基于SPL方法的城市居民最低生活保障标准的制定探究——以山西省潞城市为例

城市居民最低生活保障标准的制定作为低保政策的核心内容,具有深刻的社会意义。当前我国各地区对于低保线的测算方法和调整机制仍未形成统一的标准,导致了地区间低保制度运行效率的差异以及政策保障效力同最低生活需求的不对等。文章基于社会人群个体对最低生活福利效用的主观评价,按照主观贫困线(SPL)的研究思路,对当期潞城市城市低保家庭进行调差统计,并使用交叉法测算出可以作为浮动上限的低保标准。研究结果显示,SPL方法确定的低保标准略高于真实水平,而相比其他方法能够更全面的涵盖贫困人群个体的福利效用评价。这就为地方政府制定一条更加贴近困难群众的生活福利水平的最低生活保障线提供了理论借鉴。     

贫困线测定问题研究综述

关于贫困的概念至今尚没有统一的表述,因而也出现了许多贫困线测定方法,例如:预算标准法、食物比例法、相对贫困线、混合贫困线、主观贫困线,还有利用剥夺指数来分析贫困的方法等.本文将对既有贫困线测定方法进行系统的梳理和评述.     

我国新城市贫困的原因及反贫困对策

中国改革开放以来,在反贫困上的效果是显著的,中国贫困人口1978年为2．5亿人,2004年已经迅速下降到2610万人。然而,在过去20多年,城市贫困并没有因为我国经济高速增长而有所减轻。我国的城市贫困人口在20世纪80年代中期开始出现上升的趋势,进入20世纪90年代,城市贫困人口则数以千万计。按照联合国划定的每人每天消费1美元的最低贫困线标准,最低收入户和困难户人均每天只有0．84美元和0．68美元收入,都不够联合国划定的每人每天消费1美元的贫困线。因此,截止到2002年,其中最低收入户占城镇总人口10％,困难户占城镇总人口5％。2002年城镇总人口为50212万人,那么最低收入户约有5021．2万人,其中困难户约有2510．6万人。也就是说,到2002年底,中国城镇涌现出5000多万贫困人口,其中至少有2510万贫困人口需要救助才能解决生存问题。     

中国东西部地区城市贫困问题对比研究——以广州市和兰州市为例

不论是东部发达地区还是西部欠发达地区,城市贫困居民在收入、消费、住房、教育和医疗等各方面都表现出与平均水平的明显差距.经济发展水平越高的地区,城市居民收入差距越大,城市贫困居民入不敷出的经济窘境较之欠发达地区表现得更为突出,相对贫困也表现得更为严重,城市主观贫困线和实际救助线也越高.     

我国城市居民最低生活保障标准动态变迁实证研究

随着经济的发展,如何保证低收入者的基本生活,让低收入者共享社会经济发展成果,已被提上议事日程.因此,低保标准也必须对应经济社会的发展进行动态提高,每年根据上年平均工资、人均地区生产总值和物价水平增长率进行定期调整;施行分层梯度式"低保"标准;建立互动支持系统,推动"低保"家庭就业.     

建立城镇贫困人口医疗救助制度的思考

一、建立并实施城镇医疗救助制度的意义 1.实施城镇医疗救助制度是实现健康服务公平性的重要途径.我国的健康服务现阶段最为突出的问题是公平性较差,贫困人口对医疗资源不能与非贫困人口一样享有.世界卫生组织在《2000年世界卫生报告》中,对所有成员国卫生系统的运行及绩效进行了评比与排序,中国在"健康服务筹资的公平性"这项指标上得分列倒数第四,这不能不说是对我们强烈的冲击和警示.     

关于建立黑龙江省农村贫困家庭多元化救助标准体系的研究

科学核定农村居民贫困线是建立农村低保制度最基本的核心内容。贫困线核定的基础，是围绕低保标准指标体系进行的。建立一套科学、合理、完善的最低生活保障标准指标体系，应结合黑龙江省（以下简称我省）地域特点，充分考虑村民实际生活环境、生存状况。遵循保障基本生活的原则。同时，要重点兼顾村民日常生活需求的生物性和社会性特点。     

1998-2009年我国36个城市“低保”标准变化及保障力度分析

该文利用我国36个城市1998-2009年的面板数据,分析影响城市居民最低生活保障标准动态变迁的经济、政治和社会因素及其影响效应,结果显示:城市居民最低生活保障制度是最低生活保障而非基本生活保障;"低保"标准并未有效地缩小贫富差距;"低保"标准对贫困者就业意愿具有较弱的负效应。文中提出应采取以下措施完善"低保制度":对应经济社会的发展动态提高标准;以收支衡量贫困,保障标准全面化;设置量化指标,评估过程客观化;考虑家庭情况,"低保"标准梯度化;设置不同救助,救助方式套餐化。     

对进一步构建和完善农村低保制度的思考

建立农村低保制度是我们党改善民生政策的具体体现.目前,全国31个省区市都已建立了农村低保制度.但各地在农村低保制度构建中还存在着认识不到位、保障面窄、救助标准低,保障对象和保障类别界定欠科学,低保资金投入不足等问题.必须切实保障低保资金,科学规范救助标准并逐步扩大保障面,采用基层组织摸底调查、群众评议、收入核实相结合的方法确定低保对象,尽快完善农村低保制度的法规体系.     

我国农村低保制度的理性分析

我国农村的最低生活保障制度,是国家和社会为保障收入难以维持其最基本生活的农村贫困人口,建立的一种新型的社会救助制度。在农村社会保障体系中,与只是针对部分困难户、五保户以及受灾群众的传统救助相比,农村最低生活保障制度起到了"兜底"的作用。这一制度有了明确的保障线标准,避免了过去有钱多救助、无钱少救助的随意性,扩大了保障对象的覆盖面,提高了保障标准,及时有效地保障了农民的基本生活权益,体现了对农民尊严的尊重和社会对于生活在贫困境况下人的责任。近年来,农村在实施"低保"制度过程中存在一系列的问题,需采取相应措施加以解决。