新路径

多年来的审计实践使预算执行审计已基本形成相对固定的工作模式．包括完整的审计内容和一整套从实践中逐步完善的审计下作方法。随着财政改革的不断深入，新情况新问题的不断出现，预算执行审计面临着提升层次和水平的需要。近年来．我们在预算执行审计中积极贯彻落实科学发展观，在财政资金绩效审计、预算编制审计、地方政府性债务控管、预算执行审计整改机制的完善等方面作了一些尝试。     

财政预算审计与其他审计的结合与协调

财政预算执行审计是一项综合性审计工作，政策性强，涉及面广，内容复杂，与其他专业审计有着明显的不同。但是从资金流动和审计对象上看，财政审计与其他专业审计又有着不可分割的联系。在审计工作中，要将预算执行审计与专业审计相结合，发挥审计监督的整体功能，进一步提高对本级预算执行审计的力度，扩大审计成果，达到审计监督的目的。     

创新工作思路构 建财政审计大格局

从多年的审计实践看，特别是1995年尝试开展同级预算执行审计至今．经过不断探索和实践，财政审计的范围不断扩大，内容不断拓展，审计技术和手段不断创新，审计工作质量不断提高，财政审计结果报告和工作报告越来越引起社会各界与新闻媒体的广泛关注，审计工作也得到了党委、政府和人大的肯定，为人大监督政府预算执行工作提供了重要参考依据，较好地发挥了审计监督职能。笔者认为，构建财政审计大格局，要在思想观念上力求实现两个转变，在审计方法上坚持做到三个结合，在组织实施上重点开展四项审计工作。     

本级预算执行审计质量若干问题

近几年来，各级审计机关依照《审计法》第十七条规定开展了本级预算执行审计，对促进本级政府及有关部门加强预算管理，起到了良好的效果。但与此同时，我们亦应清醒地认识到，本级预算执行审计质量仍不容乐观。如何提高本级预算执行审计质量，深化预算执行审计，这是各级审计机关亟待研究和解决的问题。本就影响本级预算执行审计质量的主要问题进行分析，试图提出一些提高本级预算执行审计质量的对策和建议。     

深化本级预算执行审计的几点认识

本级预算执行审计是《审计法》赋予审计部门的神圣职责，其政策性强，业务量大，多元的利益主体和复杂的社会关系，构成本级预算执行的多重难度。如何在现有的基础上，提高审计质量深化本级预算执行审计，笔者结合5年来的实践，谈几点认识：一、拓宽财政审计的思路笔者认为应对财政预算执行审计内容有所突破、深化和拓宽，可以重点加强以下几方面内容的审计：（一）加强对财政部门内控制度的审计监督。财政部门内控制度不健全或执行不严格，是国家预算资金管理中的重大隐患，其结果势必是给不法之徒以可乘之机。“5·18”案件涉案人员正是利…     

浅谈加强财税部门财务收支审计与“同级审”的关系

审计机关在开展同级预算执行审计过程中，是否应该同时把对财税部门自身财务收支审计作为预算执行审计的一个有机组成部分？对于这个问题，不仅在认识上有不同的看法，同时，在做法上也不许多不同之处。有的认为：预算执行审计与对财税部门自身财务收支审计，是两个不同的范围与概念，不应在预算执行审计过程中加入这方面的内容；有的认为：对财税部门自身财务收支审计可以作为一个专门内容，应在特定时候再审为好。笔者认为：在开展同级预算执行审计过程中，不仅应该而且可以把对财税部门自身财务收支审计作为主要内容，同时可以使“严格预…     

浅谈高校预算执行审计

根据教育部《高校预算执行情况审计实施办法》,三峡大学自2004年开展预算执行审计,每年向学校"两代会"提交《年度预算执行审计报告》,全面、客观地报告审计情况,已经制度化。预算执行审计范围由财务部门延伸到各管理领域,预算执行力度得到加强。建立审计与纪检监察联动制度,敦促审计意见整改落实,效果明显。     

代拟审计工作报告“五要五忌”

《审计法》规定，国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。按照现行做法，审计机关一般负责代拟审计工作报告，经政府同意后，再代表政府向人大常委会做报告。审计工作报告目前尚无统一模式，为了保证审计工作报告的质量，代拟时必须做到“五要五忌”。 一是要高度重视，忌敷衍应付。预算执行审计是审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。审计机关代表政府向人大常委会报告审计工作，直接关系到高层次审计监督作用的发挥，直接关系到政府和审计机关的声雀。…