全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见

国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来，国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭矿山平稳有序地退出市场，对于深化国有企业改革，调整国有经济布局和结构，维护企业和社会稳定，起到了重要作用。     

国企政策性破产两年后终结

国务院办公厅日前转发了全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见》明确指出，国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年，2008年后不再实施政策性关闭破产。有关专家指出，2008年以后，包括国企在内的所有企业将依照新修订的《破产法》实施商业性破产。     

607万国企退休者医保将解决

本刊讯 国务院办公厅日前公布的《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》提出，由人力资源和社会保障部负责，解决全国607万地方政策性关闭破产和依法破产国有企业、中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员的参保问题。指导和督促地方解决其他破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。《工作安排》要求，国家基本医保药品目录今年11月底前完成调整，将基本药物全部纳入基本医疗保险药品目录。     

坚定信心创新奋进努力开创财政企业工作新局面

“十一五”期间，陕西财政企业工作，以科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局．创新财政支持方式，不断完善制度和政策措施，有力地推动了企业的改革和发展。特别是在支持和推进国有企业改组改制、政策性关闭破产、     

明确责任抓难点 完善措施促终结

国有企业关闭破产，是党中央、国务院推进经济结构调整，深化企业改革，实现扭亏脱困目标的重大举措。几年来，我区的国有企业政策性关闭破产工作在财政部的支持下，在自治区党委、人民政府的领导下，有关部门密切配合，认真贯彻落实国务院和自治区人民政府有关方针政策，积极开拓思路，锐意创新进取，坚持“稳定压倒一切”的工作方针，精心组织，明确责任，完善政策，规范操作，     

对国有企业破产的认识和分析

2005年4月26日．国资委主任李荣融在“十届全国人大常委会第十五次会议”汇报工作时表示,国务院已经批准了全国国有企业关闭和破产四年工作规划。这个四年规划。就是“四年之内．解决所有政策性破产问题,四年之后,国有企业破产一律按《破产法》规定行事”。这一工作规划的出台。标志着国有企业政策性破产进入倒计时,依法破产机制将全面启动,因此．正确认识和理解国有企业的破产显得尤为重要．     

2004年石家庄国际投资贸易洽谈会·健康节国有产权转让项目成果显著

按照年初省政府下达的51户政策性关闭破产项目要有30户终结的目标要求，今年以来，在全省上下和企业的共同努力下，全省企业破产工作取得了明显成效。截至10月底，全省51户政策性破产项目已终结23户，正在实施16户，正在做前期准备12户。在加快政策性破产项目实施的同时，加大了全省国有企业依法破产的实施力度，有172户企业实施依法破产，退出了市场。     

SOX法案与企业内部控制体系的构建

在2006年召开的陕西省国资监管工作会议上,副省长吴登昌提出,今后几年,陕西省国有企业改革和发展的基本思路是:一方面要坚决打好“三大战役”,即政策性破产、企业做强做大、企业下划和改制重组三项阶段性工作;另一方面要组织实施好“3211”规划,即到“十一五”末,省属国有企业销售收入达到3000亿元,实施重点项目200个,利用资本市场融资1000亿元,完成政策性破产企业100户。要完成上述任务,国有企业必须苦练内功,“强身健体”,从加强管理,尤其是加强内部控制入手,解决国有企业深层次问题,建立起真正的现代企业监管体系。《SOX法案与企业内部控制体系的构建》一文,就如何借鉴外国经验加强我国企业监管体系提出了自己的见解。     

我国政策性破产实施进程及遗留问题研究

国有企业政策性破产是中国经济体制改革中的特殊现象,政策性破产实施20年来,对国有企业经济改革和宏观调控起到了重要作用。政策性破产的审批工作2008年截止后,遗留的问题仍将持续,如破产操作周期长、破产企业资产变现困难、个别企业国有资产流失及一些企业职工的安置难等问题,其解决方法是:灵活审批程序以减少企业破产成本、严厉制裁恶意逃废债企业、完善职工保障体系。     

国务院国资委主任李荣融指出：国企改革发展重点做好五项工作

国务院国资委主任李荣融在全国国有企业改制和产权转让工作会议上提出，要继续规范国有产权转让、加快推进国有企业股份制改革、做好国有企业关闭破产、维护职工合法权益和维护社会稳定等方面的工作。     

宁夏:大力推进国企改革 实现国企跨越发展

2008年.宁夏自治区按照建立现代企业制度的要求,采取多种有效形式.大力推进国有企业改革。(1)大力推进企业重组.做强做大国有企业。利用宁夏区资源优势、产业优势,加大企业重组力度.力争实现宁夏大古铁路公司、宁夏医药集团公司、宁夏物资集团公司等更多的企业与中央企业重组,引进更多的资金、技术和人才,进一步调整和优化资源配置.提高企业的整体实力和核心竞争力。(2)继续搞好企业破产,优化国有经济结构。尽快完成政策性关闭破产的扫尾工作;对产品没有市场、资不抵债、扭亏无望的特困     

关于国有破产企业职工安置问题的探讨

在不断变化的社会背景和法律制度环境下，我国国有企业破产制度经历着不同的发展阶段，在这一进程中，职工安置始终是国有企业破产能否顺利实施的难点问题，尤其是在国有企业结束政策性关闭破产后，职工安置出现的一些新情况、新问题，需要我们认真加以研究和积极应对。如何在现行法律制度条件下，探索通过建立国有企业破产保护基金，解决国有破产企业职工的安置问题，使破产企业职工有一个正常的生存条件，不仅有利于企业破产的顺利实施，同时也有助于市场经济的持续健康发展。     

关于煤炭企业实施政策性关闭破产的思考

在落实国家对煤矿企业关闭破产政策时，要掌握破产政策的实质，把握破产工作的关键，搞好破产的每一个环节，只有以对国家、企业、职工高度负责的态度，尽心竭力搞好破产工作，才能使国家政策真正落到实处，使企业和职工共同受益，达到实施政策性关闭破产的目的[编者按]     

李荣融：08年大中型困难国企全部退出市场

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，将进一步做好国有企业政策性关闭破产工作，力争到2008年全部解决历史遗留的国有大中型困难企业退出市场问题。他说，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，总体上要实现两个目标：一是从2004年开始，用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，提高国有资产监管的有效性；二是按照党的十五届四中全会提出的要求，到2010年基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，使经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。     

健全公司法人治理结构探索国有大企业稳定发展的体制基础

国有大企业的改革将是下一阶段国有企业改革的重点 中国的国有企业改革经过20年的不懈推进和探索，已经实现了一系列重要的突破。到目前，以多种形式放开搞活为方针的国有中小企业改革的改制面已接近90％，在大多数省市这项改革已进入尾声，通过国有企业关闭破产工作化解历史遗留的结构性矛盾已完成工作量的三分之二左右，一大批国有困难企业通过这种方式基本平稳地退出了市场；以往进展迟缓的中央企业分离社会职能工作近期有了重大进展，     

国企改制影响职工稳定的因素分析及应对

改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要举措．它的基本含义是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中．利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产．改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。改制分流是转换企业经营机制、提高市场竞争能力、解决富余人员再就业的新途径，是深化国有企业改革的重大举措和必由之路，但是，它不可避免地要涉及到每一位参与改制分流职工的切身利益．如果不加重视，必将影响到企业的稳定．也关系到改制分流工作的成败。     

大力推进企业兼并破产减人增效工作

(一)全国国有企业职工再就业工作会议的任务是:贯彻中央经济工作会议精神.学习讨论有关国有企业兼并破产的法规及政策性文件,总结近两年来国有企业兼并破产工作,部署今后一个时期国有企业兼并破产工作,探索国有企业规范破产、鼓励兼并、下岗分流、减员增效的路子.     

刊中报

权威发布国务院:解决国企退休人员医保问题近日,国务院办公厅要求各地要加快推进基本医疗保障制度的建设,解决607万因政策关闭破产的国有企业退休人员的参保问题。     

浅谈油田企业主辅分离与改制分流

主辅分离、改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要措施，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工。中石化集团公司已将主辅分离、改制分流作为下一步改革发展的突破口，要求今后几年内各石油石化企业都要全力推进主辅分离、改制分流工作。     

国有企业政策性破产的思考

十几年来,国有企业政策性破产对促进我国经济发展、增强国有经济控制力和维护社会稳定等方面起到了非常重要的作用,但是在具体的实施过程申,还存在一些不容忽视的问题。本文分析了国有企业政策性破产的重要意义,探讨了国有企业政策性破产中存在的主要问题,井提出了若干建议。